调度指挥应急预案.doc

第一部分
调度指挥应急预案目录
一.调度所内部紧急召集制度
二. 天气不良处置办法
三. 动车组临时排污应急预案
四. 旅客列车晚点处置应急预案
五. 事故救援中调度指挥的细化应急预案
六. 调度所计算机设备故障时的紧急预案
七. 防火预案
八. 调度所全面停电应急预案
九. 运行图新旧交替处置预案
十. 重点物资紧急运输预案
一、调度所内部紧急召集制度
遇济南局发生行车事故、设备故障、暴风雨雪雾等恶劣天气中断行车时，预计短时间内无法恢复时，调度所应启动紧急召集办法：
（一）召集程序
1.值班主任（副主任）立即通知调度所主任（副主任），并向总调度长、主管运输的副局长汇报，遇影响客运专线和动车组运行时，还必须向路局局长汇报；
2.值班主任（副主任）及时通知机调、客调、行调、车辆、供电、工务、施工、电务调度室主任。

遇军运、剧毒品、扩大货物运输中发生意外情况时，除上述人员外，还应通知特调主任到岗。

由各专业调度室主任通知对应业务处处长，并将通知情况记录在《处室领导通知记录本》内，值班主任（副主任）负责通知路局总值班室、安监室、运输处、公安局部门领导。

3.各业务处处长到达调度所后，及时向有关站段了解设备损坏情况、预计抢修完成时间，并及时向调度所主任（副主任）、总调度长、运输副局长汇报，听从调度所主任（副主任）指挥。

（二）组织办法及分工
1.调度所主任（副主任）到调度台后，负责应急处理的组织指挥工作，组织各专业调度室有条不紊进行事故救援、行车组织、机车车流调整、设备抢修等工作；并听取各专业调度所室的汇报，随时掌握应急处理的进度和过程，负责及时向总调度长、主管运输副局长、局长汇报应急处理的进度和情况；
2.值班主任是应急处理的具体指挥者，及时发布事故救援、车流疏解、运输调整、列车迂回运输的调度命令，并监控列车调度员发布调度命令，随时掌握应急处理的进度和过程；
负责向铁道部请示、与邻局协商实施跨局运输调整方案、列车迂回运输方案；
3.值班副主任（安全）负责汇总应急处理过程的有关材料，随时掌握应急处理的进度和过程，填写安监报-1；负责跟踪掌握天气变化情况，并根据值班主任的指示及时拟定、发布路局调度命令；
4.行调主任负责及时向列车调度员传达上级的指示精神及重点要求；负责向列车调度员通报现场应急处理的情况；监控调度员及时正确下达、发布调度命令和口头指示，监督列车调度员运行调整工作；
5.机调主任负责机车交路、乘务交路的调整、机车的调配；尽力满足机车供应，安排在途滞留机车交替方案、燃油供应和乘务员便乘、换班工作，督促有关机务段落实；随时掌握相关机车的信息，负责与有关机务段、司机通话，了解实际情况，负责及时向调度所主任（副主任）汇报机车类型、机车交路、乘务交路等资料以及机车的调整措施；保证在最短的时间内恢复机车交路的正常秩序；机调主任将管内在途滞留机车加油、换班计划向计划主任提供，共同安排好机车加油、乘务员换班工作。

6.客调主任负责向调度所主任（副主任）提供旅客列车（含动车组，以下同）的相关资料、以及旅客的需求、旅客列车立折方案、各客运段、客运站的组织情况；负责向铁道部汇报旅客列车组织工作，根据铁道部客调命令做好旅客列车的停运、折返、迂回、加开等工作安排，及时向各客运段、客运站发布调度命令。

负责向客运处通报有关资料和信息；负责督促客运调度员与邻局之间每2小时进行1次的信息交换，通报内容晚点3小时以上的列车运行情况。

客调主任负责将局管内晚点到达客车车底折返运用方案向机调主任通报，机调根据预计开车时刻安排机车。

7.供电主任负责时向调度所主任（副主任）汇报供电电力设备发生故障后的故障情况、破损情况及抢修方案；负责督促供电段、维管段积极抢修，采取应急措施，确保接触网、电
力等设备尽快恢复正常；负责监控供电调度员发布调度命令及时停送电；发生恶劣天气时，负责督促供电段、维管段加强接触网、变电所、电力贯通线、车站供电设备的巡视检查；并及时了解抢修进度。

