现收现付、完全积累和部分积累模式优缺点
7-4 社会保障资金的筹资模式
社会保障资金的筹资模式同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知识点。
一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现收现付式、部分基金式和完全基金式。
下面我们就这三种筹资模式，逐一进行介绍。
首先我们来看现收现付式。
现收现付式，是根据当期支出需要来组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。
这种筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它的特点有以下三个方面：一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式；二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会保险负担的代际转移；三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费率逐步提高；接下来我们来看完全基金式。
完全基金式是在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资回报来保证未来的支付。
所以它的特点有以下三方面：第一，完全基金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时间过长，计划初期收费率较高。
最后我们来看部分基金式。
部分基金式是根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基金，以适应未来的支出需求。
它的特点就很鲜明，因为这种模式实际上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。
而且，在满足当期一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考虑到这两方面的需要。
根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资模式各自的优缺点。
首先我们来看现收现付式的优缺点。
它的优点主要有二。
第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。
所以，它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。
《社会保障学（本）》作业（答案）
思考题：请回答什么是现收现付制、完全积累制和部分积累制？并比较分析这三种筹资模式的优缺点。
（形成书面作业，字数不少于600字）（1）现收现付制这是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益的方式实施，由社会保障机构控所需支付的保险金额进行社会筹资。
一般由雇主和雇员，或是全部由雇主按照工资总额的一定比例缴纳社会保险税或社会保险费。
现收现付制的优点是：第一，可以根据需求变动调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡；第二强调社会保障制度的再分配功能，互济性强；第三，现收现付制操作简单，管理成本较低；第四，由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可以避免通货膨胀造成的货币贬值风险。
现收现付制一般是代际收入再分配，一代人的受益需要下一代人的供款来支付，其收支结果与负担水平随着参与者结构和需求水平的变动而变动。
由于社会保障支付的刚性，随着人们需求水平增长和人口年龄结构的变化，使资金的收支平衡受到的影响较大，特别是养老保险制度，每年支付的保险费会随着人口老龄化及有资格享受保险金的人数不断增长而相应增加，由于没有基金积累，在养老金支付高峰期时只能提高税率或缴费率，这会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负。
现收现付制的另一个缺点是地区之间和企业之间互济性差。
在社会保障制度建立之初，各国都是使用现收现付制筹资，虽然目前人们已认识到其缺陷，但这种筹资方式在各国仍占主导地位。
到1995年，在全世界已建立社会养老保险制度的165年国家和地区中，有146个国家采取这种模式。
