【精品推荐】中国填海造陆的现状
中国填海造陆的现状
小编希望中国填海造陆的现状这篇文章对您有所帮助，如有必要请您下载收藏以便备查，接下来我们继续阅读。本文概述：中国自古以来就有填海造陆的活动，而且还有相关的神话故事，如精卫填海。下面带您了解一下中国填海造陆的现状。中国从上世纪五、六十年代在大陆地区开始大量的围填海活动，到上世纪末，沿海地区围填海造地面积达1.2万平方公里，平均每年围填海230至240平方公里。以大连为例，大连市的星海广场、东港开发区即为填海造地所得。不过大规模的填海造地工程会对周边生态环境产生许多不利影响，环境评估亦会出现问题。正是考虑到保护海洋环境，2002年，《中华人民共和国海域使用管理法》实施后，国家每年对围填海规模都控制在100多平方公里左右。
除了大陆以外，在香港、澳门以及台湾地区也进行了大量的填海工程
1.香港
香港山多平地少，1842年香港首次将兴建皇后大道的沙石推进大海，以后香港便不断填海造地，一百多年来，填海面积已达六十七平方公里，占香港总面积超过百分之六。
2.澳门
澳门由于山多平地少，葡澳政府在1863年进行第一次填海工程。截至2011年时，
填海造陆
围湖造田在我国有着悠久的历史，早在春秋战国时期，统治者就开始提倡围湖造田，与水争地。两宋和明清是历史上围湖造田的急剧发展时期。 1998 年，中国经历了世纪大洪水之后，中国政府认识到围湖造田的危害，适时作出了在长江中下游退田还湖的重大决策。这是中国自从春秋战国以来，第一次从围湖造田，自觉主动地转变为大规模的退田还湖，给洪水让路。 我国围湖造田的历史长，事实上，人们也很早地就认识到围湖造田对环境会产生恶劣影响。宋朝大规模的围湖造田使得湖泊大量消失萎缩，造成涝无蓄泄之所，旱无荫灌之水，水旱灾害明显增多。不少人就认识到并且肯定了水旱灾害与湖泊消失的联系，建议禁止围湖造田、实行废田还湖。从民间发出了“复湖”、“复陂”的呼声。数十，“乾道之后昔日之曰江、曰湖、曰草荡者，今皆田也”。乾隆九年，湖北荆宜施道员描述洞庭湖“湖滨之地，尽皆筑垸为田，湖面已非昔比”。 新中国成立不久，“大跃进”时期，我国围湖造田进入另一个高峰期，导致湖泊迅速减少，20 世纪50 年代以来，仅面积在1 平方千米以上的湖泊就减少了543 个，“八百里洞庭”变成“三百里洞庭”。 填海造陆，在我国已不是新名词。在六、七十年代便有了围海造田，近年来，沿海一些地方政府主导的港口经济和临海工业，打着“发展海洋经济”的旗号，填海、围海造地的规模远超过去。 解决方案，即将在阻碍前海湾水循环的大铲港上修建一个通道，安装水泵来增加水动力缩短水循环周期；在合作区内修建综合用途的水廊道，让原有的河流入海口更加宽敞。这样可以实现环境保育功能，也使得排洪顺畅，目前情况正在好转。 某规划专家则表示，在荷兰，1990年制定《自然政策计划》，要求花费30年的时间恢复这个国家的“自然”，建立生态长廊，将围海造田的土地恢复成原来的湿地；在日本，每年投入巨资设立专门的“再生补助项目”，目前，日本围填海总面积已经不足1975年的1/4。这些当初热衷围海造田的国家让近海环境休养生息的经验，非常值得我们学习。 填海造陆是一些沿海地区用以解决土地不足,发展经济的有效手段。但大面积填海造陆却给海岸带及其周围海域带来了地理地质条件的改变,生态环境的破坏,以及动植物的灭绝。 填海工程会直接改变区域的潮流运动特性,引起泥沙冲淤和污染物迁移规律的变化,减小水环境容量和污染物扩散能力,并加快污染物在海底积聚,对区域生态系统、防洪和航运造成影响。部分围海填海海岸工程破坏了海岸的地形地貌,改变了海域的自然属性,破坏了滨海旅游资源。填海会改变海岸的结构,减少海湾海水的面积和容量,影响潮差、水流和海浪。填海使海岸失去了补充氧气的天然资源,改变了现存的生物结构,给海岸生态带来严重的影响。 在河口地区、近岸浅海地区营养源比较多,温度比较适当,水质也不错,因此百分之八、九十的