8.计划主任负责向调度所主任（副主任）汇报车流情况以及调整的措施；负责根据领导的要求组织相关计划调度员、编组站、区段站合理调整车流，保证运输秩序的畅通；
9.工务主任负责向调度所主任（副主任）提供工务设备发生故障后的故障情况、修复情况以及抢修方案；负责督促有关工务部门积极抢修，采取应急措施，保证线路尽快开通；负责故障处理过程中有关工务部门工作的联系事宜发生恶劣天气时，负责督促工务部门加强工务设备的巡视检查，保证线路质量；并及时了解抢修进度。

10.电务主任负责向调度所主任（副主任）提供电务设备发生故障后的故障情况、修复情况以及抢修方案；提供电务设备的实际状况和详细资料；督促有关电务部门积极抢修，采取应急措施，尽快恢复电务设备；发生恶劣天气时，负责督促电务部门加强设备的巡视检查，保证设备质量；并及时了解抢修进度。

11.车辆主任负责向调度所主任（副主任）汇报有关车辆的资料及提供旅客列车车底的更换、旅客列车立折组织方案；检查督促调度命令、信息的传达工作，及时向列车调度员了解列车运行位置，预计到达时间，并与列车调度协调处理发电车加油、集便器排污问题，落实车辆段检修人员的到位情况；督促各车辆段落实应急措施；重点保证旅客列车库检、供暖、供水设备使用、发电车燃油补充及车辆易损坏部位检查、检修等工作落实到位，确保车辆设备正常状态；辆调主任负责将晚点动车组车底运用计划向机调主任通报，机调主任将动车组车底运用计划（包括热备车底使用结束后的回送计划）通知机务段，及时调整安排动车司机交路，及时恢复运行秩序。

12.施工调主任汇报运行揭示调度命令的变化情况；按照领导的要求及相关规定及时发
布运行揭示；检查和监督施工调度员及时发布运行揭示调度命令和取消施工命令，并向施工单位进一步落实；
13.需要向铁道部或有关领导汇报的，由分析室或安全室整理有关情况并写出汇报材料
14.货调主任负责汇报货运部门各项应急措施的落实情况，积极进行货运组织工作，确保抢险救灾物资的装卸和货物运输、作业安全；调整装车去向及时发布停限装命令。

15.遇军运、剧毒品、超限货物运输中发生意外情况时，特调主任负责汇报军运、剧毒品、超限货物的详细情况及解决放案；负责向军代表进行通报，共同确定解决方案。

（三）组织原则
1.根据现场情况，本着“保安全保畅通”的原则确定应急运输调整方案和车流疏解方案，及时发布列车运行调整计划和应急救援有关调度命令。

2.根据先客后货、先跨局后管内的原则和列车等级顺序调整列车运行，组织压缩晚点旅客列车晚点时分，重点掌握动车组、旅客列车、重点列车及抢险救灾列车的运行情况，组织旅客列车停运、折返、加开或迂回运输，妥善安排旅客列车、货物列车停车待令处所。

3.必要时对通过灾害地点的货物采取停限装（交）或迂回运输措施。

加强与现场有关部门的联系，及时收集现场信息，保证列车运行安全，特别是动车组、旅客列车等重点列车的绝对安全。

4.接到危及行车安全的报告后立即组织封锁区间（线路）。

根据现场情况指示现场采取直股钉固、变更闭塞法、减速运行、降弓通过、按天气恶劣难以辨认信号办法行车等非正常行车组织办法，确保畅通客运站、编组站及分界口，保证列车运行的绝对安全，尽快恢复正常行车秩序。

5.供电电力设备发生故障后，按照“先通后复、先通一线”的原则抢修；逐级将故障情况、破损情况及抢修方案上报至铁道部供电调度；发生牵引供电、电力故障后，当班供电调
度处理完故障并向接班调度顺利交接完情况后方可离开。

（四）其他要求
1.调度所各专业调度室主任手机必须24小时开机，接到通知后必须在40分钟内赶到调度所。

2.各专业调度室主任到调度所后，立即到二楼调度大厅了解情况，协调联系有关人员，解决处理有关问题。

二、天气不良处置办法
（一）汛期行车安全措施
1.全体调度人员要牢固树立全员防洪意识，遇有洪水险情时，要果断采取安全措施，确保列车的运行安全。

值班主任（副）须按阶段向局防洪办公室报告或了解天气变化情况。

（防洪办电话：23725 、22725传真：21210）
2.建立班前天气预报制度，作为接班碰头主要内容向各工种传达。

管内下雨或气象台预报有雨时，值班主任必须立即向有关站段发布确保安全的命令。

3.当接到现场汇报，线路状况不明时，(水漫钢轨、线路滑坡、路基塌方落石、道床冲空、线路晃动)等情况，不能臆测行车，“宁错拦、不错放”、“宁可停、不盲行”，应立即向该区间或线路发布停止接发列车的封锁命令，并指定工务人员会同车站人员查明情况。

