广东省监狱劳教系统岗位练兵方案

/99广东省司法厅关于印发《广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案》的通知

（粤司[2006]75号）

各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局，司法警官职业学院，各监狱、劳教所，厅机关各处室、直属单位：

根据司法部的统一部署，省厅决定于2006年3月至2007年3月，在全省监狱劳教人民警察队伍中开展岗位练兵活动。现将《广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。贯彻落实情况请及时报省厅岗位练兵活动办公室。

广东省司法厅

二○○六年四月六日

广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案

为进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的成果，根据司法部《关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的意见》，结合我省司法行政系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

岗位练兵活动以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻全国司法厅（局）长会议、全省政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，广泛深入、扎实有效地开展岗位练兵活动，打牢我省监狱劳教人民警察执法为民的思想基础，掌握应知应会的基本知识、基本技能，增强政治、业务、体能素质；加强履行岗位职责的关键能力建设，全面提高监狱劳教人民警察的综合素质和实战能力，扎实推进监狱劳教人民警察的革命化、职业化和正规化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的警察队伍。

全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动遵循“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”的原则，坚持贴近业务、贴近实际，坚持求真务实，真抓实练，坚决避免形式主义和花架子。

二、总体要求

以“大兴岗位练兵，打造过硬队伍，建设和谐广东”为目标；突出“岗位练兵、实战演练”

两个重点；抓好“岗位练兵竞赛、集中强化训练、争创标兵能手”三个载体；全面落实“领导责任、工作运行、考核考评、奖惩激励”四项保障机制；努力实现全省监狱劳教警察队伍“执法水平、正规化水平、业务水平、综合素质和关键能力”五个方面的明显提高；增强监狱劳教人民警察职能意识、危机管理意识；为建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制、领导责任机制、责任追究机制等五个机制提供队伍素质保障。

三、主要内容

（一）基本知识训练。包括学习政治理论和法律法规。

政治理论的重点是学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，中央关于构建社会主义和谐社会、关于加强社会主义法治理念教育、关于树立社会主义荣辱观的重要文件。法律法规学习以厅、局编发的《执法工作常用法规汇编》为基本教材，重点学习宪法、刑法、刑诉法、人民警察法、监狱法、劳动教养工作法律法规。

（二）基本职业风范训练。包括个人、集体队列动作和警容风纪。

个人队列动作重点训练立正、稍息、跨立、停止间转法、敬礼、行进与停止等项目；集体队列动作重点训练整齐、报数、行进与停止等项目；队列指挥重点训练队列指挥位置、下达口令、报告等项目。同时按照《监狱劳教人民警察着装管理规定》和《劳改劳教工作干警行为准则》等要求，加强着装、仪容、举止、报告用语等方面的训练，树立监狱劳教人民警察举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业形象。

（三）基本体能训练。包括身体素质训练、擒拿技术、警械使用等方面。按照司法部《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》的要求和标准，有针对性地组织相关人员围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性等身体素质和体能技能水平。结合队伍的年龄、性别状况，研究确定训练重点、设置训练科目和量化考核标准。

（四）基本技能训练。包括管理教育、生产劳动管理、政工、行政后勤、领导能力等。

（五）关键能力训练。包括学习掌握危机管理理论和知识，处置狱所内各种突发事件、化解狱所内各种矛盾、攻坚转化各种形式的抗改罪犯、劳教人员。

一是各级领导和普通警察在处置狱所内各种突发事件，化解狱所内各种矛盾，攻坚转化特殊抗改罪犯、劳教人员等方面按照职级所要求的组织指挥、临场应变和科学处置的能力。

二是处置狱所内突发事件重点是对罪犯、劳教人员逃跑，罪犯暴狱和劳教人员骚乱以及袭警事件，不法分子围攻监、所，公共卫生事件，水灾、火灾等进行实战演练。提高各级领导的指挥决策能力和组织协调能力，提高警察的快速反应能力和协同作战能力，提高监、所迅速有效处置各类突发事件的能力。

三是对狱所内矛盾以及由此引发的群体性事件进行化解、防范和处置。针对当前狱所内存在的个别罪犯、劳教人员的各种过激行为和抗改方式，探讨做好攻坚转化工作的方式方法。掌握和应用心理学、行为科学等理论知识和技能，解决当前在改造矫治工作和处理违规违纪的罪犯、劳教人员中出现的“老办法不能用，新办法不会用”等问题。

对以上五个方面的训练内容，由省监狱局、劳教局根据司法部印发的《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》和本方案要求，拟定具体的实施方案，报省厅岗位练兵活动领导小组批准后实施，广东司法警官职业学院协同和配合。各监狱、劳教所按照省厅、局确定的岗位练兵方案，严格组织实施，一般不另设新的自选动作，以确保练兵实效。

四、方法步骤

（一）练兵方法

岗位练兵活动必须坚持一切从实际出发，一切从工作需要和实战需要出发，实事求是，求真务实，妥善安排，科学实施，力求练兵最佳效果。

1.以考促学促练。建立科学合理的岗位练兵考核评价体系。有关地级以上市司法局，省监狱局、劳教局在制定具体实施方案中，要制定岗位练兵项目内容、达标标准和考核办法。要对参训警察建立《警察岗位练兵考核档案》，考核情况记录在册，作为警察考评和使用的重要依据。

2.突出一个“练”字。要把岗位自学、自练与集中强化训练有机结合起来，自学主要解决个人在基本知识、基本技能方面存在的不足；对职业风范、体能、关键能力训练等方面，主要通过分批培训和训练、分批考核的方式进行，确保训练人员、时间、措施和效果四落实。

3.岗位能手竞赛。把开展岗位能手竞赛活动作为考核练兵效果、推进练兵活动的重要辅助手段。特别是要针对部分基层警察执法中存在的“不敢管、不愿管、不会管”等问题，以岗位练兵为契机，开展争当“岗位能手、标兵”竞赛活动，以赛促练，以练促学，推进岗位练兵活动的深入开展。

4.组织应急预案演练。与公安、武警部队联合开展对罪犯、劳教人员脱逃、暴狱、劫持