深化安全文化建设

2010-7-22中心组学习讲稿

深化安全文化建设

以人的本质安全保证企业本质安全

什么是本质安全？最初的狭义本质安全是指装备本身所具有的，即使出现操作失误也不会发生事故的安全状态，如煤矿井下使用的电器设备，靠外壳密封和充填物密封来防爆不是本质安全，使其电路使用过程中即使产生了电火花但能量也一定小于0.28mJ, 这样即使瓦斯浓度为8.5%（最易爆炸的浓度）也不能点燃这才是本质安全。再举一个简单的例子，走廊上有一滩水，竖一个警告牌说“小心滑倒”，这不是本质安全，本质安全就是把这滩水擦干净。现今，比较公认的所谓本质安全企业就是既有物的本质安全状态，又有人的本质安全行为，从而实现企业的本质安全。

一、企业本质安全，我们最需要的是什么？

中国的亿元GDP 死亡率是先进国家的10 倍；道路交通死亡率是发达国家的3倍；煤炭百万吨死亡率是世界平均水平的 5 倍多。原因何在？这里面有没有文化差异导致的安全意识淡薄？有这么一个小故事说，在某发达国家，一个小伙子和女朋友横穿马路时闯红灯，结果女朋友认为他不守规矩，跟他“拜拜”了。而在中国一个小伙子和他的中国女朋友过马路时遇到了红灯停住了脚步，女朋友却埋怨：“这人连红灯都不敢闯，还能干什么大事？真窝囊！”结果也是“拜拜”。这就是文化的不同带来的观念的不同，而观念的不同造成了不同态度，不同的态度造成了不同的行为。

具体到我们企业，我们公司在物的安全状态方面的重视和投入比起一般的企业应该说大得多，我们的这几年“底、老、坏”整治不可谓搞得不深，我们的专职安全人员队伍不能说不够庞大，我们的制度和规范甚至比一些世界知名企业都要多得多，为什么去年还是发生了严重的事故？再说我们厂，这些年我们的各项工作都取得了长足的进步，在安全工作上尽管下了那么大的功夫，为什么还是发生了去年的12. -29事故？有人说：“人的命天注定，常在河边走，哪有不湿鞋？” 如果抱着这种宿命式的观点，或者出了事故就归于偶然，那么事故就真的不可避免。所以我们必须深刻的反思，在这儿我想借用一句话：前事不忘后事之师，以史为鉴才能面向未来。

那么我们的问题究竟在哪里呢在？下述现象或许能够说明一些的问题：

“被动迎检”现象。“迎检”我们太熟悉了，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可一些所谓的安全工作仅仅是为了应付上级检查，不但没有起到排除隐患的作用，反而浪费了时间和精力。大家都清楚，有的安全活动台账，就是由“秀才”闭门造车做出来的，不管活动没活动，台账上都写整整齐齐。

“以罚代管”现象。我们常说的一句话是“宁愿听到骂声，不愿听到哭声” ，不可否认，严管重罚的确能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段消除“三违”是不能治本的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，使职工感情上受到伤害，

反而使职工对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。

“制度管理”现象。我们制定了若干规章制度，各种禁令，林林总总，不胜其数，但为什么“三违”现象还是防不胜防？一些国外大的跨国企业制度比起我们少得可怜，为什么他们却很少出现事故？有人说是我们的执行力差，那么为什么我们的执行力差呢？还是人的思想观念的问题。

“依赖专职”现象。我们的专职安全管理人员比起国际性大公司要多得多，为什么还是管不住事故？我们车间的专职安全管理人员在忙什么？我们的专职安全人员集多种具体

事务于一身，而国际性大公司如杜邦的专职安全人员只负责咨询、评估和监督，不对具体区域安全负主要责任。我们的安全管理队伍庞大，但其他“非专职” 人的安全责任缺失了，实际效果上我们的具体作业安全负责人却是大大地减少了。还有，我们安全人员的职称是安全工程师不是安全管理师，顾名思义注重的就是安全的工程性质，解决的主要是物的问题。

“口号管理” 现象。我们天天喊安全第一，那么这个口号是不是真的入脑入心了？是不是真的成为了我们每一位领导者和全体员工的行为规范？我觉得“文革”的一个很大的后遗症就是产生了“伪口号文化” 。口号曾经发挥过很大的作用，你看以前革命年代领导人振臂一呼，群情激奋。但是现在人们对口号见的多了反而麻木了，似乎越是天天挂在嘴上的口号，越是虚的东西，反而不能落实到行动上了。

从以上现象可以看出，我们的根本问题显然不是在物上，也不是在制度上，最根本的原因还是人。企业本质安全包括人的本质安全和物的本质安全，物的本质安全靠的是完好的保障，科学的防范设施和措施。然而无论是工程技术、设备、环境、甚至管理的可靠性是由人的可靠性决定的。任何其他因素对可靠性的影响，本质上都是由于人（决策者、管理者、员工）的意识、态度、行为的影响而产生的。我们最需要的还是人的本质安全。人的本质安全就要靠良好的安全文化启发引导，让正确的安全观念、安全责任意识渗透到包括每一个领导、管理者、专业技术人员以及一线职工的全体员工的血液中，让人的行为习惯自动、自发、自觉、自愿地按照安全的标准执行。什么是安全文化？我查了很多资料，其中比较权威是国家安监总局发布的安全生产行业标准《企业安全文化建设导则》（2008-11-1 9 发布2009-01-01 实施）中是这样定义企业安全文化的：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。还有其他各种不同的表述，在这儿我想总结一个相对简明易懂的定义：企业安全文化是指企业组织和这个组织里员工群体所共有的安全观念、态度和行为特征。而安全文化建设就是提高“安全第一” 这一价值观在组织与个人的观念、态度与行为特征中的共有度和体现度。安全文化建设的本质说白了就是要使企业及企业的所有员工“安全化”，从而使企业的安全保障措施和安全管理机制有效地发挥作用，实现企业本质的安全生产。安全文化能将安全制度变成安全态度、把安全程序变成安全行为。人始终都是安全与事故这对矛盾中最活跃、最本质、最关键的影响因素，因此，所谓“安全文化建设”应始终研究如何解决人的问题。虽然我们厂从去年就开始了安全文化建设活动，但是活动开展还不平衡，有些单位安全文化建设活动还没有触及到深层的东西，部分单位领导认为安全文化就是制作牌板、张贴图片、悬挂标语，搞一些安全宣教活动而已，没有抓住安全文化建设的内涵，所以就不会取得好的效果。还有的单位是行政抓所谓安全管理、支部抓所谓安全文化的局面，使得安全文化建设注重了形式，不注重实效。形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。12．29 事故让我们当头一棒，这是一次严重的由“违章”造成的事故，完全是由“人”的因素造成的事故，目前公司各种安全培训中都将此作为一个典型案例讲评。它让我们深刻的认识到，实现本质安全，我们需要走的路还很长，安全文化建设的任务还十分艰巨。