第4课专制集权的不断加强
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结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职权， 但不能统领百官、指挥诸司。它始终不是法定 的行政机构或决策机构，而是仅为皇帝提供顾 问的内侍机构。
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 2、清朝皇权的加强
清初沿用明制，设立内阁，负 责处理日常事务。重大事务由满洲 贵族组成的议政王大臣会议来处理， 凌驾于内阁和六部之上，有些决定 连皇帝也不能更改。
（3）地评方割价据势力的物质基础，维护了统一与安定。）
①进步性： 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；加强了中央集
权，基本解决了中央与地方的矛盾。 ②局限性： 造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
对汉唐时期的地方割据与集权措施的认识：
⑴手段： 通过打击诸侯王实力、削弱武将军权、 分割地方官权力，中央集权日益加强。
太祖问：
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡
易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何
也？”
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱臣强
宰 相
而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟
赵
稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则
普
天下自安矣。”
思考回答：⑴材料中赵匡胤所述局面是怎样形成的？
唐中期安史之乱后形成藩镇割据局面，导致五代十国 分裂局面出现。
——晁错《削藩策》
汉武帝加强中央集权
汉武帝（前156—前87），即刘彻， 汉景帝子，公元前140—前87年在 位。在位期间，他强化皇权，使汉 朝出现大一统的局面。
主父偃向汉武帝建议：“愿陛下令诸
侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得 主
所愿，上以施德，实分其国，不削而稍 弱矣。”
父 偃
2、北宋初中央集权的强化
明朝内阁设立和发展的过程：
时期 名称 职 权
特点
明太祖 明成祖
殿阁 仅备皇帝顾问 大学士 兼协理章奏
内阁
开始参与机密 事务的决策
品秩较低， 不参与决策
地位逐渐上升， 有专门的衙署 和属官
明中期 以后
可以“票拟”对 地位进一步提高， 奏疏的处理意见 阁臣权力更大
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝 阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权 势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌， 终以贾祸。” ——《神宗实录》卷
措施：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部。
阅读课本明P.1成6方祖框思设考内题阁，分。析朱元璋为什么要废除丞相制度。
你同意他的看法吗？ 提示：朱元璋认为，秦始皇置丞相，导致了秦朝的短命而亡；汉
唐虽有贤相，但专权乱政的小人居多；明朝废丞相，以五府、 六部等衙门，分理天下事务，各衙门之间相互牵制，提高办事 效率，加强了皇权。 答案：不同意，朱元璋的看法不合理。秦朝亡于暴政，根本上并 非由于丞相的设置；汉唐盛世的出现是因为统治者重用人才， 特别是一些贤明宰相起了重要作用；小人专权乱政的现象存在 ，根本上并非由于丞相制度的存在，而源于君主专制制度的影 响。
王国问题的危害 随着汉初的恢复和
发展，王国权力日益膨 胀，割据一方，中央和 地方矛盾开始激化。
欲天下之治安，莫若众建诸侯而少 其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。 令海内之势，如身之使臂，臂之使指， 贾 莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑 谊 并进，而归命天子。
——《汉书·贾谊传》
“今削之亦反，不削之亦反。削 之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸 大。”
（1）原因：根本：刘邦建汉后在地方实行郡国并行制 直接：汉景帝采取“削藩”措施
（2）解决办法： 1）景帝平定“七国之乱”，将诸 侯王的军事、政治权力收归中央
2）武帝实行“推恩令”，削弱王国力 量；建立“中朝”；设刺史监察地方。
王国问题的由来
——汉初郡、国并行制
刘邦大封同姓王， 以为依仗刘氏“天下一 家”的格局，就能巩固 皇权、稳定天下。
⑵结果： 中央处于绝对上风，皇权与相权矛盾突出。
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争
朝代
中枢权力机构或制度
秦
三公九卿
汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元
中外朝 尚书台（代三公） 三省制萌芽 三省六部制 二府三司 一省制