（2）完全积累制这种筹资模式是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。
它要求从劳动者参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或是只由其中一方定期缴纳保险费，记入个人账户，作业长期储存及保值增值积累的基金，所有权归个人。
到规定领取条件时，一次性领取或按月领取。
完全积累制的特点有：第一，由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，其资金记入个人账户，未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；第二，实行完全积累制的基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；第三，完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动；第四，积累的基金由于短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促进资本形成。
社会保障
社会保险税的实质是社会保险基金的一种筹资手段。
各国社会保障税按实施特点主要分为两类：按不同的保障项目制定不同的征税标准（美国、德国、日本）；不分具体税目，按统一的标准征收社会保险税（英国、澳大利亚、埃及）。
社会保险税的计算方法：比例税率、累进税率。
负所得税是政府以向个人支付所得税来代替社会福利补助的一种形式。
负所得税实质是一种穷人瞄准机制。
负所得税作为税收政策与社会保障政策的结合物，有利于政府运用税收机制补助低收入者和调节个人收入分配。
一国的储蓄包括公共储蓄与私人储蓄，后者又包括企业储蓄和个人储蓄。
社会保障基金又分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。
缴费制一般适用于具有共同保险性质的社会保险类项目，权利与义务的对称性较强；非缴费制一般适用于具有转移支付性质的社会福利、社会救助和社会优抚项目，权利与义务也缺乏对称性。
短期津贴项目支付期限一般不超过一年，包括医疗保险津贴、失业保险津贴、疾病保险津贴、生育保险津贴和工伤津贴。
长期津贴项目包括养老保险津贴、伤残津贴和遗属津贴等。
社会保险费用由集体承担，包括政府、企业和个人三方。
社会保障基金的“收支平衡”方式有两种：横向平衡、纵向平衡。
这两种基金平衡方式在核心机制方面的区别在于有无基金积累。
社会保障基金的财务机制可以分为现收现付制、完全积累制和部分积累制。
现收现付制存在的问题：①不断升高的高额工薪税，可能积聚失业②劳动力逃往生产力较低的非正式行业③鼓励提前退休，减少熟练劳动力的供应④公共资源的不合理分配⑤失去增长长期储蓄的机会⑥不能对低收入群体进行再分配⑦预料之外的代际转移⑧大幅度增长的公共养老债务和资金缺口。
完全积累制的基本特点是社会保障费用的世代调剂成分极小，每代人都是自己为自己攒钱换取保障，因而权益界定清楚，收支稳定、无代际矛盾。
受益基准制适用于长期津贴项目和短期津贴项目，缴费基准制一般只适用于长期津贴项目。
社会保障基金投资的政策目标：安全性、收益性、流动性发达国家养老保险基金投资的特点有：一是投资渠道分散化、多样化；二是股票投资所占比重较高。
现收现付制和完全积累制两种养老金筹资模式的区别是什么
现收现付制和完全积累制两种养老金筹资模式的区别是什么？
养老保险的财务机制解决的是养老保险的资金如何实现收支平衡，一般有两种基本形式：现收现付制和基金积累制。
1、现收现付制
现收现付制是一种以短期横向收支平衡原则为指导的财务收支模式。
其办法为：先对当年或近期内各项社会保险所支付的费用进行测算，再要求当年或近期内所有参保单位按照统一的比例提缴社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡，不为以后提供储备基金。
现收现付制多用于国家强制实施的基本养老保险，其基本特征是简便易行，单位和个人缴纳保费的比例容易测算，不必统筹大量基金，且不存在基金的保值与增值压力。
其缺点也很明显，就是缺乏长远规划，没有必要的储备，时间与空间上的调剂能力较差。
随着劳动力供给和人口结构的变化，特别是人口老年化问题，对现收现付制筹资模式构成严重威胁。
2、基金积累制
基金积累制是一种以远期纵向收支平衡为指导原则的财务收支模式。
其办法为：首先对社会经济发展水平、人口状况、失业率、退休比率、指数化工资率、预期平均寿命、利息率等相关指标进行预测，综合测算出参加社会保险的成员在整个投保或退休期间享受各种社会保障待遇所需要的资金总额，采取先提后用的办法，按一定比例分摊到参加社会保障的单位和个人，然后由投保者（单位和个人）从开始劳动起每月按一定比例提取，为未来一段相当长的时期内社会保障资金的需要储存基金。
