《公路收费》PPT课件

《关于在公路上设置通行费收费站的规定》，又把收
费条件进一步规范在封闭（包括部分封闭）型的汽车
专用公路。
13
2004年国务院颁布了《收费公路管理条例》 对收费标准和法规很多方面进行了修改：
（1）高速公路连续里程30公里以上。但是，城 市市区至本地机场的高速公路除外；
（2）一级公路连续里程50公里以上； （3）二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上； 四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。 技术等级为二级以下的公路不得收费。
道路收费还要进行一些基础理论的研究，主要内容是
道路寿命周期费用分析。
22
对公路收费定价，主要观点有：
11
我国的相关法律法规也相应出台，早在1984年1 2月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路、收费 还贷”作为促进公路事业发展的四项优惠政策之一。1 985年10月，国家经委指出：集资、贷款、新建、改建 的高等级公路建设资金，可以采取适当收取过路费的 办法归还集资或贷款。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收 费公路的建设，促使收费公路朝着健康的方向发展。
14
收费公路政策的实施以及收费公路在我国的迅速 发展，对我国公路事业乃至整体国民经济的运行都产 生了巨大的推动作用。1984～2000年来共筹集公路建 设资金6700亿元，使我国公路网里程增加，等级提高， 总体水平得到迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所 带来的直接经济效益就达到900亿元，对我国公路行业 产生了明显的积极影响。
对公路实施收费管理，是商品经济发展的必然产物。 2．必要性
为了解决资金不足的问题，对商品型公路收取通行费是 十分必要的。 3．社会性
收取通行费是一项政策性很强的工作，牵涉到社会各界、 各部门、各单位和人民群众的利益。
17
4．艰巨性 由于内部涉及到管理人员的素质，外部涉及到社
会因素， 收费管理是一项复杂的系统工程，具有明显的 复杂性和艰巨性 。 5．服务性
道路收费的理论研究主要包括三个方面的内容； 道路定价准则；道路收费的影响评价；道路定价的基 础理论研究。
21
公路定价准则
基于公平的定价准则 基于效率的定价准则
费用责任公平 所得效益公平 支付能力公平 最优道路定价 次优道路定价
道路收费的影响可以分为直接影响和间接影响两个方 面。直接影响主要是对道路使用者而言，间接影响是指道 路收费对整个社会所产生的影响。
12
1988年1月，交通部、财政部国家物价局联合颁发
了《贷款修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道收
取车辆通行费的规定》。这是我国关于收费公路的第
一部法令性文件，标志着我国的收费公路建设已进入
法制化的轨道。该文件对收费目的、收费条件、收费
期限等作出了明确规定。
1994年，交通部、财政部、国家计委联合颁布的
10
2．国内收费公路的发展和政策
我国的收费公路建设是八十年代开始起步的， 19 84年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广深线中 堂大桥，1984年底，第一条收费公路——中山市张家 迈进港公路也宣告通车。目前，我国大陆目前的收费 公路里程已超过10万公里，年收费额约为500亿元。其 中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的尽 一半。
8
一、收费公路的发展和政策演变
1．国外收费公路的发展和政策 公路收费的历史可以追溯到200年以前的美国,18
世纪末，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是 世界上第一条具有重要意义的收费公路。
但到了十九世纪后期，由于铁路的发展使得收 费公路进入衰退阶段,收费公路改由政府管理，在此以 后的近100年时间里，几乎没有出现收费公路。
9
到了本世纪二十年代中期，许多国家又开始了收费公路 的建设，在美国、日本等国，收费高速公路发展很快。 目前， 世界上已有四十多个国家拥有收费道路，包括发达的工业化国家 和一些发展中国家。意大利，法国和日本，是当今世界上发展收 费公路最具代表性的国家。
随之，很多的法规也同时出台， 1956年美国颁布了《联 邦补助州际道路条例》，1987年的地面运输补助法和1991年的 “地面综合交通效率法”（ISTEA）。作为联邦法律，在ISTEA中 第一次明确表示，用收费道路的收入再发展收费道路 。
15
二、高速公路收费的理由
在我国现阶段，高速公路建成通车以后， 一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费， 其收费的理由主要有如下三点：
1．高速公路是一种特殊的商品 。 2．高速公路属于经营性基础设施 。 3．控制交通量的需要 。
16
三、高速公路收费管理的特性
高速公路收费管理的特性有以下几点： l．必然性
高速公路收费活动包括：收费目标及政策的确定； 收费方式的选择；收费标准的确定；收费站设置与人 员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。
20
1．公路收费的政策目标 公路收费具有明显的阶段性和地域性，不同时期，
不同地区有不同的政策目标和具体的目的。综合各国 公路收费的实践，公路收费的政策目标为：筹集公路 建设资金、交通需求管理以及环境保护和能源利用等。 2．道路收费的经济理论
手段及管理设备的先进性等方面。 快捷 8．统一性
收费管理的统一性表现在统一收费时限、统一收 费标准、统一收费车辆、统一收费票据、统一管理通 行费五个方面。 9．廉洁性 10．严肃性
19
四、高速公路收费管理的内容
高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动 过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控 制和激励活动的工作总称。
第七章 高速公路收费管理
第一节 概述 第二节 高速公路收费方式及种类 第三节 收费标准分析 第四节 高速公路收费日常管理 第五节 高速公路收费管理现代化
1Leabharlann Baidu
2
3
4
5
6
7
第一节 概述
一、收费公路的发展和政策演变 二、高速公路收费的理由 三、高速公路收费管理的特性 四、高速公路收费管理的内容
管理就是服务，收费管理应通过提高收费的服务质量， 吸引更多的车辆 ，以达到增收的目的。 6．安全性
收费管理中的安全性突出体现在四个方面：一是收 费卡站的设置要有利于交通安全；二是收费人员的自身 安全；三是收费设施的安全；四是通行票款的安全。 18
7．先进性 收费管理的先进性主要体现在收费管理的方式、