中国海湾概况及围填海的环境影响
第一节中国海湾概况及围填海对海湾的影响 1 中国海湾概况 海湾是深入陆地形成明显水曲的海域。湾口两个对应岬角的连线是海湾与海的分界线。《联合国海洋法公约》第10条第2款规定：“海湾为凹入陆地的明显水曲，其水曲的面积要大于或等于以湾口宽度为直径划的半圆面积，湾口为水曲口门最窄处。”同时该公约第10条第3款还规定，水曲的面积是位于水曲陆岸周围的低潮标和一条连接水曲天然入口两端低潮标的线之间的面积。但我国规定，平均高潮线为岸线，因此我国海湾面积量算以海岸线为准。严格地讲，海湾除包括《联合国海洋法公约》规定的水域部分外，还应包括水域周围的陆域部分。我们把海湾看成由海水、水盆、周围和空域共同组成的综合自然体。 我国地处亚洲东部、濒临太平洋，我国大陆的海岸从北部与朝鲜交界的鸭绿江口算起，南至与越南交界的北仑河口，长达1.80万km。在这漫长的海岸广布着类型繁多、大小不同的海湾200多个（面积在10km2以上者有150多个，面积在5km2以上者总和为200个左右）。由于受区域性的地质构造和各种自然条件的共同影响，我国海湾大部分分布在岸线较为曲折、动力较为强劲的沿海岸段。其中以浙江省和福建省沿岸海湾的分布数量最多；其次为山东省和广东省沿岸海湾的分布数量较多；再次为辽宁省、广西壮族自治区、海南省和台湾省沿岸海湾的分布数量为较少，而河北省天津市、江苏省、上海市等沿岸海湾的分布数量很少。 我国是开展海湾研究较早的国家之一，始于二十世纪50年代至今我国曾开展过涉及海湾的多次调查研究，其中尤以1986～1998年开展的中国海湾志调查研究是最为详细、最为系统，并首次对面积在10km2以上的近150个海湾进行成因分类，提出分为原生海湾和次生海湾。原生海湾主要包括构造湾、基岩侵蚀—堆积湾、溺谷湾和火山口湾，原生海湾约占我国海湾总数的2/3，主要分布在长江以南、山东半岛和辽东半岛等山地海岸，是冰期后海进淹没沿岸低地与河谷等成而的。次生海湾主要包括河口湾、泻湖湾、连岛坝湾、三角洲和环礁湾，次生海湾以泻湖湾居多，主要分布在山东、广东及海南三省潮差偏小的海岸地区，连岛坝湾分布在潮汐作用不明显的浪控海岸，河口湾主要分布在沿海各省市的大、中河口区，火山口湾分布在北部湾中的涠洲岛和斜阳岛，环礁湾分布在南海诸岛，三角洲湾由建设型三角洲围水而成。基于科学研究与国民经济需求以及
中国南海又一礁开工填海 现15万平米新陆地
中国南海又一礁开工填海现15万平米新陆地 资料图：中国驻美济礁守岛官兵
资料图：美济礁地理位置示意图 据英国路透社6日报道，菲律宾军队西部军区司令亚历山大·洛佩斯5日说，中国已经开始在南海美济礁周围开展清淤活动，并暗示中方可能正准备扩大在这一地区的设施，菲律宾外交部也在2月6日进行了抗议，“强烈敦促”中国停止在美济礁周围开展清淤活动。同样在6日，中国网络上出现了南海诸岛的一系列图片，显示我国在永暑礁的工程依旧在有序进行中，渚碧礁的填海工程也已经开始。 路透社的报道称，洛佩斯称中国已经开始在美济礁周围开展清淤活动，这暗示中国可能准备扩大该地区的设施。虽然洛佩斯没有说中方的清淤工作何时开始，也没有提供填海造地的细节，但他表示工程“相当可观”。
与此同时，菲律宾外交部也在2月6日的新闻发布会上表达了抗议。菲律宾外交部发言人查尔斯·何塞还妄称，中国的建设活动“侵犯了菲律宾的权利，加剧了地区紧张局势”。何塞还称，中国的行为违反了中国和东南亚国家间的一个非正式准则，菲方“强烈敦促”中国停止在美济礁周围开展清淤活动。 路透社称，在去年10月拍摄的美济礁侦察图片中，在这个地区没有填海造地工程，但照片中有两座建筑物，其中一座3层建筑建在环礁上，并配备风力发电机和光伏发电设备。 而根据网络流传的图片显示，中国已经在多个南海岛礁开展建设活动。2月6日，网络上出现了一组当天拍摄的南沙群岛岛礁卫星图，照片显示我国在永暑礁的填海工程依旧在继续，岛屿中部的小湖泊似乎即将被填平；与此同时我国在渚碧礁也开始了新一轮的填海工程，照片上，渚碧礁礁堡以东的礁盘上出现了2片总面积超过15万平方米的新陆地，潟湖内也有一些施工船只活动。 对于菲律宾方面的不断“抗议”，中国外交部对此曾经回应，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在任何岛礁上的行动，都是中国主权范围内的事情，与菲律宾无关。