4.线路检查完后，由工务工区负责人签字后，根据工务部门要求列车调度员须向关系区间两端站和有关行车人员发布限速运行或其他要求的命令。

5.如需要抢修线路的抢险物资应及时向防洪办公室汇报。

及时调配机车、车辆。

对抢险列车要重点掌握，优先放行。

6.遇恶劣（极端）气候条件工务部门或动车组司机提出动车组限速要求时，列车调度员须向有关站和有关动车组司机发布限速运行的命令。

7.列车调度员要熟知本区段汛期危险地段情况，遇司机汇报汛期危险地段严重晃车时，应立即发布命令封锁区间，并指示工务部门到现场检查。

8.因水害影响中断行车时，原则上应将旅客列车停放在较大车站（按《旅客列车晚点处置预案内旅客列车可停放车站》办理）。

9.双线区段遇一线中断，组织列车反方向行车。

单线区段、双线中断行车短时间不能恢
复时，按铁道部命令组织列车迂回运输。

（二）雪害天气行车安全措施
1.值班主任接到下雪的信息或接到列车调度员的汇报，立即发布调度命令，要求管内各有关单位以雪为令，组织人员做好除雪工作，及时汇报局领导、局值班室、运输处及业务处室。

2.列车调度员接到车站下雪的报告后，应立即汇报值班主任，并布置有关站及时做好除雪工作，随时保持与车站的联系，掌握编组站的作业进度，正确及时果断进行列车运行调整。

在制定列车运行计划时要做到以客车为重点并适当留有余地。

当列车运行、会让计划确定后，要提前向车站进行布置，以便车站提前检查进路，做好相关进路道岔的除雪工作，无特殊情况不再变更，严禁随意变更计划，防止道岔临时故障而延误列车打乱运行秩序。

列车调度员接到车站关于道岔不转动的报告后，要果断处理，及时变更列车会让计划，避免延误列车扩大影响。

3.合理安排调整列车运行计划，调度员在计划安排时，根据实际情况，为降雪站作业创造条件。

合理使用好管内编组站、区段站的接发车能力，尽最大限度减少机车换挂次数，调整好摘挂、小运转、调度机的运用计划，必要时停开摘挂列车，减少货物列车在中间站的调车作业。

4.遇降大（暴）雪时组织原则：一保主要干线及客运站的畅通；二保旅客列车正常的运行秩序；三保编组站、区段站能接发列车。

5.列车调度员、客运调度员随时掌握列车运行情况，及时向主要客运站下达运行计划，通报列车运行情况，协助主要客运站调整好接发列车工作，由于到发线使用接发车出现矛盾时，原则上优先安排始发列车，力争实现接发车秩序良好。

6.因降雪影响旅客列车出现大面积晚点，调度所立即启动内部紧急召集制度。

必要时，
由调度所主任（副主任）汇报主管副局长（总调度长），组织路局有关处室进行协调处理。

7.对编组站、区段站、客运站及其相邻的中间站，多方向的车站，列车调度员要做为重点地点掌握，重点保证动车组、直达特快旅客列车的运行，支线与干线列车调整发生矛盾时，优先安排干线列车运行。

8.值班主任、列车调度员要加强与车站的联系与监控，了解各站除雪情况，确保信息的畅通，及时处理突发事件。

（三）大雾天气行车安全措施
1.列车调度员接到司机或车站值班员降雾的报告后，要加强与现场有关人员的联系，随时关注天气变化情况，加强对列车运行的掌握，同时向值班主任汇报。

