市政学作业(主观题部分)

市政学作业（主观题部分）

第一章

1简述中国城市化的特点及原则？

答：特点：

（1）城市化的发动与发展以政府为主导。

①政府对城市定位。

②农村人口转移政策：户籍，就业，粮油政策等。

③城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障。

④城市化速度受政府控制。

（2）中国城市化把城乡矛盾限定在可控范围内

（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式——人口城市化和乡村城镇化双向运动。

（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换

（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展主要因素。原则：

（1）城市化与产业发展相结合

（2）以市场调节为主,发挥政府引导和调节作用

（3）提高城市综合竞争力

（4）以人为本

（5）城市发展模式多样化（东部、中部、西部）

（6）借鉴发达国家经验（以经济规模设定城市规模；强化城市特色；不人为构市注重成本效益）

2试论述中国市政职能的特征、存在的问题及其改进的方向？

答：中国市政职能的特征：

（1）行政主导型的市政职能体系

有利于城市政府集中使用社会资源，集中力量办大事；缺点是市政职能体系的社会化程度低，社会组织和广大市民参与度低，缺乏社会监督，城市政府垄断社会资源，造成资源浪费和管理成本居高不下。

（2）单一化的市政职能实现方式行政手段仍是目前中国城市经济与社会管理中的最主要手段，许多本来应该用经济手段和法律手段解决的问题，仍然通过行政手段解决，城市政府承担了大量本可以由社会组织行使的职能。

（3）发展不均衡的市政职能体系

计划经济体制下中国的城市政府是典型的全能型政府。城市政府将经济建设作为首要职能，而轻视了对社会建设和文化建设的投入。

（4）重管理、轻服务的市政职能导向这具体表现为：在城市管理中强调政府为本位，行政权力

过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领城，市政管理过程缺乏民主化和

法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低，等等。

我国市政职能存在的问题：

（1）从政府与企业的关系采看，政府对企业，尤其是对国有企业的行政干预仍旧大量存在，对企业的引导和服务则明显不足,企业的自主权并没有得到真正的尊重。

（2）从政府与市场关系来看，市场的作用没有得到很好的体现,许多工作没有按照市场规律去

做，行政干预依然大行其道，市场的作用投有得到充分的发挥。

（3）从政府与社会的关系来看，行政机关集权严重

（4）职责不清，职能交叉、错位、越位、失位现象严重

（5）从上、下级关系看，城市政府市政自治权被削弱（中央政府过度集权）

3、改进的方向：

(1)根据市场经济的要求，转变市政职能，实现政企分开，把经营自主权真正交还给企业，

把市政职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

(2)党政分开，改革政府弊政。党政不分其危害性并不亚于政企不分。党政不分是职能混

乱、官僚主义、腐败横行的总病根，不解决这一深层次问题，其他问题就不可能根本解决。

(3)加强城市法制建设，实现城市国家机构组织、职能、编制、工作程序的法制化。

(4)扩展部分职能。在转变职能的过程中，根据社会发展和社会需求，积极扩展各种社

会公共服务职能。如社保、环保、生态规划、社会援助、社会福利等等政府职能。第二章

1简述经营城市的主要内容及其思路？

答：经营城市的主要内容：

第一，城市自然资本：盘活士地存量，实现自然资本的增值。

第二，城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事为多元化经营。

第三，城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象。

思路：

观念的改变；基础设施建设的市场化运营；城市土地资产的盘活；城市无形资产的经营；多种投资途径的采纳。

2试论述数字城市对传统政府管理的冲击？

答：一、城市政府权能的重铸

（1）城市政府功能的输入和输出发生变革

（2）城市政府管理的民主化趋势取得进展

（3）数字城市深刻影响政府的决策品质与程序

另外，数字城市能提高城市政府决策过程的透明度，降低决策执行变形的发生率。一方面它简化了监督信息反馈的传输渠道，可避免反馈信息的失真，从而形成强

大的监督网络来规范政府行为。另一方面，使网络技术以“秘密投票”的方式确保监督者敢于监督，由于避免了汇密的隐患，更能有效地保障监督者的合法权益，消除其顾虑。

二、城市政府管理模式的重塑

数字城市始终与城市政府再造相联系，是城市政府再造的工具和动力；传统的金字塔式的管理模式是以高层政府垄断信息为前提的，而下层政府和基层公众至多只能掌握有限的局部信息；网络状水平式管理模式是与数字城市需要相适应的城市政府管理模式。

第三章

1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？

答：我国城市公共经济运行中的问题

投资渠道单一，实行指令性价格；条块分割的经营模，效率低下；公共经济规模效益差，技术水平低下；财政支出结构不合理，基础设施投资不足。

原因分析

竞争机制和监督机制的缺乏；管理体制的制约；权力的失控。

2试分析城市财政管理改革的基本思路？

答：1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系。

2.进一步完善分税制财政管理体制，提高城市政府调控能力。

3.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金的运行效益。

4.优化支出结构，有效满足社会公共需要。

5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平。

第四章

1简述我国城市用地结构优化的原则？

答：(1) 答：地域分异原则；

(2) 区位利用原则；

(3) 生态系统平衡原则；

(4) 系统综合原则。

2试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？

答：我国城市住房制度改革存在的问题有：

(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。

(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。

(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。