福建省漳州市古雷石化园区B-14号填海造地工程
福建省漳州市古雷石化园区B-14号填海造地工程 海洋环境影响报告书简本 一、项目概况 （1）项目名称：福建省漳州市古雷石化园区B-14号填海造地工程 （2）业主单位：古雷港经济开发区海域收购储备中心 （3）地理位置：位于福建省漳浦古雷镇东山湾东岸已建明达建材码头北侧近岸滩地水域。工程西南、东南、东北、西北角坐标分别为23°50′13.054″N、117°35′49.373″E，23°50′12.956″N、117°36′14.418″E，23°50′35.336″N、117°36′14.522″E，23°50′35.433″N、117°35′49.462″E。 （4）工程性质：项目属于填海造地工程，从环境保护的角度考虑，填海造地工程为社会区域开发活动，属于生态型环境影响的建设项目。 （5）用海面积：填海造地面积为48.8189 hm2，输砂管道建设临时用海面积约为4.1384 hm2。 图1 本项目宗海位置图 （6）建设内容：本工程已形成封闭海域，可直接进行吹填，因此不涉及新建临时护岸，只包括填海造地。
（7）工程投资：工程总投资估算为41981万元（不含面层及以上的构筑物）。 （8）建设进度：本项目建设期约为9个月。 二、施工期主要环境问题 施工期主要环境污染因素包括悬浮泥沙入海对工程附件水质、沉积物和生态环境等产生的影响；施工船舶废水、施工营地废水、施工机械尾气、施工扬尘、施工噪声、施工建筑垃圾、船舶垃圾和生活垃圾排放等。 施工期主要的非污染环境影响因素包括：项目填海对局部海域水动力及海底冲淤趋势的变化、施工过程对海洋生物的影响、施工期溢油风险问题等。 三、区域环境质量现状 （1）海洋水动力环境质量现状 根据国家海洋局第三海洋研究所的观测资料，本调查区属于正规半日潮流区，各站涨、落潮流流向，因地而异，各地点的流向都以较小的幅度偏摆于该地点水道纵轴的方向，在垂直于水道纵轴的方向流速很小。各站的潮流表现出较为明显的往复流特征，驻波性质明显，在高、低平潮附近时刻，流速最小，在半潮面附近时刻，流速达到最大。 （2）地形地貌与冲淤环境现状 在天然状态下，东山湾水深、海岸比较稳定，没有大规模的泥沙流，泥沙来源不多，淤积物主要是悬移质，淤积速度相当缓慢，本项目用海区所处岸滩区域总体变化不大，处于相对稳定的状态。 （3）海水水质现状 国家海洋局第三海洋研究所于2014年11月10日和28日开展东山湾秋季水质监测，于2015年3月20日和3月27日开展东山湾春季水质监测，监测项目包括水温、盐度、悬浮物、pH、DO、COD、活性磷酸盐、无机氮、硫化物、石油类、重金属（钴、铜、铅、锌、镉、汞、砷、铬、镍）。春秋两季调查结果表明，项目所在海域海水中除部分站位无机氮、活性磷酸盐指标超标外，其余各项目均符合不同功能区划的海水水质标准。结合东山湾历史监测数据，无机氮超标这是目前我国近岸海域普遍面临的问题，特别是在海口与海湾地区；另外，东山湾内海水养殖用海面积较大，养殖品种也较多较杂，在高密度的养殖生物生长过
填海工程建筑地基处理方法