2.列车调度员接到降雾造成信号机显示距离不足200m的报告后，应及时向有关车站和司机发布调度命令，改按天气恶劣难以辨认信号的办法行车。

3.列车调度员要加强列车运行调整，及时铺画下达三四小时列车运行调整计划，严禁以机外停车的方式调整列车运行，确保安全。

4.计划调度员必须随时了解编组站、区段站的作业进度，协调各站段工作。

5.接到天气转好报告时，列车调度员应及时发布调度命令，恢复正常行车。

（四）恶劣天气情况下，防止接触网断线的处置办法
为防止恶劣天气情况下电气化区段接触网断线的发生，确保接触网运行安全，制定本办法。

撤除断路器重合闸处置程序
1.路局供电调度员、供电段、维管段生产调度员应随时掌握天气预报信息，遇雾、雪和气温较低降雨等恶劣天气时，供电段、维管段生产调度员要立即向路局供电调度员汇报当地天气情况，路局供电调度员应根据现场汇报的信息，及时撤除相关牵引变电所馈线断路器重
合闸；同时，将供电臂末端分区所并联断路器分闸，避免上下行接触网故障时相互影响。

2.供电段、维管段生产调度员应及时掌握天气信息，天气转好时，及时向路局供电调度员汇报。

路局供电调度员应主动、及时了解天气信息，天气转好时，重新投入牵引变电所馈线断路器重合闸，同时，将供电臂末端分区所并联断路器合闸。

牵引供电故障跳闸处置程序
1.在雾、雪和气温较低降雨等恶劣天气下，牵引变电所供电臂跳闸停电后，在没有相应接触网供电臂故障信息的情况下，为迅速排查故障，路局供电调度员要通过列车调度员通知(无法直接联系时通过车站值班员)所在供电臂上的所有电力机车乘务员降下受电弓，进行一次强送电，若强送电不成功，可以判定存在接触网接地故障，应迅速组织接触网工区根据故障测距信息对接触网故障进行查找，并实施抢修。

若强送电成功，须再次将该接触网供电臂停电，列车调度员通知其中一台电力机车乘务员升弓。

升弓后，电力机车乘务员要及时汇报列车调度员和车站值班员，列车调度员通知路局供电调度员进行送电。

送电成功后，依次在接触网停电情况下对每台电力机车先升弓、后送电，逐一进行故障排查。

确定故障电力机车后，禁止其再次升弓，并尽快采取救援措施。

2.在故障排查过程中，列车调度员应通知(无法直接联系时通过车站值班员)该供电臂上所有电力机车乘务员禁止移动机车。

3.装有车顶绝缘检测装置的电力机车，发生跳闸故障后，电力机车乘务员要检查确认机车绝缘情况，若发现机车绝缘故障，不得进行升弓操作，并立即向列车调度员和车站值班员汇报故障情况，同时提出救援请求。

（五）动车组遇大风天气限速运行的安全措施
列车调度员接到关于大风报警信息报告后，应按下列规定及时向动车组列车发布限速运行调度命令，并立即报告值班主任（副主任）。

1.线路允许速度达到250km/h区段（简称250km/h区段，下同），列车调度员接到环境风速大于20m/s至25m/s时报告后，应立即发布调度命令布置动车组列车临时限速200km/h运行。

2.列车调度员接到环境风速大于25m/s至30m/s时的报告后，应立即发布调度命令布置动车组列车临时限速120km/h运行（250km/h区段须取消前发布的限速200km/h的调度命令）。

3.列车调度员接到环境风速大于30m/s的报告后，应立即扣停风区内动车组（含区间），禁止向风区范围内放行动车组。

车站值班员应立即通知本站及相邻区间范围内运行的动车组司机停车，并报告列车调度员和通知邻站禁止放行动车组列车。

4.列车调度员得到环境风速逐步减弱，风速不大于30m/s至25m/s时的报告后，应布置车站值班员立即通知本站及相邻区间范围内的动车组司机恢复运行，同时通知邻站放行动车组列车。

此时列车调度员应按第2条规定，向动车组列车发布临时限速120KM/H运行的调度命令。

5.列车调度员得到环境风速继续减弱，风速不大于25m/s至20m/s的报告后，列车调度员发布取消动车组列车临时限速120km/h运行的调度命令，250km/h区段须重新发布（的）限速200km/h运行的调度命令。

6.250km/h区段，列车调度员得到环境风继续减弱，风速不大于20m/s至15m/s的报告，列车调度员发布取消动车组列车临时限速200km/h运行的调度命令。

其他事项
1.调度命令的限速里程：上下行限速起止点为报告的区间里程，遇一个区段多个车站因风速超过临界值必须限速运行时，应根据实际情况将限速地段合并。

2.值班主任（副）接到列车调度员关于大风报警动车组列车需限速运行报告后，立即上
台督促、落实发布、取消、传送临时限速调度命令。

（六）天气不良，列车临时减吨的管理办法
遇天气不良需要列车临时减吨时，应遵守下列规定：
1.机车调度员接到机务段调度员提出临时减吨的口头申请（申明理由及减吨比值等）后，向值班主任报告。