基金积累制多用于商业化运作的补充养老保险和商业养老金，其特点是：一是投保者自己集资使用，可以增强其社会保障意识；二是在一个较长的时期内，应付人口结构的急剧变化等其它突发性社会风险；三是能为国家建设积累大量的基金。
社会保障国际比较
• 优点：1、运行机制简便，易被理解和接受 • 2、缴费与待遇关联，激励作用强 • 3、增加社会储蓄，促进经济发展 • 4、预筹养老金，抵御老龄化 • 缺点：1、基金贬值风险较大 • 2、基金运营风险存在 • 3、互济性较弱
基金积累制度的积累数额等式
• CW[(1+r)n+(1+g)(1+r)n-1+…+（1+g）n-1(1+r)] • 其中：C代表缴费率，W代表代表职工初 始工作时的工资收入，g代表每年的工资 增长率，r代表在积累过程中的利息率， 个人账户中的积累每年按照（1+r)的水平 增长，n代表工作年限
职工养老金支付额等式
那么m年的退休生活在其开始年份的现值为： BW(1+g)n[1+(1+g)/(1+r)+…+（1+g）m-1/(1+r)m-1]
在积累制下两式是相等的，经过简单处理可 以得到积累制的财务平衡公式即： C=B(m/n) m/n为退休年数与工作年龄的比值，代表了养 老金领取年数和积累年数的比值，称为自 我负担率
基金积累制特点
• 第一，基金积累制是社会保障长期的 平衡机制 • 第二，基金积累制是一种纵向收入分 配，是代际内的收入再分配 • 第三，基金积累制讲究效率原则 • 第四，管理成本较高
基金积累制的经济效应分析
• 1、基金积累制对储蓄的影响： • 第一，由于基金跨越的时间长，所以容易受到通货膨胀的 影响，基金的收益具有不确定性 • 第二，强制性养老基金必须到达退休年龄等条件后方可领 取，基金积累具有非流动性 • 第三，如果存在信用约束，那就会限制个人的借贷能力， 同时提升个人储蓄率 • 第四，如果从即期消费转向未来消费的替代效应超过了可 以减少的储蓄的收入效应时，税收激励政策有注意提高个 人储蓄率，但这个只是对于那些储蓄愿望低于养老金计划 是所要求的储蓄水平的人才起作用，对那些储蓄愿望高于 强制性储蓄水平的人没有激励作用 • 第五，如果人们对养老金的未来预期没有信心，那么可能 产生逃避缴费的行为，这对个人储蓄可能会产生减少的作 用
完全积累制的优缺点
完全积累制的优缺点
完全积累制的优缺点，完全积累制的特点。
完全积累制的运行特点是强制被保险者个人收人在其不同生命周期之间的转移，即将劳动者工作期问的部分收人转移到退休期间使用。
稳定的利率水平、发育相对成熟的金融市场和定期的精算调整积累是完全积爪制正常运行的熏要条件。
完全积累制的优点，首先，完全积累制体现了杜会保险的储蓄职能.使社会保险积累津贴的支付有可靠的经济来砚.尤其是在人口老龄化的背景下，这种制度通过预提保险4金将劳动者本人在职劳动阶段的部分收人转化为退休时期的养老保险基金，并通过荃金的投资营运使其滚动式地积泉增值。
这是在许多面临老龄化问题的国家，完全积累制的社会保险财务机制被给予广泛皿视的重耍原因。
其次.完全积累制下劳动者自己为自己未来的养老而积果，基金的产权明晰.甚至可以将其视为一种直接转移或延期支付的工资。
劳动者橄纳的保险费与其钡取的保险金在数址上紧密联系，使得被保险人有很强的缴费愈识，有利于克服由于现收现付例条件下荃金的收支之间缺乏梢算而产生的不良经济效应。
再次，完全积累制有助于增加国民储蓄.促进资本市场的形成与发展。
社会保险作为一项拥有巨舰资金的收支计划，其基金制度无论建立于何种筹资机制上.都会对经济运行产生重要影响.完全积累制模式与经济运行有着更为宜接的关联度。
它通过资金积果、利率以及资本市场上各种投资工具，直接影响投资结构及其产出。
尤其是在多层次的养老保险体系中，通过完全积累制还可以与其他保险方式(如企业补充养老保险)有机结合起来.积累汇集成巨翻的养老保险基金.如果能对投资加以合理有效地管理.不是将其简单地用于抵消或弥补财政赤字成用于当前的一般性政府支出，无疑会对经济发展产生积极的推动作用。
社会保障基金运作模式比较
（二）社会保障税（费） 主要是政府或社会机构提供保障模式的国家。
基本做法：按社会保障项目分别规定税率（或缴 费率），由雇主和雇员分别按一定比例缴纳；
特点：社会保障税（或费）由专门的管理机构负 责征收和管理，实行 “专税专用”或“专费专 用”，超支部分由财政拨款补足。
一步到位比较困难，需设置过渡期，将部 分社会保险费改由税务部门代征，为开征社会保 障税积累经验，由地方决定。
