市政学作业(主观题部分)

市政学作业（主观题部分）第一章1简述中国城市化的特点及原则？答：特点：（1）城市化的发动与发展以政府为主导。

①政府对城市定位。

②农村人口转移政策：户籍，就业，粮油政策等。

③城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障。

④城市化速度受政府控制。

（2）中国城市化把城乡矛盾限定在可控范围内（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式——人口城市化和乡村城镇化双向运动。

（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展主要因素。

原则：（1）城市化与产业发展相结合（2）以市场调节为主,发挥政府引导和调节作用（3）提高城市综合竞争力（4）以人为本（5）城市发展模式多样化（东部、中部、西部）（6）借鉴发达国家经验（以经济规模设定城市规模；强化城市特色；不人为构市注重成本效益）2试论述中国市政职能的特征、存在的问题及其改进的方向？答：中国市政职能的特征：（1）行政主导型的市政职能体系有利于城市政府集中使用社会资源，集中力量办大事；缺点是市政职能体系的社会化程度低，社会组织和广大市民参与度低，缺乏社会监督，城市政府垄断社会资源，造成资源浪费和管理成本居高不下。

（2）单一化的市政职能实现方式行政手段仍是目前中国城市经济与社会管理中的最主要手段，许多本来应该用经济手段和法律手段解决的问题，仍然通过行政手段解决，城市政府承担了大量本可以由社会组织行使的职能。

（3）发展不均衡的市政职能体系计划经济体制下中国的城市政府是典型的全能型政府。

城市政府将经济建设作为首要职能，而轻视了对社会建设和文化建设的投入。

（4）重管理、轻服务的市政职能导向这具体表现为：在城市管理中强调政府为本位，行政权力过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领城，市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低，等等。

我国市政职能存在的问题：（1）从政府与企业的关系采看，政府对企业，尤其是对国有企业的行政干预仍旧大量存在，对企业的引导和服务则明显不足,企业的自主权并没有得到真正的尊重。

（2）从政府与市场关系来看，市场的作用没有得到很好的体现,许多工作没有按照市场规律去做，行政干预依然大行其道，市场的作用投有得到充分的发挥。

（3）从政府与社会的关系来看，行政机关集权严重（4）职责不清，职能交叉、错位、越位、失位现象严重（5）从上、下级关系看，城市政府市政自治权被削弱（中央政府过度集权）3、改进的方向：(1)根据市场经济的要求，转变市政职能，实现政企分开，把经营自主权真正交还给企业，把市政职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

(2)党政分开，改革政府弊政。

党政不分其危害性并不亚于政企不分。

党政不分是职能混乱、官僚主义、腐败横行的总病根，不解决这一深层次问题，其他问题就不可能根本解决。

(3)加强城市法制建设，实现城市国家机构组织、职能、编制、工作程序的法制化。

(4)扩展部分职能。

在转变职能的过程中，根据社会发展和社会需求，积极扩展各种社会公共服务职能。

如社保、环保、生态规划、社会援助、社会福利等等政府职能。

第二章1简述经营城市的主要内容及其思路？答：经营城市的主要内容：第一，城市自然资本：盘活士地存量，实现自然资本的增值。

第二，城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事为多元化经营。

第三，城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象。

思路：观念的改变；基础设施建设的市场化运营；城市土地资产的盘活；城市无形资产的经营；多种投资途径的采纳。

2试论述数字城市对传统政府管理的冲击？答：一、城市政府权能的重铸（1）城市政府功能的输入和输出发生变革（2）城市政府管理的民主化趋势取得进展（3）数字城市深刻影响政府的决策品质与程序另外，数字城市能提高城市政府决策过程的透明度，降低决策执行变形的发生率。

一方面它简化了监督信息反馈的传输渠道，可避免反馈信息的失真，从而形成强大的监督网络来规范政府行为。

另一方面，使网络技术以“秘密投票”的方式确保监督者敢于监督，由于避免了汇密的隐患，更能有效地保障监督者的合法权益，消除其顾虑。

二、城市政府管理模式的重塑数字城市始终与城市政府再造相联系，是城市政府再造的工具和动力；传统的金字塔式的管理模式是以高层政府垄断信息为前提的，而下层政府和基层公众至多只能掌握有限的局部信息；网络状水平式管理模式是与数字城市需要相适应的城市政府管理模式。

第三章1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？答：我国城市公共经济运行中的问题投资渠道单一，实行指令性价格；条块分割的经营模，效率低下；公共经济规模效益差，技术水平低下；财政支出结构不合理，基础设施投资不足。

原因分析竞争机制和监督机制的缺乏；管理体制的制约；权力的失控。

2试分析城市财政管理改革的基本思路？答：1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系。

2.进一步完善分税制财政管理体制，提高城市政府调控能力。

3.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金的运行效益。

4.优化支出结构，有效满足社会公共需要。

5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平。

第四章1简述我国城市用地结构优化的原则？答：(1) 答：地域分异原则；(2) 区位利用原则；(3) 生态系统平衡原则；(4) 系统综合原则。

2试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？答：我国城市住房制度改革存在的问题有：(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。

(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。

(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。

措施：要坚持不断深化改革，加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系，对不同住房支付能力的家庭，实行有区别的住房政策，努力实现住有所居目标。

