全球变化与经济

全球变化挑战经济全球化

潘家华世界经济与政治研究所 2002年1月

全球变化源自全球环境变化与世界经济和国际政治密切关联

理论上有利于包括环境在内的自然资源的保护和利用

甚至造成了毁灭性破坏全球环境变化引起国际竞争和利益格局的变化2001年世界各国对全球气候变化经济含义的理解和国际政治论争

一

全球环境变化的研究已经形成为一门新兴学科 - 全球变化科学(global change science)°üÀ¨³ôÑõ²ãÆÆ»µÉúÎï¶àÑùÐÔ¼õÉٺ͹ú¼ÊË®»·¾³µÈËæ×ÅÈÏʶµÄÉîÈë¹ú¼ÊѧÊõ½çºÍһЩ¹ú¼Ê»ú¹¹ÏȺó·¢Æð²¢×齨ÁË4个大的包括国际地圈-生物圈(IGBP)

世界气候研究(WCRP)和生物多样性(DIVERSITAS)È«ÊÀ½çÒÑÓÐ54项全球性和地区性国际环境协议危险物海洋生命资源陆地生命资源由于消耗臭氧层物资的生产和使用在<<蒙特利尔公约>>的约束下已经得到有效控制

因而近年来全球变化的焦点集中在全球气候变化

联合国气候变化专门委员会(IPCC)完成了第三次关于气候变化的科学

1861年至2000年间全球地表平均增温0.6摄氏度多为人类活动所引起

厄尔尼诺现象频次增多1900至2000一个世纪间２０厘米(Houghton et al, 2001)

µÚÈý´ÎÆÀ¹À±¨¸æ·ÖÎöÈÏΪº£Æ½Ã潫ÉÏÉý9-88厘米

到2300年

海平面上升0.5-10米(Houghton et al, 2001)

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3个工作组进行综合评估１９９５

为联合国气候变化框架公约缔约方会议提供谈判的决策依据

ppmv, 为英语缩写浓度为百万分之一

1000ppmv则为推迟减排行动一个较为宽松的目标

二

不仅仅是证实了全球气候变化的存在及其可能的发展趋势是将全球变化与社会经济因子联系起来中东的化石能源不可能有如此巨大的市场

就不可能有目前美国

没有化石能源的消费全球变暖也就无从谈起

使得全球变化的防范与控制变得复杂起来公平与效率减排路径公平竞争

效率中间体现了公平资源的稀缺性可以在市场上通过价格的变化

实现资源的保护和环境的可持续应与资源的市场优化配置区别开来由于市场失效和信息不对称效率的实现可能牺牲社会中弱势群体的利益很可能造成环境的破坏前者以美国为代表

减排成本高低主要为方法论和利益集团之争多采用

由于减排温室气体会增加企业的生产成本

例如石油电力部门如果采取措施必然要增加投入成本价格上涨导致需求下降而且也会提高用户的生产或消费成本自上而下正是从国民经济的宏观层面

美国由于能源消费高计算结果通常是美国的GDP损失高于其他国家或地区用技术经济分析方法认为经济成本不会太高无悔措施还会带来收益

美国人均能耗大对化石能源的依赖程度高

而欧洲正好相反因而在报告中均有较充分的反映

温室气体减排会减少世界能源需求

影响其经济收益

一是欧美之争而且是严格地在本国疆土内实质性的减排日本加拿大等国则强调不确定性二是发展路径之争高技术含量的发展道路高经济增长的未来方案即发展中国家的参与没有发展中国家的参与减排发展中国家参与减排

而发展中国家的学者和政府则明确表示

发展中国家目前不参与减排

　国家利益格局变化

由于全球气候变化涉及国家经济利益从而形成一种新的国际利益格局有南北两大阵营前者包括利益可能受到损害的石油输出国集团贫困的最不发达国家和其他发展中国家

Top-down approaches.

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利益存在差异77国集团加中国的旗号下通过技术转让和经济援助帮助发展中国家减少温室其他排放后者包括前苏联东欧国家和经济发展与合作组织成员国

伞型集团日本澳大利亚和新西兰)

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ÏÖʵÅÅ·ÅÁ¿Ô¶µÍÓÚ1990年的基线水平消费模式和经济发展规模等原因而正好相反

由于以美国为代表的的反对2001年4月

全力做其他成员国的工作在第6次缔约方会议的续会上加拿大

违约惩罚机制等方面达成妥协但在续会上所达成的只是一个政治协议

马拉喀什所达成的协议包括(1)有关京都议定书降低发达国家履约成本的

联合履约的运作规则

(3)温室气体减排核算程序不可用以下一个承诺期

此外

由此可见各个国家和/或国家利益集团全力维护在经济全球化背景下自身的利益

盟国断然单方退出<<京都议定书>>ÃÀ¹úµÄ¾-¼Ã´ú¼Û¹ý¸ß¾ºÕùÐÔ»ï°é¿ÆѧµÄ²»È·¶¨ÐÔ

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ûÓмõÅÅѹÁ¦µÄ¶íÂÞ˹½«É-ÁÖ̼»ã¶î¶È´ÓÿÄê1763万吨增加到3300万吨

四

世界贸易组织每两年召开一次缔约方部长级会议

每年召开一次缔约方部长级会议

每5年一次地球首脑会议近年来温室气体减排总是在议事日程上

2001年第7次缔约方部长级会议签署的<<马拉喀什协议>>

¾©¶¼Ò鶨ÊéµÄÉúЧÕâЩ¹ú¼ÒÖз¢´ï¹ú¼ÒµÞÔ¼·½µÄÅÅ·ÅÁ¿Õ¼1990年基线水平的55%以上(UNFCCC, 1997)

Group 77 plus China. 此集团几乎包括了所有的发展中国家在涉及南北责任与义务的问题上立场上多具有一致性

<<京都议定书>>于1997年在日本东京签署附件I国家即发达国家承诺到2008ÔÚ×ÜÌåÉÏÎÂÊÒÆøÌåµÄÅÅ·Åˮƽ±È1990年的基线排放水平降低5.2%美国7%