宏观调控法范围整理

宏观调控法4.0

一、宏观调控总论

1.宏观调控:_

（1）含义:_政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，运用经济、法律和行政手段对社会经济运行的调节和控制._【名】

（2）理解:_

主体:_政府

目标:_总供给与总需求平衡

手段:_经济、法律和行政手段

2.宏观调控法:_

（1）含义:_调整国家在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称【名】

（2）内容:_包括经济关系、国家对经济生活的干预、政府及授权机关

（3）产生根源:_

客观条件:_社会化大生产的需要、市场经济发展的要求、国家履行经济管理职能的要求

理论基础:_市场失灵论、政府失灵论、国家干预论、国家适度干预论

（4）体系:_计划、财政、税收、金融、产业政策、投资、对外经济

3.宏观调控权:_

（1）来源:_人民的权力、来源于法律的明确授权

（2）配置:_

纵向配置:_中央和地方，但实施宏观调控的主体只能是国家的最高政权，不能是地方政权横向配置:_中央立法机关享有宏观调控权；特定的中央行政机关享有宏观调控权（国务院、发改委、财政部、央行、商务部等）；司法机关没有宏观调控权

（3）限制:_

由于私法基础上的意思自治、契约精神、财产神圣的要求，在宏观调控权的界限不够明晰的情况下，要进行宏观调控的法制化，对宏观调控的公权力进行限制，即对宏观调控的权利主体、权利主体的权限以及行使宏观调控权的程序和法律责任进行规定._

二、金融调控法

1.金融调控:_

（1）含义:_通过制定金融政策和金融法律来引导各类主体的金融活动以实现其调控目标【名】（2）理解:_

主体:_央行（中国人民银行）

目标:_调节控制经济运行

手段:_货币政策

（3）手段:_【选择】

①一般性货币政策工具:_法定存款准备金、再贴现、公开市场操作

②选择性货币政策工具:_信用直接控制工具（信用分配、直接干预、利率限制、流动性控制）

信用间接控制工具（窗口指导、道义劝告、优惠利率）

（4）目标:_【选择】稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡

（5）金融调控法:_金融调控法、金融监管法

2.中央银行:_

（1）含义:_在一国金融体制中居主导地位，制定和实施货币政策，进行金融调控和金融监管的特殊金融机构._【辨析】（政府机关说法是错的）

（2）性质:_特殊国家机关

（3）体系:_【辨析】

中心:_中央银行

主体:_商业银行

补充:_政策性银行

（4）职责:_

①政府的银行:_代表国家制定、实施货币政策；防范、化解金融风险；

维护金融稳定；代表国家开展对外金融交流

②银行的银行:_收取商业银行存款准备金；向商业银行发放贷款；对商业银行的票据贴现

③发行的银行:_发行货币，管理货币流通

（5）组织机构:_

①权力机构（决策、执行、监督）

②领导机构:_实行行长负责制

③货币政策委员会:_人民银行行长+相关经济部门首脑

（6）货币政策工具:_（问货币政策工具，不考虑前文的一般和选择性分类，直接答这6个）

①法定存款准备金:_根据社会货币量和信用量而调整

②中央银行基准利率:_利率体系中起主导作用的基础利率，它的水平或变动决定其他各种利率的水平或变动._主要指商业银行的存贷款利率

③.再贴现:_指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据向中央银行转让，即商业银行和中央银行间的票据买卖和资金让渡._

④再贷款:_中央银行对商业银行的贷款，通过控制再贷款规模来控制资金供应量

⑤公开市场业务:_买卖债券、外汇等

⑥国务院规定的其他工具:_贷款限额、特种存款、消费信用控制等

（7）人民币发行原则:_【辨析】

统一发行、计划发行、经济发行

3.政策性银行:_

（1）含义:_政府创办、不以营利为目的，为贯彻配合一国宏观经济政策、产业政策，在特定范围直接或间接从事金融性业务【名】

（2）特点:_政府创立、不以盈利为目的、特定的融资渠道、特定的服务领域

（3）种类:_中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行

三、财政调控法

1.财政:_

（1）含义:_ 国家为维护自身存在、实现国家职能，凭借政权力量

直接参与国民收入初次分配和再分配的活动【名】

（2）理解:_

主体:_国家（凭借政治权力）

对象:_社会产品

目的:_满足国家职能

（3）特点:_强制性、公共性、持续性【辨析】

（4）职能:_配置资源、调节收入分配、促进经济增长

（5）内容:_财政法、财政调控法

2.财政法:_

（1）理论依据:_国家财政、财政法定、财政健全、财政平等

（2）结构体系:_财政收入法、财政支出法、财政管理法

3.财政收入调节法:_

国债

（1）含义:_国家以信用为基础，按照债的一般原则向社会筹集资金所形成的债权债务关系（2）特点:_

①主体特殊:_债务人只能是国家

债权人为国内外公民、法人、其他组织、国家或地区的政府及国际金融组织

②财政收入的特殊形式:_国家以发行国债或借款方式筹集资金

③以国家信用为担保

（3）功能:_社会资源的重新分配、财政与货币的双重调控【辨析】

（4）规制:_发行、使用、管理

彩票

（1）含义:_ 国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证._

（2）监管主体:_财政部

（3）特点:_ 公益性（目的）垄断性（发行）射幸性（性质）

自愿性（购买）要式性（形式）不可逆（对价）

（4）彩票公益金:_

从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金._ （5）规制:_募集、使用、监督

4.财政支出调节法:_

政府采购

（1）含义:_政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，

以购买者身份购进货物、工程和服务的行为【名】

（2）特征:_来源为财政资金；机关、事业、社团、公用为主体；不具营利性；

范围广泛；通过专门立法严格规范采购程序及行为

（3）作用:_

促进产业结构调整、保护民族产业、促进就业、保护环境、支持中小企业、保护弱势群体 财政转移支付

（1）含义:_国家为了特定政策目标，依据法律权限和法定程序，将国家财政资金在上下级