北海市涠洲岛旅游区开发建设情况

北海涠洲岛旅游区开发建设情况

涠洲岛旅游区工委、管委自2010年10月份成立以来，在中央、自治区领导的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“建设富裕文明新涠洲，打造国际休闲度假岛”的目标，克服困难，抢抓机遇，积极做好机构组建、托管划转、规划编制、招商引资、项目建设、综合整治等工作，不断改善岛上旅游基础设施和接待条件，不断完善投资硬环境，全力推进涠洲岛旅游区的开发建设，取得了阶段性的成果。

一、涠洲岛旅游区开发建设得到了上级领导的高度重视

2009年春节期间,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在考察北海涠洲岛时，作出了“开发好涠洲岛”的重要指示。

2010年1月，国家旅游局局长邵琪伟到涠洲岛考察并明确提出要把涠洲岛建设为“中国一流、世界知名的国际休闲度假海岛”。今年2月23日，邵琪伟局长时隔两年后再次考察涠洲岛旅游区的保护开发建设情况。

自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席、高雄副主席多次对涠洲岛的保护开发建设作出重要指示。今年2月17日晚，

郭声琨书记连夜赶赴北海，就涠洲岛旅游区保护开发建设进行调研并召开工作推进会，要求要只争朝夕，全力加快涠洲岛旅游区的保护开发建设。自治区成立了由高雄副主席担任组长的北海涠洲岛旅游区开发建设领导小组。

市委、市政府高度重视涠洲岛旅游区的保护开发建设工作。市委王小东书记多次强调，要在加强生态保护的前提下，科学规划和有序推进涠洲岛旅游区整体开发。市委、市政府还成立了由王小东书记、周家斌市长担任组长的涠洲岛旅游区开发建设领导小组。

二、涠洲岛旅游区开发建设的主要情况

2011年3月24日以来，我委在自治区党委、政府的正确领导下，在国家旅游局和自治区有关部门的指导和帮助下，按照打造“国内一流、国际知名休闲度假海岛”的要求，举全市之力推进涠洲岛开发建设并取得了阶段性成果，污水处理厂、环岛公路、游客集散中心、海景酒店、医院改造等一批基础性项目正抓紧推进。

(一)理顺涠洲岛管理体制

2010年10月，我委撤销原由市辖海城区管理的涠洲岛管委会，成立中共北海市涠洲岛旅游区工作委员会和北海市涠洲岛旅游区管理委员会，分别作为市委、市政府的派出机构，对涠洲岛实行统一领导，统一规划，统一管理，并将岛上的市直机关、企事业单位划转给涠洲岛旅游区管理委员会管理，市直各部门将

审批权限委托给涠洲岛旅游区管理委员会。

(二)完成涠洲岛主要规划编制

在国家旅游局的直接指导和自治区的具体组织推动下，《北海涠洲岛旅游区发展规划》（以下简称《发展规划》）的编制于2010年5月顺利完成。6月，国家旅游局在北京主持召开《发展规划》专家评审会，一致同意通过评审。2011年3月自治区正式批复《发展规划》，要求通过《发展规划》的实施，努力把涠洲岛旅游区建设成为著名的国际休闲度假海岛，成为一个富有魅力、开放、文明的旅游胜地。

根据自治区批复的《北海涠洲岛旅游区发展规划》，我委于2010年3月25日正式启动《涠洲岛旅游区（镇）总体规划》编制，并于4月25日通过专家评审，8月市政府批准实施。2012年2月27日市委常务会原则通过《涠洲国际休闲度假岛（涠洲镇）重点片区控制性详细规划（含基础设施）》，2012年2月正式批复。《涠洲岛鳄鱼山景区创5A规划》得到自治区旅游局批准实施。2011年11月，市政府批复了《涠洲镇土地利用总体规划》，《涠洲岛南湾街和盛塘村保护及风貌改造规划》等已通过专家评审。

（三）加强岛上基础设施及景区建设

去年8月26日，我委启动涠洲岛旅游区首批10个项目，正式拉开“国际休闲度假海岛”的开发建设大幕，这标志着涠洲岛旅游区正式从规划设计阶段向实施建设阶段迈进。这10个项

目分别是：涠洲岛鳄鱼山海景精品酒店改扩建项目、涠洲岛火山国家地质公园旅游基础设施配套建设项目、涠洲岛五彩滩景区建设项目<涠洲岛创5A配套项目>、地质遗迹保护项目、“绿满八桂”造林绿化重点工程项目、城乡风貌改造项目、灯光工程项目、涠洲岛污水处理厂及配套管网项目、垃圾处理项目、涠洲岛北岸生态休闲路项目，总计划投资30983万元。首批启动项目主要是基础设施及环保项目，对于提高旅游区软硬设施条件起到了推动和引领作用。此后，市委、市政府多次实地检查或召开协调会议，抓紧推进各个项目，特别是今年2月14日召开的涠洲岛旅游区项目专题推进协调会，协调解决了项目推进过程中存在的重大问题，为项目进一步加快建设提供了保障。

目前，首批启动的项目中，海景酒店一期建设、地质遗址保护工程、灯光工程、“绿满八桂”工程、城乡风貌改造工程、生态休闲路等项目已开工建设，部分已完成，其他项目在今年动工建设。按照我委的安排，今年还将启动中心回建区、码头综合服务区、环岛公路、高星级酒店等一批项目。

(四)努力保护好生态环境

我委始终把生态环境保护作为头等大事来抓，坚持开展涠洲岛旅游市场秩序、旅游交通秩序和建设环境秩序整治。一是深入开展景区旅游秩序及环境整治活动，推行城乡清洁工程、村镇风貌改造工程和地质灾害排查以及植树造林工作，规范旅游市场秩序。二是暂停新流动人口迁入。三是下达停建令，对岛上现有房

屋登记造册，全面清理违章建筑。四是完成盛塘天主教堂和城仔教堂的维修。五是协调驻岛部队的训练活动和工业及物流企业的各类作业活动，避免对海滩、海域、海底生物以及岛上生态环境的破坏，今后将不再批准任何工业项目落户涠洲岛，对已有工业项目提出更高的环保要求。六是开展斜阳岛居民外迁的前期工作。七是启动《涠洲岛保护条例》立法前期工作，力争通过立法保护涠洲岛生态环境。

(五)积极争取上级资金支持和开展招商引资工作

我委在积极争取上级专项资金支持的同时，大力开展招商引资工作，去年以来，已有一批国内外投资商上岛考察洽谈投资。其中，德资德胜华宝公司投资建设的五星级酒店和高尔夫休闲项目已签订框架协议，正在开展概念性方案设计；法国地中海俱乐部和上海复星国际集团共同投资五星级酒店及高端休闲度假项目；北京鼎兴开翼投资管理公司投资的涠洲岛国际旅游养生基地项目、北海鹿成投资公司投资的涠洲岛潜水观光及基础设施开发项目；广西旅游集团、北部湾旅游集团投资参与的旅游基础设施建设项目等。

（六）加强宣传，努力提高涠洲岛的知名度

我委重视抓好宣传工作，通过拍摄形象宣传片、引进拍电影和电视剧等形式，努力提高涠洲岛的知名度。已发行的喜剧影片《无价之宝》、29集电视连续剧《我不曾放纵的青春》均以涠洲岛为主要取景地。风光片《醉美涠洲》、《相约北海》也已对