当前中国周边安全环境分析与战略选择

摘要：步入新世纪以来，为了进一步推动与周边国家的睦邻友好关系，中国政府提出了“与邻为善、以邻为伴”和“富邻、睦邻、安邻”以及“周边是首要”的外交方针。

在我国政府和周边国家的共同努力下，周边外交取得显著成效，周边安全环境明显改善。

但是，近年来，随着地区力量的变化，我国周边安全形势也出现了一些微妙的变化，不稳定和不确定因素明显增加，领土领海纠纷时有发生，地区热点问题愈演愈烈，传统安全威胁和非传统安全威胁同时并存。

在这种情况下，如何正确认识当前中国周边安全环境并制定切实可行的周边安全战略，成为我们面临的一项重要的战略任务。

本文着重分析了当前中国周边安全形势，并针对这些形势所面临的挑战与威胁选择切实可行的战略，为中国未来的发展期创造和平安宁的周边环境。

关键字：中国周边；安全环境；挑战与威胁；战略选择；Abstract:since entering the new century, in order to further promote the friendly relations with neighboring countries, Chinese government put forward "with its neighbors, the neighbors as partners" and "the rich neighbor , an amicable, secure" and "surrounding is the first" foreign policy. Thanks to the concerted efforts of the Chinese government and the neighboring countries, neighboring diplomacy has achieved remarkable effect, peripheral security environment improved obviously. However, in recent years, along with the changes in the regional power, China's peripheral security situation there have been some subtle changes, unstable and uncertain factors increase obviously, territory disputes occur from time to time, regional hot spot issues intensified, traditional and non-traditional security threats coexist. In this case, how to correctly understand the Chinese peripheral security environment surrounding security strategy and make feasible, become an important strategic task facing us. This paper analyzes the current security situation around China, and in the light of the challenges facing the threat situation to choose feasible strategy, create a peaceful environment for China future development period. Keywords:China’s periphery；security environment；challenges and threats；Strategic choice；一、中国周边慨况“中国周边”从狭义上理解是指与我国陆地领土接壤的邻国所构成的亚太地区。

从广义上理解是是指整个亚洲太平洋地区。

包含六大“板块”，分别是中亚、南亚、东北亚、东南亚，西亚与南太平洋的部分地区，这六块区域统称为中国的“大周边”，在中国外交的总体布局中处于“首要”地位。

①中国周边国家有21个，其中海上邻国是9个，包括韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、朝鲜；陆地邻国是14个，包括俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、朝鲜和越南；其中越南、朝鲜既是陆上邻国又是海上邻国，陆地边境线超过2.2万公里。

我国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体，它与周边国家在领土、领海等权益上，存在着很多问题。

四邻和则周边稳，周边稳则中国安，周边乱则中国损。

从这句话中可以知道周边安全环境的稳定是我们中国和平发展的重要前提之一。

二、中国周边安全环境的特点相邻国家甚多的中国，由于历史性因素与现实利益矛盾的纠合，周边安全环境呈现出较大的差异。

在陆地上，几乎和每个邻国都曾存在着边界的问题；在海上，也存在着与不少岛屿及领海的争端。

中国与周边国家的安全问题就像一条“V 形热点线”，呈现放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。

V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题、阿富汗冲突、印巴之争、印中争端、柬埔寨问题等等；V型线的右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方领土之争、日韩的竹岛(独岛)之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及台湾海峡对峙、南中国海之争等。

这两条线都靠近中国的陆域和海域，而且一部分争端直接涉及中国的主权和安全。

上世纪90年代以来，由于中俄边界问题的解决以及中俄关系的良好运行，陆地安全环境大为改善，历史上长期存在的北部安全问题已构不成现实的军事威胁。

海洋环境方面，上世纪末本世纪初以来，逐渐呈现出紧张局面。

维护海上安全和经济利益将是中国在21世纪面临的主要课题。

相比V型线的左端而言，V型线的右端即东部和东南部的安全问题显得至关重要，明显有朝着不利于中国所期望的方向运行的趋势，很可能会远离中国的期望值。

总的说来，中国周边环境具有复杂性、功能性、整体性和全球性的特点。

三、当前中国周边安全环境面临的挑战与威胁当前中国周边安全环境的现状是北稳南和，东紧西动”、“西缓东急，北和南迷。

②在这种现状下，2013年中国周边安全将面临以下四大挑战与威胁：①钟飞腾：《“周边”概念与中国的对外战略》，载《外交评论》，2011年第4期，第117-130页②不同时期关于中国周边安全环境现状的判断有“北稳南和，东紧西动”、“西缓东急，北和南迷”和“陆（一）如何应对中美政府换届后的试探期；2013年，奥巴马将开始第二个总统任期，中国新一届国家领导班子也将产生，中美关系转入调整期似乎已不可避免。

