市政学阶段性作业2

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院市政学课程作业2（共 4 次作业）学习层次：专升本涉及章节：第三章——第四章一、名词解释1.城市功能2.城市结构3.城市规模的含义二、简答题1．城市功能的特征有哪些?2．城市功能有哪几种分类?3．城市空间结构有哪些表现形式?4．简述城市分类的意义。

5．如何看待我国市长在市政体系中的地位与作用?6．如何认识中国共产党在我国市政体系中的地位与作用? 7．我国市政职能存在哪些问题?三、论述题1．如何实现城市功能的优化?2．我国城市总体上有哪些分类? 3．谈谈对我国市政职能改革的看法参考答案2一、名词解释1.城市功能城市功能是指城市对城市以及城市对其以外的地区所起的政治、经济和文化等方面的作用。

它是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力。

2.城市结构城市结构是指城市内部的各个构成要素之间相互关联、相互作用、相互制约的形式和方式，以及由此形成不同要素之间的存在态势。

3.城市规模的含义城市规模就是人口、经济和科学技术等在一定地域的聚集规模的大小。

通常对城市规模含义的理解有广义和狭义之分，广义的城市规模可包括人口规模、用地规模、城市中各种建筑和设施的规模，以及生产力规模和消费力规模等。

但是，用地规模、建筑物规模和经济规模等和人口规模之间有密切的联系。

所以，狭义的城市规模仅指城市人口规模。

我们所说的城市规模着重是指后者，并且仅就一个城市的人口规模而占。

二、简答题1．城市功能的特征有哪些?城市功能的特征有：(1)城市功能的系统性。

（2）城市功能的层次性。

（3）城市功能的变动性。

（4）城市功能的开放性。

2．城市功能有哪几种分类?城市功能的分类1）．一般功能和特殊功能一般功能是所有的城市都必须具备的那部分功能，表明的是城市的共性，是区分城市与乡村的依据。

特殊功能并不是每个城市都具有的，而是为某一个城市或某类城市所特有的功能。

它表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限。

2）．基本职能和非基本职能基本职能就是主要为本市以外服务的，推动城市成长的那部分职能。

非基本职能就是指为本市服务的那一部分职能，如面包厂、饮食业、市政公用事业、中小学等。

3）．主导功能和综合功能城市的主导功能是指在城市诸多功能中处于突出地位和起主导作用的功能，它影响和左右着城市其他功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。

城市综合功能是指一个城市同时具有并且有机结合的主导功能，每一种主导功能的作用范围和影响都比较大。

3．城市空间结构有哪些表现形式?城市空间结构是指由于城市内部的功能分化所导致的城市诸要素在地域空间上的分布和联接状态，它是城市社会经济存在和发展的形式。

一般来说，城市空间结构有以下几种表现形式：(1)城市布局。

由于城市内部功能的分化，城市的各类构成要素总是按一定的方式和方向散布于城市空间的不同位置上，呈现出多方位、多层次的立体形态。

(2)城市密度。

城市是由分属于经济、社会、生态等系统的诸多要素构成的社会经济综合体，城市各类要素在城市某一单位空间范围内的分布，形成各自的密度。

(3)城市形态。

城市形态是城市空间结构的整体形式，是城市内部密度和空间布局的综合反映4．简述城市分类的意义。

城市分类是指根据一定的标准和分类原则，对城市的种类加以划分，从而有利于我们分门别类地把握不同城市的特点和发展规律。

对城市进行分类具有重要意义。

1．城市分类有利于开展城市的共性与个性研究城市分类有利于我们开展城市的共性与个性以及城市共性与个性之间关系的研究。

由于城市数量的庞大，各自性质、规模、结构、自然条件、历史发展又存在诸多的差异，这使得对城市共性和整体规律的研究有很大的困难，而城市分类是把握城市共性的有效方法。

2．城市分类有助干掌握城市的发展规律城市分类有助于我们掌握各类城市的发展规律，正确的指导各类城市的发展。

不同类型城市的自然资源、环境条件、经济结构等相差甚远，其形成过程、性质和发展方向等也各不相同。

因此，城市发展战略的制定或城市体系的建立，都要首先明确城市的类型，根据各类城市不同的特点来发挥其应有的作用。

5．如何看待我国市长在市政体系中的地位与作用?市人民政府实行酋长负责制，即市长负责制。

市长全面主持市人民政府的工作，享有全面的领导权、决定权、人事提名和任免权，同时也必须对市人民政府的全部工作负总责。

市长的权力责任主要有：(1)市长全面领导市人民政府的工作，对市人民政府的工作负总责。

副市长是市长的助手，协助市长工作，或受市长的委托分管某一方面的工作。

(2)市长有对市政府秘书长以下的市政府组成人员的提名权，还可以根据法律法规的有关规定，在其职权范围内，任免市政府的工作人员。

(3)市长负责签署重要的命令和请示，如以市人民政府的名义向市人民代表大会及其常委会提出议案，向上级人民政府提交请示、报告，以及向下级政府发出指示、命令等。

(4)市长负责召集和主持市人民政府全体会议和常务会议，市政府工作中的重大问题经市政府全体会议和常务会议讨论后，由市长集中意见作出最终决定。

虽然市长的权力较大，但并不意味着市长可以为所欲为，市政府工作中的重大问题须经市政府全体会议或者常务会议讨论决定，市长没有权力独自定夺。

全体会议由市人民政府全体成员组成，而市人民政府常务会议人数有限，如直辖市和设区的市分别由市长、副市长、秘书长组成，不设区的市和市辖区分别由市长、副市长，区长、副区长组成。

