基于SWOT法浅析景区旅游资源的规划与开发——以峨眉山景区为例

基于SWOT法浅析景区旅游资源的规划与

开发——以峨眉山景区为例

作者：王业凯

来源：《旅游纵览·行业版》 2013年第8期

随着生活水平的不断提高，人们对文化旅游的需求愈发强烈。当各景区开发文化资源的同时，问题也接踵而至，因此关于旅游文化资源的开发和保护显得更加重要。峨眉山是全国知名

的风景名胜，文化资源非常丰富，本文重在以此景区为例，引出一些关于旅游资源的开发和保

护的思考。

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和

人文景观旅游资源。对旅游者具有长久吸引力的是旅游风景区特色的景观和文化，和自然景观

相比，文化起着灵魂的作用。同时，若不能有效开发景区资源，而使得景区资源在不经意间遭

到破坏的话，对整个景区的文化旅游也是一种伤害。因此，文化资源的开发与保护在文化产业，特别是文化旅游产业的发展中有着重要影响。

一、峨眉山景区旅游资源介绍

峨眉山是全国知名的风景名胜，其旅游景区近年来在自然与文化资源的开发与保护上成效

卓著，以下分别从S（优势）、W（劣势）、O（机会）、T（威胁）四方面来简要介绍其资源开

发与保护的内容。

（一）优势分析

峨眉山在中国各大名山中具有独特的优点：雄秀兼备。正如唐代李白所叹“蜀国多仙山，

峨眉邈难匹”，宋代诗人范成大则概括为“秀甲天下”。峨眉山管理部门在充分认识到这两大

特色后，以此为突破口，充分打造峨眉山的秀美风景，使之成为景区吸引人的一大理由。而峨

眉山在开发路线时，考虑到以特色吸引人，分别划以冷线的连绵山峰与国家级自然生态保护林

区和热线的金顶体验游。冷线路以游客步行上山为主，沿途的原始森林保护区可以让人将城市

的尘嚣与繁杂一洗而尽，热线路则主要为时间紧凑的游客准备，平稳的盘山公路带着游客由下

而上感受到了不同气候带的自然生态变化。

（二）劣势分析

峨眉山是国家5A级景区，但景区的管理远不如九寨沟、黄龙、青城山-都江堰等四川省内

5A级景区管理成熟。主要表现在：一、允许私家车开入景区，增加了景区的环境保护压力，同

时更增加了景区车辆、人流量的负荷，使得本来就举世闻名、人满为患的景区在游人稍多的双

休日，就已不堪重负，堵车的情况时有发生；二、允许村民在景区山道上自行贩卖小商品，使

得峨眉山这一本来文化底蕴非常厚重的景区，商业化异常严重，村民一味地向游客兜售小商品，更有甚者见游客不买便大肆刁难，使得游人游兴大减；三、景区缺乏足够的垃圾清运人员，在

景区内随处可见的垃圾，以及野生猴吃剩的蕉皮、花生壳，严重影响了景区形象。

（三）机会分析

近年来，在国际大环境的改变与国内一系列政策的扶持下，峨眉山旅游资源的开发有其一

定的优势和基础，这主要表现在以下两点：首先，资源垄断性强，劳动密集度大。一方面，峨

眉山作为世界自然与人文遗产，是世界上具有垄断性的旅游产品。另一方面，峨眉山所在的峨

眉山市以及山附近的城市农村人口相当多，合理利用这些劳动力为景区服务，是成本更低而竞

争力更强的投资。目前，国家对节假日有了新的安排，人们的出行时间更加分散，同时西部的

发展已经初具规模，近年来成都对全国乃至世界人民的吸引力大大增加，这给峨眉山的发展提

供了更大契机。

（四）风险分析

目前，峨眉山上的某些村民在峨眉山旅游红火的时候，由于思想的狭隘，只顾及自身的经

济利益，而忽视了对自身资源保护的认识。同时，法律法规的不完善以及有关部门的管理混乱、保护措施的不及时，也导致资源受到损害。在这种情况下，人们只能干着急，却没有有效的法

律或科学的管理发挥作用。峨眉山当年的收费与管理混乱的局面也是由于没有制定有效的管理

方案而出现的。因此，注重资源保护和文化品牌开发的合理结合是景区走向可持续发展的必由

之路。

二、从峨眉山景区SWOT分析得到的思考

景区的开发原则应该遵循“保护为主、合理开发”。在保护文化资源和文化遗产的基础上，开发和巩固在国内外有影响的品牌文化产品、文化产业，做到开发是可持续的开发，是保护性

的开发而非掠夺性的开发。比如利用峨眉山多天然峭壁的有利条件，在金顶或山中其它地方开

展攀岩、滑翔等活动，定期在峨眉山举行以峨眉山为题材的摄影比赛，举办一些全国性乃至国

际性的会议等等。其次，社会效益和经济效益相结合。社会效益是经济效益实现的前提，经济

效益是社会效益实现的保障。文化品牌的开发要注意挖掘内涵、提升品位、整合营销，把文化

优势转化为品牌优势，把品牌优势转化为经济优势，实现文化品牌的社会效益和经济效益的有

机统一。

再次，通过一定的财政、税收、行政等手段，用经济杠杆来调节，使文化资源保护和文化

品牌开发相得益彰，相互促进。峨眉山上的村民在相关部门的规范管理下，在保证自身利益的

前提下，当然能够积极主动地参与到保护与开发的进程中，以和谐的局面共存。

（作者单位：四川大学旅游学院）