第五章1简述城市基础设施建设的投融资方式？答：政府全包全揽方式；操作维修合同方式；出租开发操作方式；交钥匙合同方式；BOT方式；BTO方式；BOO方式，在BOO方式中，根据设施项目的不同性质和效益回收率的高低，可以衍生出BOOT和BOOST等多种方式。

2试分析我国城市基础设施管理存在的问题及其促进良性发展的措施？答：问题：城市基础设施规划滞后；管理乏力；效益低下。

措施：回大对城市基础设施建设规律的研究；建立完善的城市基础设施管理法规体系；改革城市建设体制；营造开放的城市发展环境。

第六章1简述我国城市环境管理的原则？答：(1) 综合利用，化害为利的原则。

(2) 全面规划，合理布局的原则。

(3) 环境保护与经济发展相协调原则。

(4) 预防为主，防治结合的原则。

(5) 谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则。

(6) 依靠群众，大家动手原则。

(7) 环境管理法制化的原则。

2试分析生态城市的特征和建设途径？答：特征：1、和谐性：生态城市的和谐性，不仅仅所映在人与自然的关系上，人与自然共生共荣，人回归自然，贴近自然，自然融于城市，更重要的在人与人关系上。

2、高效性：生态城市一改现代工业城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提高一切资源的利用率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，优化配置，物质、能量得到多层次分级利用，物流畅通有序、住处快流便捷，废弃物循环再生，各行业各部门之间通过共生关系进行协调。

3、持续性：生态城市是以可持续发展思想为指导，兼顾不同时期、空间、合理配置资源，公平地满足现代人及后代人在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而“掠夺”的方式促进城市暂时“繁荣”，保证城市社会经济健康、持续、协调发展。

4、整体性：生态城市不是单单追求环境优美，或自身繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的效益，不仅仅重视经济发展与生态环境协调，更重视对人类质量的提高，是在整体协调的新秩序下寻求发展。

5、区域性：生态城市作为城乡的统一体，其本身即为一个区域概念，是建立在区域平衡上的，而且城市之间是互相联系、相互制约的，只有平衡协调的区域，才有平衡协调的生态城市。

6、结构合理：一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理。

合理的土地利用，好的生态环境，充足的绿地系统，完整的基础设施，有效的自然保护。

7、关系协调：关系协调是指人和自然协调，城乡协调，资源利用和资源更新协调，环境胁迫和环境承载能力协调。

建设途径：（一）开展多种形式、多个方面的宣传教育活动要利用电视、广播、报刊、网络等媒介，大力宣传和普及生态伦理相关知识，把生态文明、低碳发展、循环经济、绿色生产等理念落实到人们的日常行为中。

应将生态城市建设的理论纳入到国民教育体系，设置相关专业，培养专门人才，努力扩大人才队伍，将其充实到对生态城市建设起关键作用的政府和企事业单位中。

多利用社会资源开展资源与环境保护的竞赛和讲座，阶段性地组织公众参与到生态城市建设的实际工作中，加深其切身感受和对生态城市建设紧迫性的认识。

（二）遵循循序渐进的原则我国人均资源占有量特别是水资源和耕地资源远低于国际平均水平。

因此，城镇化进度必须与生态系统承载力和资源保有量保持一致。

要在确实把握城市实际情况的前提下，对生态城市作出合理和科学的规划，避免操之过急。

可以选取地理位置、气候条件、风俗习惯等基础条件较好的一些城市作为试点，先行开展生态城市建设，在积累一定的发展经验后再普及推广。

与此同时，不同城市之间的生态城市建设的速度和风格应有所不同，不能千篇一律，应根据各地的具体情况，充分发挥优势资源，选择最适合的发展道路。

（三）充分发挥政府的主导作用在国内生态城市建设取得阶段性成果的典型案例中，地方政府都发挥了主导作用。

生态城市的前期规划一般都由政府相关部门完成，因此，其建设方向以及广度和深度在一定程度上都取决于政府的主导作用。

生态城市的建设是一个兼具复杂性和长期性的工程，需要调动和利用的资源很多。

因此，政府必须充当好“组织者”的角色，把有利和有限的资源调配到生态城市建设最合理和需要的地方。

生态城市的建设还是一个兼具整体性和系统性的工程，涉及经济、文化、社会、资源、环境等各个方面。

因此，政府还必须充当好“协调者”的角色，负责协调好人与自然、经济增长和生态保护、局部利益和整体利益、城市与农村、本市与其他城市等方面的关系。

第七章1简述城市交通管理的基本原则？答：1、交通分离原则。

交通分离包括混合交通、分道交通和分离交通。

2、交通流量均分原则。

包括时间性交通流量均分和空间性交通流量均分两大类。

3、交通持续原则4、交通总量削减原则5、优先权原则2试分析我国城市交通的存在的问题及原因？答：我国城市交通的存在的问题有：1、城市规模逐步扩大，交通量增大，运输压力沉重，交通拥挤；2、机动车增长加快，道路容量不足，上下班高峰期堵车现象时有发生；3、路网不合理，公交路线交叉现象存在，绕道过远；4、私家车停车困难；5、公共交通分担出行比例小，公共交通日益萎缩；6、交通事故多；7、行人的交通不便；8、交通拥堵造成的环境污染。