我国为什么难以实行社会保障税？
视频：困难企业2009年之内可缓缴社会保险 费
五、社保基金支付水平
1、替代率
美国 44%
瑞士 37%
德国 49%
中国
50%； 80%——100%
2、退休年龄
尼亚
泰国 40.1
50.1 19.0 — 6.4 0.7 47.3 18.6 — 11.3 — 24.8 53.9 — 38.7 0.5 42.0 36.7 — 4.5 — 23.9 18.1 — 15.0 —
0.8 22.8 3.8 36.5 8.9 21.9 3.4 34.8 1.8 19.2
智利 政府债券 金融债券 公司债券 定期存款 到期存款 股票 抵押贷款 外国证券
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
（三种）：统一比率＞给付确定＞收入关联。 为什么没有缴费确定？ 因为现收现付，以支定收，可能每期缴
社会保障学形考一至四次 答案.已完成doc
社会保障学（本）形考作业一思考题：请回答什么是现收现付制、完全积累制和部分积累制？并比较分析这三种筹资模式的优缺点。
（形成书面作业，字数不少于600字）答：现收现付制概念：现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。
它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。
完全积累制，即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。
具体说来，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。
部分积累制也称“部分基金制”，是现收现付制和完全积累制两种模式的结合。
在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。
1、现收现付制：优点：a.简单易行；b.以支定收，短期平衡较易；c.互济功能较强；d.横向平衡；e.没有基金积累，不存在基金投资增值问题（适用于规模较小的社会保障项目，或者人口年龄结构较年轻或者已经趋于稳定的养老保险）缺点：a.人口老龄化高峰难以度过；b.无长期规划，缴费率需要经常变动；c.不大适应失业率居高不下，以及发生经济危机的年份2、储蓄积累制（完全积累制）：优点：a.建立个人账户，可实现长期平衡；b.个人对自己负责，激励机制较强；c.纵向平衡；d.渡过人口老龄化高峰时，不会发生支付危机；e.可以积累起大笔资金用于投资（适用于经济发展水平差别较大，经济总体水平不高，生产和经营较为分散的地区和国家）缺点：a.互济功能较弱；b.基金积累数额较大，受通货膨胀影响较大；c.利率变动和工资增长率对基金平衡影响较大；d.时间跨度长，基金的投资和管理专业性强3、部分积累制：优点：a.介于现收现付制与完全积累制之间，综合了两者的优点；b.互济功能较强；c.既有横向平衡，又有纵向平衡缺点：a.受通胀影响较大；b.受利率和工资增长率影响较大；c.基金的测算和管理难度较高社会保障学（本）形考作业二（针对教材1～6章）一、单项选择题（在各题的备选答案中，只有1项是正确的，请将正确答案的序号，填写在题中或题后的括号内。
试论养老保障现收现付制与基金积累制比较
试论养老保障现收现付制与基金积累制比较随着中国经济老龄化的迅速加剧，养老保障问题成为人们日益关注的话题。
目前我国的养老保障制度主要采用现收现付制和基金积累制两种形式，本文将对这两种制度进行比较分析。
现收现付制现收现付制是指在当前经济活动中收取保险费用并用于支付当前退休人员的养老金。
这种制度的特点是保险支付与养老金支付同步进行，保险费与养老金收支相互匹配，资金来源直接来源于当前社会保险基金。
由此可以看出，现收现付制主要通过收取现有劳动人口的保险费来支付当下的退休人员养老金，而不是提前储备资金。
具体而言，现收现付制有以下的优缺点：优点1.实现了应付当前退休人员的养老金支付。
如果不需要提前就可以及时支付退休人员养老金。
2.对于保险费的支付，保险人能够及时获得退休人员提供的养老金支付，且对于年轻人具有吸引力。
3.具体的操作比较简单，易于操作，保险费的缴纳与养老金的领取具有一定的便捷性。
缺点1.现收现付制的最主要缺点在于退休人数多，资金压力会比较大，且资金的来源主要会对缴费者的工资产生负担，方案完全没有利用时间价值的概念。
2.该制度会导致养老基金短期内缺乏准备储备的足够资金，决不可能满足快速发展。
3.退休人员的生活水平难以保证，因为现有养老金很有可能不够足以满足对日常开支或医疗费用的支出。