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝皇权的加强 问题：朱元璋建立明朝后，为了加强皇权，采取了哪 些措施来加强皇权？
思切考中回要答害：。⑴认材为料“中方赵镇匡太重胤，所君述弱局臣面强是”怎，样找形到成了的唐？末以
来政权频繁更替和割据分裂局面的主要原因。削弱限制朝 臣和地方节度使的行政权力、经济力量和军事力量是解决
⑵问题赵的普关对键赵。匡胤提出的两个问题的回答是否切中要害？
2、北宋初中央集权的强化
（1）目的：①解决地方割据问题 （直接） ②加强皇权，巩固统治 （根本）
（2）措施
①“兵”——收精兵 （内容：设“三衙”统领禁军，发兵权归枢 密院，作用：实现统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权 。）
②“权”——削实权 （内容：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官 和武将权力；州郡直属中央；派文臣出任州郡长官，设通判监 督地方官）
③“钱”——制钱谷 （内容：地方财赋运往中央。作用：消除了
第4课 专制集权的不断加强
课标要求： 列举古代中国中央集权与皇权不断加
强的史实，认识中央集权和君主专制制 度的加强对中国社会发展的影响。
专制集权的不断加强
中央集权与地方分权 之争
皇权与相权之争
中央集权不断加强 皇权的不断加强
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一、汉唐宋时期的地方割据与集权措施
——中央集权与地方分权的斗争
1、汉初地方分权问题的由来及解决 问题：导致汉初“七国之乱”的原因是什么？ 之后中央采取了什么措施加强集权？
措施：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部。
明朝时期的
中央行政体制 皇帝
殿阁大学士
吏户礼兵刑 工
史料：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝皇权的加强
问题：朱元璋建立明朝后，为了加强皇权，采取了哪 些措施来加强皇权？
⑵赵普对赵匡胤提出的两个问题的回答是否切中要害？
五代十国的分裂局面
2、北宋初中央集权的强化
太祖问：
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡
易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何
也？”
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱臣强
宰 相
而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟
赵
稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则
普
天下自安矣。”
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 2、清朝皇权的加强
清初沿用明制，设立内阁，负 责处理日常事务。重大事务由满洲 贵族组成的议政王大臣会议来处理， 凌驾于内阁和六部之上，有些决定 连皇帝也不能更改。
（3）地评方割价据势力的物质基础，维护了统一与安定。）
①进步性： 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；加强了中央集
权，基本解决了中央与地方的矛盾。 ②局限性： 造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
对汉唐时期的地方割据与集权措施的认识：
⑴手段： 通过打击诸侯王实力、削弱武将军权、 分割地方官权力，中央集权日益加强。
太祖问：
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡
易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何
也？”
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱臣强
宰 相
而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟
赵
稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则
普
天下自安矣。”
思考回答：⑴材料中赵匡胤所述局面是怎样形成的？
唐中期安史之乱后形成藩镇割据局面，导致五代十国 分裂局面出现。
——晁错《削藩策》
汉武帝加强中央集权
汉武帝（前156—前87），即刘彻， 汉景帝子，公元前140—前87年在 位。在位期间，他强化皇权，使汉 朝出现大一统的局面。
主父偃向汉武帝建议：“愿陛下令诸
侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得 主
所愿，上以施德，实分其国，不削而稍 弱矣。”
父 偃
2、北宋初中央集权的强化
明朝内阁设立和发展的过程：
时期 名称 职 权
特点
明太祖 明成祖
殿阁 仅备皇帝顾问 大学士 兼协理章奏
内阁
开始参与机密 事务的决策
品秩较低， 不参与决策
地位逐渐上升， 有专门的衙署 和属官
明中期 以后
可以“票拟”对 地位进一步提高， 奏疏的处理意见 阁臣权力更大
