以五大发展理念提升公安队伍建设科学化水平

以五大发展理念提升公安队伍建设科学化水平-法律

以五大发展理念提升公安队伍建设科学化水平

龚政轩

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，为我们深化队伍管理改革、破解队伍建设发展难题、拓展建设队伍思路境界，提供了强大思想武器。湖北公安机关在队伍建设中，将准确把握五大发展理念深刻内涵，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的科学精神融贯全程，用理念转变助推队伍建设质量效益提升，努力打造一支忠诚、能干、肯干的公安铁军，更好地保一方平安、促一方发展、正一方风气。

创新发展增动力

要推动队伍建设思维方式创新。思路决定出路。时代发展变化要求公安队伍建设必须挣脱传统思维束缚，突破思想局限和思路障碍，以思维创新促进队伍发展进步。近年来，湖北公安机关提出了“干好工作是最起码的要求，带出一支高素质的队伍才是更高境界”、“思想建设抓学习，业务建设抓基础，作风建设抓落实”、“治警先治长，爱警先爱长，爱长推动爱警，爱警推动爱民”、“严格监督就是最大的关爱”、“从严治警就是最大的从优待警”等一系列新思维、新理念，有力指导了队伍建设新实践。

要推动队伍建设工作机制创新。坚持队伍建设顶层设计与基层首创有机结合，在实际工作中探索务实管用的新机制。湖北公安机关在队伍建设实践中，坚持不变体制多变机制、巧变机制，建立“党建促队建、机关带基层”工作机制，创新成立“第一综合党支部”，抓住“关键少数”，强化示范引领，以好班长带

出好班子，好班子带出好队伍，好队伍创造好业绩；建立完善“以发展论英雄、凭实绩用干部”为导向的选人用人机制，让实干者实惠、让有为者有位、让吃苦者吃香，通过一系列机制创新，激活了队伍建设一池春水。

要推动队伍建设方法手段创新。方法手段是公安队伍建设的直接作用力，方法手段创新是提升公安队伍建设水平的重要保证。要活用老手段、会用新手段、善用多手段，把思想教育与现代管理、人文熏染与科技应用、从严治警与科学用警等有机衔接起来，更加注重信息化技术、精细化管理、社会化服务的运用，使队伍建设始终保持蓬勃生机。湖北公安机关创办《公安手机报》，每天向全省6万民警发布重要警务信息，第一时间传达上级精神、落实警务部署、宣传典型经验、通报警示教训，就是在创新队伍建设手段上的实践探索。

协调发展添活力

要大力推进分类管理改革，让民警干劲“鼓”起来。实践证明，实施人民警察分类管理改革是增强队伍动力、激发队伍活力的一剂良方。近年来，湖北公安机关大胆探索推进警员职务管理试点工作，全省近一半的民警进入警员晋升通道．20%的民警职务得到晋升，15%民警警衔得到提高，有效调动了基层民警工作积极性。要继续解放思想，打破常规，按照中央改革要求，口快建立符合公安机关性质任务、体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度，切实拓宽人民警察职业发展空间，进一步调动广大民警积极性。

要大力推进招录培养改革，让队伍源头“活”起来。随着改革的深入，特别是《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》两个重要文件的出台，公安机关解决“入警三难”问题已实现了制度性突破。当前，要认真抓好政策落实，制定完善地方配套

措施，扎实组织开展省级统一招警、分类招警、特殊人才专门招录、“双轨制”招警等各项工作，使改革的红利充分释放出来，让需要的人才招得进、留得住、用得好，激活公安队伍的“源头活水”。

要大力推进职业保障改革，让警心“暖”起来。切实将中央确定的“高于地方、略低于军队”的原则具体化，落实民警工资待遇保障体系，完善民警抚恤优待制度，同时加强民警职业健康保护和执法权益保护工作，让民警感到自己的付出与回报成正比，真正做到用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人，进一步增强广大民警的职业认同感、归属感、荣誉感。

绿色发展挖潜力

要向资源整合要警力。当前，公安机关普遍存在机构设置和警力配置不合理、不科学问题，造成分工过细、职能交叉、警力分散、头重脚轻，制约了警力资源的充分发挥。一方面要探索建立警力编制动态调整机制，按照“做精机关、做强基层、做实一线”的原则，积极推动编制警力向任务艰巨地区、基层一线单位和急需紧缺岗位倾斜，把警力用在最需要的地方：另一方面要积极推进“大部门”“大警种”制改革，在纵向上压缩层级，在横向上合成作战，构建扁平化的警力配置形态，集约高效用警，提高警务效能。

要向实战训练要警力。教育训练是提升公安队伍战斗力的治本之策。实现警力“无增长改善”，必须突出教育训练的先导性、基础性、战略性地位，用广大民警专业化、职业化水平的提升培植新的警力增长点。近年来，湖北公安机关坚持以素质警务为发展方向，按照“仗怎么打，兵就怎么练”的要求，围绕提升“五大能力”，着力构建实战化教育训练体系，深入推进全警大培训、大练兵，有效改善了队伍素质、提升了警力质量。

要向科技支撑要警力。科技是第一生产力。要充分运用“互联网十”、大数据等前沿技术，加快推进公安云、立体化治安防控体系等建设，让科技发威、用数据开路，切实提升公安机关核心战斗力。近年来，湖北公安机关整合刑侦、技侦、网侦、视侦和公安信息化力量，着力打造“四侦一化”核心战斗力工程建设，起到了事半功倍的良好效果。

开放发展聚合力

要强化合作共赢的大局观念。只有众人拾柴才能火焰高，只有众人划桨才能开大船。湖北公安机关在推进“平安湖北、法治湖北”建设进程中，既发挥主力军、生力军的作用，又注重与法院、检察院等多部门联动合作，产生强大合力，在2014年湖北综治考核中跃居全国第二位。同时，加强与浙江、内蒙古、贵州等省区素质强警交流合作，学最好的别人、做最好的自己，各方在提升队伍素质能力取得共赢效果。

要发扬专群结合的优良传统。警力有限，民力无穷。各种群众力量在维护社会稳定方面具有不可替代的作用。科技再发达，公安机关专群结合的传统不能丢。要进一步强化公安民警群众观念，认真践行群众路线，提高做群众工作的能力，努力构建更加和谐、更加紧密的警民关系，主动争取群众、积极发动群众、充分依靠群众，开展群防群治，推动社会共治，依托专群结合助推打防管控提档增效，努力筑起一道人民群众参与治安维稳的铜墙铁壁。

要提高社会沟通的能力水平。公安机关历来是社会舆论的焦点，社会沟通能力的强弱，直接影响公安工作的社会效果，反作用于公安机关面对的社会环境。要强化主动宣传、立体传播的理念，深入研究新形势下信息传播规律，进一步提升宣传策划、警媒沟通和运用新媒体能力，把握“时度效”、找准平衡点、掌握