中美如何尽快走过试探期，增加政治互信将考验双方的政治智慧。

我们都知道美国最近3年来在推进战略东移策略，从2009年美国提出“重返亚太”，2011年抛出“太平洋世纪”的概念，2012年美国国防部长帕内塔又直接把亚太战略贴上了“再平衡”的标签。

可见美国的亚太战略正在逐步深化。

2012年11月，奥巴马连任后出访的第一站就是东南亚国家，再次高调宣示了美国重视亚太地区的决心。

“再平衡”战略的核心是“一个中心、两个基本点”。

“一个中心”即以保住美国在亚太的“老大”地位为中心。

“两个基本点”即“党同”与“伐异”，一是通过“不忘老朋友（巩固与老同盟国家的关系）、结识新朋友（扩大与新伙伴的关系）、扩大关系网（主导多边机制）”进行“党同”，二是通过挑动亚太纷争、捞取渔翁之利、打压中俄等异己进行“伐异”。

美国“再平衡”战略由三大平衡组成。

第一大平衡主要与军事领域相关，涉及地理上的再平衡和能力的再平衡。

前者包括调整美国的地区战略、军事部署以及武装力量结构以应对挑战和把握机遇；后者则指在硬件、系统和技术方面的投入。

第二大平衡是巩固和更新同盟关系。

美国与日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾有紧密的同盟关系，与印度、新加坡和印度尼西亚形成伙伴关系，美国将以这些关系作为基础增进与其他国家的关系。

第三大平衡是经济领域的再平衡。

TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）是美国重返亚洲的经济抓手，虽然美国不是TPP的首倡者，但美国很快主导了TPP进程的方向。

美国战略的一个重要方面是尽快将日本拉入TPP，从而使美日两国在TPP架构中处于绝对优势和主导地位。

美国的亚太布局是一个渐进与不断扩展的过程，从“重返亚太”到战略再平衡，从安全领域到经济、政治、文化等领域。

经过近几年的经营，其战略效应开始逐渐显现，整个亚太国家都不得不选边站队，这对于中国来说，是一个非常大的挑战与威胁。

（二）如何应对朝鲜半岛的新变化；从近代开始，以朝鲜半岛为核心的东北亚地区一直是中国安全的致命弱点。

2010年，“天安号事件”莫名沉没，韩国认定为朝鲜导弹袭击，朝鲜坚决否认，此后“延坪岛炮击事件”发生，使朝鲜半岛局势出现了1953年朝鲜停战以来最严重的危机，加剧了朝韩之间的紧张关系，韩国李明博政府反映强烈，态度强硬！美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演西缓东急”，即北部稳定、南部动荡、西部缓和、东部紧急。

习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。

而朝鲜方面，坚持核试验，朝核危机阴云不散，六方会谈终止。

2011年12月17日，金正日去世，年轻的金正恩接班，半岛局势的不确定性变得更大。

第一是朝鲜发射卫星：2012年4月13日，朝鲜于当天7时38分55秒(北京时间6时38分55秒)从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射了首颗应用卫星“光明星3号”，但这颗地球观测卫星没有进入预定轨道，卫星发射宣告失败。

于是在2012年12月12日，朝鲜又再次用银河3号运载火箭将“光明星3号”发射，并且成功。

朝鲜的主要考量与诉求：内部维稳、外御强敌、强盛大国。

对内---发展经济与拥核并重；对外---朝鲜已成为核拥有国。

第二是朝鲜启动第三次核试爆：韩国在2013年2月12日监测到在朝鲜咸镜北道吉州郡发生5.1级的“人工地震”，该地区是朝鲜丰溪里核试验场所在地。

韩国官员称，这“很有可能”预示朝鲜已经进行核试验。

①从现阶段来看，朝鲜半岛的局势进入了白热化的状态，尤其是随着朝鲜开展核试验，更加加剧了朝鲜半岛的紧张状态。

（三）如何应对来自中南半岛的挑战；2009年美国奥巴马政府宣布“重返亚太”后，日本更是紧密配合。