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝 阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权 势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌， 终以贾祸。” ——《神宗实录》卷
措施：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部。
阅读课本明P.1成6方祖框思设考内题阁，分。析朱元璋为什么要废除丞相制度。
你同意他的看法吗？ 提示：朱元璋认为，秦始皇置丞相，导致了秦朝的短命而亡；汉
唐虽有贤相，但专权乱政的小人居多；明朝废丞相，以五府、 六部等衙门，分理天下事务，各衙门之间相互牵制，提高办事 效率，加强了皇权。 答案：不同意，朱元璋的看法不合理。秦朝亡于暴政，根本上并 非由于丞相的设置；汉唐盛世的出现是因为统治者重用人才， 特别是一些贤明宰相起了重要作用；小人专权乱政的现象存在 ，根本上并非由于丞相制度的存在，而源于君主专制制度的影 响。
王国问题的危害 随着汉初的恢复和
发展，王国权力日益膨 胀，割据一方，中央和 地方矛盾开始激化。
欲天下之治安，莫若众建诸侯而少 其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。 令海内之势，如身之使臂，臂之使指， 贾 莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑 谊 并进，而归命天子。
——《汉书·贾谊传》
“今削之亦反，不削之亦反。削 之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸 大。”
（1）原因：根本：刘邦建汉后在地方实行郡国并行制 直接：汉景帝采取“削藩”措施
（2）解决办法： 1）景帝平定“七国之乱”，将诸 侯王的军事、政治权力收归中央
2）武帝实行“推恩令”，削弱王国力 量；建立“中朝”；设刺史监察地方。
王国问题的由来
——汉初郡、国并行制
刘邦大封同姓王， 以为依仗刘氏“天下一 家”的格局，就能巩固 皇权、稳定天下。
⑵结果： 中央处于绝对上风，皇权与相权矛盾突出。
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争
朝代
中枢权力机构或制度
秦
三公九卿
汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元
中外朝 尚书台（代三公） 三省制萌芽 三省六部制 二府三司 一省制
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝皇权的加强 问题：朱元璋建立明朝后，为了加强皇权，采取了哪 些措施来加强皇权？
思切考中回要答害：。⑴认材为料“中方赵镇匡太重胤，所君述弱局臣面强是”怎，样找形到成了的唐？末以
来政权频繁更替和割据分裂局面的主要原因。削弱限制朝 臣和地方节度使的行政权力、经济力量和军事力量是解决
⑵问题赵的普关对键赵。匡胤提出的两个问题的回答是否切中要害？
2、北宋初中央集权的强化
（1）目的：①解决地方割据问题 （直接） ②加强皇权，巩固统治 （根本）
（2）措施
①“兵”——收精兵 （内容：设“三衙”统领禁军，发兵权归枢 密院，作用：实现统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权 。）
②“权”——削实权 （内容：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官 和武将权力；州郡直属中央；派文臣出任州郡长官，设通判监 督地方官）
③“钱”——制钱谷 （内容：地方财赋运往中央。作用：消除了
第4课 专制集权的不断加强
课标要求： 列举古代中国中央集权与皇权不断加
强的史实，认识中央集权和君主专制制 度的加强对中国社会发展的影响。
专制集权的不断加强
中央集权与地方分权 之争
皇权与相权之争
中央集权不断加强 皇权的不断加强
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一、汉唐宋时期的地方割据与集权措施
——中央集权与地方分权的斗争
1、汉初地方分权问题的由来及解决 问题：导致汉初“七国之乱”的原因是什么？ 之后中央采取了什么措施加强集权？
措施：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部。
明朝时期的
中央行政体制 皇帝
殿阁大学士
吏户礼兵刑 工
史料：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝皇权的加强
问题：朱元璋建立明朝后，为了加强皇权，采取了哪 些措施来加强皇权？
⑵赵普对赵匡胤提出的两个问题的回答是否切中要害？
五代十国的分裂局面
2、北宋初中央集权的强化
太祖问：
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡
易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何
也？”
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱臣强
宰 相
而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟
赵
稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则
普
天下自安矣。”