2.值班主任（副）接到报告后，根据天气情况确定具体减吨比值（原则上减牵引定数的10～20％）或采取相应措施，跨局的列车必须征得铁道部同意，并向相关铁路局进行通报。

由值班主任（副）向有关车站（车务段）、机务段发布减吨命令。

减吨命令格式：因天气不良，自接令时起准许站至站间（行线）减牵引定数的％。

3.减吨命令发布后，值班主任（副）负责保存减吨命令，并将命令号码、内容、时间通知计划调度员、机车调度员。

4.计划调度员负责按减吨命令要求的牵引定数组织车流、编组列车，并向有关车站（车务段）、列车调度员布置注意事项；跨局列车向邻局相关计划调度员进行通报。

5.机车调度员负责与机务段核对调度命令，并向有关机务段布置重点注意事项。

6.列车调度员按减吨后的牵引定数指挥列车运行。

7.天气转好时，值班主任指示机车调度员向机务段调度员详细了解现场实际情况，得到天气转好恢复牵引定数的报告后，值班主任应及时向车站（车务段）、机务段发布恢复原牵引定数的调度命令。

跨局的列车应及时向铁道部汇报，并向相关铁路局通报。

命令格式：天气转好，自接令时起站至站间（行线）恢复原牵引定数，同时取消前发号命令。

8.恢复原牵引定数的命令发布后，值班主任（副）负责通知计划、机车调度员。

9.计划、机车调度员负责向车站（车务段）、机务段落实，按规定编组列车；计划调度员负责通知列车调度员恢复原牵引定数，并向邻局计划进行通报。

三、动车组临时排污应急预案
动车组在运行途中，因集便器溢满需临时排污时，有关工种严格执行以下规定：
1.动车组调度台或辆调、客调接到有关单位或部门关于动车组需要在济南局紧急排污的通知后，立即向值班主任（副主任）报告。

2.值班主任（副主任）接到动车组需要临时排污的报告后，根据动车组的运行位置，确定排污车站，并立即向济南车辆段、公安局、车站发布动车组临时排污的调度命令（命令格式：指定DXX次动车组在XX站紧急排污，预计X时X分到达XX站）。

3.值班主任（副主任）同时通知车辆调度和客运调度，由车辆调度和客运调度分别向车辆处和客运处通报。

4.值班主任（副主任）同时通知相关列车调度台，向车站及动车组发布临时变更进路停车的调度命令（调度命令格式：准许DXX次XX站变更进路，进入X道）。

5.排污车需跨线排污时，排污车与动车组之间的线路不准放行任何列车和单机，由列车调度员重点掌握。

6.列车调度员接到车站动车组排污完毕的报告后，立即组织动车组开车，并积极组织赶点，努力恢复正点。

四、旅客列车晚点处置应急预案
旅客列车正点是铁路客运服务质量的重要体现，有关工种要提高运输组织和调度指挥水平,采取有效措施保证旅客列车正点。

（一）客运调度要及时掌握旅客列车运行情况。

遇有旅客列车晚点,要与列车调度积极配合,提出调整建议,指挥前方停车站加快旅客乘降、上水、行包和邮件装卸等作业,积极组织恢复列车正点。

（二）通报要求
1.列车晚点超过1小时时需要通报。

(1)通报内容:
列车当前晚点时间、晚点原因；发生线路中断时,还应通报预计恢复通车(继续晚点)时间和列车退行、绕行、停运等调整列车运行方案信息。

(2)通报程序:
发生列车晚点的列车调度应当向客运调度通报,预计在局间分界口不能恢复正点的,还应当向列车前方铁路局列车调度通报；晚点列车预计晚点时间发生变化时,列车调度应当及时向本局客运调度通报。

客运调度接到列车调度列车晚点信息的通报后,应当及时向该列车管内停车站通报,在晚点列车列车长询问时,应向该列车长通报。

预计在局间分界口不能恢复正点的,还应当向前方铁路局客运调度通报。

2.直通旅客列车晚点2小时以上的视为严重晚点，列车调度和和客运调度应予以重点掌握,采取有效措施减少晚点时间。