基金积累制基金积累制是指将保险费的收入从现在开始储备未来的养老金，各地各界储备的基金会为未来的退休人员储备资金，提高国家资金保障的稳定性和可持续性。
与现收现付制相反，基金积累制的资金来源主要是未来。
基金积累制具体的优点和缺点如下：优点1.基金积累制能够为将来的养老资金储备足够的资金发挥了重大的作用。
因为基金积累制的开端很早，当缴费者最终退休时，该项基金的资金量已经积累到足够的数量级，以满足退休人员的生活开支。
2.基金积累制能够带来更大的经济效益。
随着时间的推移，基金积累量会逐渐累积，一定程度上减轻了当前缴费者的负担，也在一定程度上为未来的退休人员提供了保障。
社会保障基金管理国际比较
1.信托基金 管理模式
投资风险由财政 部承担
社会保险信托基金 的投资运营与财政 收支平衡状态和国
债市场密切相关
将社会保险基金委托给某一个专门机构（如财政部）管 理,并负责基金投资运营的基金管理模式，
2、基金会管理模式
定义：基金会管理社会保险基金是世界上多数国家采取的模式,最典型的 是新加坡的中央公积金局，作为一个高度集中统一的基金会组织，既负责 社会保险基金的日常业务，又负责实施基金管理和投资运营，
特点：社会保障基金完全由个人提供,并具有积累性和增长性， 资金供给比较稳定，经济波动中表现较强的适应能力，
优点：充分动员个人参与社会保障基金管理的积极性,并通过个人提供
社会保障基金，使得基金具有完全的增长性和积累性，
生成的基础：发展中国家和经济实力不太强、人口压力较大以及经济
体制转轨的国家。
2.基金积累制的财务平衡等式 • 特点：
支出数额（养老金受益者领取数额） 替代率水平
C=现收现付制养老保险的供款率 W=平均名义工资 E=在职职工人数 P=平均名义养老金 R=养老金领取人数
C P•R WE
缴费率
CWE=PR
制度赡养率
现收现付制的特点 • 短期收支平衡 • 代际再分配的功能 • 公平性 • 管理成本低 现收现付制的效应分析 • 制度的可持续发展 • 制度的外部经济效应分析
公共养老金
储蓄
资产替代效应（挤出 效应）
引致退休效应（挤入 效应）
（二）完全积累制 （基金积累制）
定义：指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基金缴费和 个人账户积累,劳动者退休以后，个人的社会保障权益来自本人 在工作期间的个人缴费的积累，并且积累的资金通过投资基金 进行运作，是一种社会保障长期纵向财务平衡模式，是政府或 企业考虑到个人福利支出需要，采取强制或自愿方式，要求个 人自我缴费积累，以满足自身养老等社会保障支出。
社会保险基金管理与监督 名词解释 简答 分析题
2007年4月36．养老保险基金: 是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
37．现代现付模式: 是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额38．缴费确定型: 是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。
39．社会保险基金财政专户: 是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。
23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。
40．社会保险基金统计: 是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）41．简述国际通行的社会保险费（税）计算方式的具体内容。
42．简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。
①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报；③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。
43．简述我国社会保险基金的主要来源。
我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费；②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。
44．简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。
①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。