市长、区长负责召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议。

6．如何认识中国共产党在我国市政体系中的地位与作用?中国共产党是中国的执政党，在中国政治体系中，中国共产党居于核心地位，是中国政治权力的中心。

在城市内部，中国共产党依据民主集中制原则，形成了较为严密和完善的各级党组织，这些党组织在市政体系中居于重要地位，发挥着重要作用。

中国共产党的城市党组织主要由以下几部分组成：1．市党员代表大会市党员代表大会是市级党的最高领导机关，由选举产生的党员代表所组成，每五年举行一次。

其职权是：(1)听取和审议市委员会、市纪律检查委员会的报告；(2)研究讨论本市的重大问题并作出决议；(3)选举组成市委员会、市纪律检查委员会并选举上级党代会的代表。

2．市委员会市委员会是市党代会闭会期间党的常设领导机关。

由党代会选举产生，每届任期五年。

市委员会由委员和候补委员组成，当选者都必须具有五年以上的党龄。

在市党代会闭会期间，市委员会代表党代会执行中央和上级党组织的指示以及执行市党代会的决议，全权领导本市工作，定期向上级党的委员会报告工作。

市委员会全体会议，每年至少举行一次。

市委员会下设组织部、宣传部、统战部、政法委员会、办公厅(室)、政策研究室等工作部门，这些部门由市委统一领导下，具体负责承担某方面的工作。

3．市常委会常委会是中共市委常务委员会的简称，主持市委的日常工作，是市委的核心机构。

常委会由市委员会全体会议选举产生，其组成成员包括书记、副书记和常务委员。

其组成人数一般为单数，直辖市、地级市和县级市的常委人数一般为：9～15、7～13人、7～ll人。

市委常委会在市委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权，贯彻委员会全体会议的决议。

4．市纪律检查委员会市纪律检查委员会是中国共产党在城市中专门设立的党的纪律检查与监督机关；负责对党员干部的违法乱纪行为进行监督、调查和处理。

市纪委受市委和上级纪律检查委员会的双重领导。

市纪委设书记、副书记和常务委员，都由市纪律检查委员会全体会议选举产生，由市委会通过并报上级党委批准。

市纪律检查委员会任期五年，其改选期与市委会相同。

此外，市辖区还设立区党代表大会、区委、区委常委、区纪律检查委员会，其职责与党的市级组织机构大致相同。

除此之外，党章规定城市中的基层单位，无论是不是国家机关，凡是正式党员3人以上的，都需成立党的基层组织即党支部。

党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党委批准，可分别设立的支部委员会、总支部委员会和基层委员会。

城市党的基层组织是党和党的领导机关与广大党员、人民群众联系与沟通的桥梁，党通过组织的领导和党员的带头作用加强对基层组织和人民群众的领导。

中国共产党对城市政权的领导作用主要表现为市委对城市国家机关的政治领导、思想领导、组织领导。

三者不可分割，其中政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首先的、核心的。

思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，为二者提供理论基础和精神支持；组织领导是和政治领导思想领导的保证，为二者提供合格的人才。

7．我国市政职能存在哪些问题?我国市政职能存在的问题改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国市政职能转变和机构改革取得了一定的进展。

但是，由于历史遗留问题过多，阻力过大，虽经多次改革，但城市政府职能和机构存在的诸多问题仍未得到根本性解决，与市场经济发展的矛盾依然非常严重。

目前，我国市政职能存在的问题主要有：1．从政府与企业的关系来看，政府对企业，尤其是对国有企业的行政干预仍旧大量存在，对企业的引导和服务则明显不足2．从政府与市场关系来看。

市场的作用没有得到很好的体现3．从政府与社会的关系来看，行政机关集权严重。

行政手段仍是经济与社会管理中的最主要手段，许多本来应该用经济手段、法律手段解决的问题，仍通过行政手段解决。

4．职责不清，职能交叉、错位、越位、失位现象严重党政关系没有理顺，党政机构无论从设置还是从职能上都存在着较为严重的重复现象。

国家机关内部，机构庞大、人浮于事。

事权冲突，难以协调，争功诿过现象普遍。

文牍主义和官僚主义依然严重，贪污腐败之风屡禁不止，反腐倡廉工作依然任重而道远。

三、论述题1．如何实现城市功能的优化?我们所说的城市功能的优化，是指在一定的区域范围内，在现有的社会经济技术和资源条件下，依据社会经济发展的需要，在遵循城市功能发展规律的基础上，调整原有城市功能中不合理的部分，以建立实用的城市功能结构和高效率的城市功能运行方式，从而求得较高的城市经济社会效益。

城市功能优化的途径主要有：(1)参照环境因素，因势利导，确定和发展城市的主导功能。

城市的主导功能是一个城市的优势所在，是决定城市总体功能性质的主导因素，最能体现出城市的功能和特色。

城市主导功能的突出往往与城市功能专业化程度联系在一起，城市政府应该把培育和优化城市的主导功能作为市政管理的重要内容，以明确城市的个性和发展方向。

由于城市的主导功能不是一成不变的，因此作为城市发展方向的决策者，应在全力发挥城市现有主导功能优势的基础上，积极寻找和发展具有广阔前景的新产业，培植新的经济增长点，从而为城市主导功能的转换做好准备，避免因城市原有主导功能的衰退造成城市的经济危机。

当然，培育城市新的经济增长点，是发展城市主导功能的一般要求，具体到不同规模的城市，应该有不同的要求。

城市主导功能的优化主要体现在城市主导产业的优化上，因此，突出和发展城市主导功能的基础是确定和发展城市的支柱产业。