②既保证社会稳定，又促进经济发展。
我国社会保险基金的筹集模式
我国社会保险基金的筹集模式
我国社会保险基金的筹集模式是部分积累制，即现收现付制和完全积累制的综合。
这种模式旨在平衡当前和未来的社会保障需求，同时确保基金的可持续性和稳定性。
在部分积累制下，个人和企业会按照一定比例缴纳社会保险费，其中一部分资金用于满足当前的社保需求，另一部分资金则积累起来以应对未来的社保需求。
这种模式的好处在于可以在一定程度上避免社保基金的赤字，同时也可以为未来的社保需求提供一定的资金保障。
此外，我国的社会保险基金筹集还采用了多种方式，包括征税方式、缴费方式等。
征税方式是指通过征收社会保障税等方式筹集社保基金，这种方式具有强制性强、负担公平、保险项目简单明了等优点。
缴费方式则是指由政府职能部门依据有关法律规范，强制向企业和劳动者个人征收社保费，这种方式可以确保社保基金的来源稳定和充足。
总的来说，我国社会保险基金的筹集模式是多渠道、多元化、综合性的一种模式，旨在最大程度地满足人民的社保需求，同时保障社保基金的可持续性和稳定性。
国家开放大学(电大)社会保障学(本)形考作业4
D.社会保障裁决正确
题目8
下列哪项不属于社会保障基金的筹集原则（）
D.收益最大化原则正确
题目9
社会保障基金投资的首要原则是（）。
D.安全性原则正确
三、多项选择题
题目10
社会保障基金的特征包括（）
A.强制性B.专项性C.储备性D.互济性
题目11
社会保障基金投资方向包括（）
A.投资基金B.银行存款C.国债D.股票
5．关于社会保障基金，目前世界上主要有三种主要的收支方式，分别是：现收现付制、完全积累制和部分积累制。
题目5
在社会保障基金筹集过程中，要遵循（）的原则。
B.公平原则正确
题目6
与完全积累制相比，现收现付制的特点在于（）。
C.基金保值增值的压力相对较小正确
题目7
社会保障管理是一个过程，下列选项中不属于社会保障管理阶段的是（）
一、填空题
1．社会保障费按征收方式可以分为固定保费制和比例保费制。
2．关于社会保障基金，目前世界上主要有三种收支方式：现收现付制、完全积累制和部分积累制。
3．社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起பைடு நூலகம்的用于实施各项社会保障制度建立起来的、专款专用的货币资金。
4．社会保障管理的手段包括规划、组织、领导、人事和控制等。
题目12
从整体上看，以下属于社会保障管理内容的是（）。
B.社会保障业务管理
D.社会保障行政管理
题目13
在社会保障基金的来源中，国家以哪些方式为社会保障基金作贡献？（）
浅析社会保险基金筹集模式--
浅析社会保险基金筹集模式??本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、现收现付模式现收现付模式是用同一时期的所有在职者的缴费支付给其给付对象的财务模式。
即代际转移的财务模式。
其主要特点是以支定收，即给付金的多少决定在职者的缴费率。
若给付对象多，缴费少，则费率高；反之，则费率低。
这种模式的优点是：首先，不受利率影响，即不存在通货膨胀，因为基金的积累少，可以保持短期平衡并能依据每年的经济发展状况调整费率，基金不会贬值。
其次，即体现再分配性质，注重公平。
以养老保险为例，现收现付可平滑不同群体、代际之间的消费，从而使得低收入群体获得收入保障。
再者，由于基金的积累少，管理成本低，能减少社会福利的损失。
这种模式的缺点是：首先，该模式的抗风险能力弱，且会受到人口结构影响，打破该种模式的短期平衡，导致基金的缺口加大，增加在职者的负担，从而引发代际矛盾。
再者，该模式会导致给付对象增加消费，并倾向于提前退休，政府财政压力巨大。
该种模式的代表是美国的老年、遗属、残障保险。
1935年，美国联邦社保基金建立，作为一种待遇确定型现收现付模式，通过工薪税筹集，雇主和职工分别承担职工工资的%，缴费率为%。
采取稳健的国债投资，利率在5%―7%之间。
该基金一直维持收支平衡，略有盈余，并保持连续盈余能力，规模呈现稳定增长趋势。
美国社保的缴费率低，后来缴费率逐步提高，不到中国目前的一半，有很大的上调空间，且由于其移民政策，人口结构较为合理，收益率保持稳定。
美国联邦社保基金2016年度报告中指出，截至2016年底，该项社会保险使得亿人受益，包括亿退休职工及其家属、亿遗属以及亿残障人士及其家属。
联邦社保基金总共持有万亿美元资产，并会持续增加。
目前，该项目能通过资产的盈利支付全部利息，一直持续到2020年。
即使基金中资产耗尽，社会保险项目仍会通过征收工薪税来维持一定的利息。
现收现付、完全积累和部分积累模式优缺点
现收现付、完全积累和部分积累模式优缺点社会保障基金筹资模式
现收现付制优点缺点部分积累制以支定收，略有节余。
收支平衡，当有自然灾害等恶劣条件下，资金周转不过来，加重国家政府的负担。
不适合适合于年轻型社会
于老龄化社会，也不适用于大范围保障。
完全积累制
优点结合了现收现付制和完全积累
制的优点，资金相对稳定。
适合
于我国的保障。
既能应付意外支
出，又能收支平衡。
长期收费率保持稳定，可以形成风险太大，积累的资金要承担增值的风储备资金，以备应付意外支出险
缺点现收现付完全积累
（1）以养老基金（1）以远期纵向
横向平衡为依据，平衡为原则(2)采
以工资税（费）进用个人账户不易
行筹资，按社会统出现养老问题（3）
筹的方式管理资具有费率高，对应
金（2）具有代际能形成一定的积
转移的支付功能累资金，对人口老
（3）没有形成庞龄化有一定的承
大的养老积累基受能力
金，所以不易受通
货膨胀和经济的
影（4）体现互助
互济
（1）政府财政压（1）缺乏互助互
力加大（老年风险济（2）受通货膨
大）（2）不存留胀经济影响大
一定规模的养老
积累基金部分积累（1）采用将现收现付与完全积累相结合的制度，有一定的养老基金储备（2）有互助互济功能（3）对人口老龄化有一定的承受能力。
具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可以缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均
的问题。
（1）可能会受通货膨胀经济的影响（2）互助互济不明显。
控制难度比较大。
现收现付制和完全积累制这两种养老金筹资模式的区别
现收现付制和完全积累制这两种养老金筹资模式的区别一、现收现付制的特点和不足概括地讲，现收现付制度是在职的一代赡养已退休的上一代、在职的交费直接用于支付当期退休者的退休金。
这种制度有利于低收入者，同时由于基金实行现收现付，不会出现基金积累受经济波动的影响而使退休金遭遇损失，但是由于人口老龄化问题，它给政府带来的财政压力将越来越大。
(一)现收现付制的主要特点一是代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。
二是以支定收，需要多少养老金就征收多少。
三是收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，人人平等，并且能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。
四是管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题。
(二)现收现付制的不足1。
现收现付制下的风险。
一是现收现付制要求人口结构稳定，而人们的退休年龄提前、出生率不断下降、人口老龄化等不确定性，均会给现收现付制带来风险。
二是现收现付制要求经济和政治稳定。
因退休金具有待遇支出刚性，在经济景气时可以提高退休待遇，在经济不景气时却不能降低退休待遇，这将导致财政支出不断上升，阻碍经济结构调整和经济发展，会出现缴费比例过高、资金筹集困难等问题。
2.现收现付制下出现意外收益的效应较小。
在引入现收现付制时，最早退休的工人不用付出任何代价就可以得到好处；在扩张现收现付制时，即将退休的工人付出少而收益多。
在一个没有资本收入税的经济体系中，这种意外收益会使现收现付和基金积累制这两种制度下当前一代的收益率差不多。
但由于在现实中存在资本收入税，对各代而言，其消费的现值都是在基金积累制下的更高。
3.现收现付制会对税收造成扭曲。
因为现收现付制下增加的收益的现值，要小于所付额外税的现值，所以提高了边际税率。
工资税可能会减少劳动供给，这意味着效率损失。
目前中国社会保障的主要问题是，不景气的国有企业越来越无力为即将退休的工人支付基金，而且那些已经关门的工厂没有为原来的工人提供基金。
试比较现收现付制与完全积累制基金运行模式的优劣
试比较现收现付制与完全积累制基金运行模式的优劣试比较现收现付制与完全积累制基金运行模式的优劣一、现收现付制的特点和不足(一)现收现付制的主要特点一是代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。
二是以支定收，需要多少养老金就征收多少。
三是管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题。
(二)现收现付制的不足1、是现收现付制要求人口结构稳定2、是现收现付制要求经济和政治稳定。
3、现收现付制下出现意外收益的效应较小。
4、现收现付制会对税收造成扭曲。
二、完全型基金积累制的特点和不足(一)完全型基金积累制的特点完全积累制是为克服现收现付制的弊病而发展起来的一种新的筹资模式，其特点：一是以收定支，在职时完全积累，退休后按月支付，支付水平取决于过去的积累数额；二是激励缴费，由于支付水平与本人在职时的工资和缴费直接相关，个人有缴费积极性；三是强制储蓄，使个人一生的收入和消费均等化，能够实现自我保障，不会引起代际冲突；四是坚持效率优先原则，有利于资本市场的发育和经济发展。
(二)完全型基金积累制的不足一是要求币值稳定、物价稳定、经济稳定，否则基金保值增值的风险较大；二是要求市场发育良好、基金管理水平较高，否则基金收益很不确定；三是不能实现转移支付和收入再分配。
现收现付制和基金积累制的比较分析按照社会保险金的筹资方式不同,社会保障体系有现收现付制和基金积累制两大类。
鉴于现收现付制存在诸多不足,将现收现付制和基金积累制相结合,即实施部分积累制,同时鼓励自愿性的企业年金计划和商业养老保险,建立多层次的养老保险体系,应是我国养老保险制度改革的方向。
特点和不足概括地讲,现收现付制度是在职的一代赡养已退休的上一代、在职的交费直接用于支付当期退休者的退休金。
这种制度有利于低收入者,同时由于基金实行现收现付,不会出现基金积累受经济波动的影响而使退休金遭遇损失,但是由于人口老龄化问题,它给政府带来的财政压力将越来越大。
社会保障基金管理
名词解释1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。
2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。
基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。
所谓公共也是大家一起所拥有的基金。
3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。
4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。
社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。
5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。
或称之为"统筹分摊式”、"年度评估式”、"课税资助式”等。
这种模式要求先做出当年或近几年*项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。
6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。
具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。
在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（1）政府财政压力加大（老年风险大）（2）不存留一定规模的养老积累基金
（1）缺乏互助互济（2）受通货膨胀经济影响大
（1）可能会受通货膨胀经济的影响（2）互助互济不明显。控制难度比较大
现收现付、完全积累和部分积累模式优缺点
社会保障基金筹资模式
优点
缺点
现收现付制
以支定收，略有节余。收支平衡，适合于年轻型社会
当有自然灾害等恶劣条件下，资金周转不过来，加重国家政府的负担。不适合于老龄化社会，也不适用于大范围保障。
部分积累制
结合了现收现付制和完全积累制的优点，资金相对稳定。适合于我国的保障。既能应付意外支出，又能收支平衡。
完全积累制
长期收费率保持稳定，可以形成储备资金，以备应付意外支出
风险太大，积累的资金要承担增值的风险
现收现付
完全积累
部分累
优点
（1）以养老基金横向平衡为依据，以工资税（费）进行筹资，按社会统筹的方式管理资金（2）具有代际转移的支付功能（3）没有形成庞大的养老积累基金，所以不易受通货膨胀和经济的影（4）体现互助互济
（1）以远期纵向平衡为原则(2)采用个人账户不易出现养老问题（3）具有费率高，对应能形成一定的积累资金，对人口老龄化有一定的承受能力
（1）采用将现收现付与完全积累相结合的制度，有一定的养老基金储备（2）有互助互济功能（3）对人口老龄化有一定的承受能力。具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可以缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均的问题。