填海工程建筑地基处理方法 摘要：本文结合实际工程案例，分析填海造陆工程不同建筑的地基处理方式的选择及其他常用的地基处理方式。 关键词：填海造陆；强夯法；碎石桩；钻孔灌注桩；CFG桩 1、引言 由于社会经济的发展，土地资源的紧缺，尤其是一些沿海城市因为受到建设用地保有量有限和发展经济等因素的压力，而需向海岸边开辟新土地。填海造陆区域作为建筑物的地基，需要通过有效的地基处理措施，来保证满足地基承载力及沉降的要求。本文结合实际工程案例，探讨几种常见的地基处理方式。 2、工程概况 某沿海城市填海区域面积42000m2，区域规划建筑物有7层住宅（多层）3栋，11层住宅（小高层）3栋，17层住宅（高层）3栋。区域地质由上至下为回填开山混合料、砂层，局部区域有淤泥质土。 3、地基处理方式的比选依据 地基处理方式的选择需要依据建筑物的设计地基承载力、区域填土的类型和基础底层的软土的分布情况等。根据本工程各建筑物荷载的不同，将填海造陆区域分成3个区，每个区分别经过比选，选择确定经济、有效的地基处理方式。 4、多层建筑区域地基处理方式 该区域要求地基承载力不小于220kpa，查看地勘报告，该区域回填材料为开山混合料及砂砾层（含淤泥20%）。根据以上基础资料及建筑市场调查资料，经过技术、经济比选后，选择确定采用强夯法进行地基处理。 强夯法是为提高地基的承载力，用重锤自一定高度下落夯击土层使地基迅速固结的方法，也称动力固结法。利用起吊设备,将10～25吨的重锤提升至10～25米高处使其自由下落，依靠强大的夯击能和冲击波作用夯实土层。 强夯法施工前需根据工程需要通过现场试验以确定夯实遍数和有效夯实深度。该区域采用强夯法处理，实现松软土层人工固结，施工效率较高，施工成本较低。为保证强夯效果，施工中严格控制夯击遍数、夯击深度、夯沉量等。夯击的遍数由地基土的性质决定，本工程采取先夯2～3遍，最后再以低能量夯击一遍；夯击加固的深度依据土层实际厚度和湿陷等级来确定，单位夯击量应综合考虑地基的土壤属性、结构类型载荷大小和打算夯击的深度等。 5、小高层建筑区域地基处理方式
填海造陆区基坑工程地下水处理实例分析_王贤能
施工经验 G E O TE CHN I C AL ENG I NEER I N G WORLD VOL .10 No .11 收稿日期 2007-4-16 填海造陆区基坑工程地下水处理实例分析 王贤能 (深圳市工勘岩土工程有限公司) 摘 要 填海造陆区因填筑材料、填筑方法各异,地质条件复杂,基坑开挖地下水处理措施与非填海造陆 区相比有其独特之处。介绍了排水盲沟和素混凝土桩止水帷幕两种方法的应用。 关键词 填海造陆区 基坑工程 排水盲沟 素混凝土桩止水帷幕 深圳地区近年来进行了大面积填海造陆工程,已经或正在填海的总面积达50k m 2 。深圳市西部沿岸地貌类型为冲积海积平原,沉积了较厚的淤泥层,东部黄金海岸主要地貌类型为沙滩、泻湖平原。西部填海造陆项目一般步骤是先抛石挤淤形成海堤或 隔堤,然后再堆载预压;填筑材料除海堤隔堤外,主要为粘性土(山皮土);在滨海滩涂、潮间带,早期填海填筑材料比较复杂,含有大量的块石、碎石。东部填海造陆项目一般采用抛填开山块石混合料方法填筑。 因填筑材料各异、地质条件复杂,填海造陆区基坑支护工程的设计和施工都面临不少特殊的岩土工程问题。在水文地质条件方面主要有以下特点:地下水直接受海水补给,并受海水涨落的影响;填石层、或填土层中含大量块石碎石,因空隙度大,赋存了丰富的地下水而且渗透能力相当强;堆载预压结构层中的砂垫层以及原海底砂土层均是主要的含水层。基于此,填海造陆区基坑工程地下水的处理措施与非填海造陆区相比有其独特之处。 1 排水盲沟的应用 当填海区地下水与海水有密切联系时,降水井抽排水量大,地下水位难以降低到设计标高;当紧邻 已建建筑物或市政道路时,降水过程中容易造成地面沉降甚至建筑物倾斜。如果基坑开挖深度浅或地下水补给有限时,可采用排水措施。如深大电话公司盐田服务楼,坑壁地层主要为填石层,且紧邻市政道路和住宅小区,经认真分析后认为在施工期间地下水位低且补给源有限,仅采取了坑壁泄水、坑底明沟抽水措施。 经堆载预压处理后的填海区,砂垫层曾作为预压排水固结法的水平排水体,在基坑开挖时却变成了地下水向坑内排泄的通道。如果基坑深度浅且砂 垫层埋深大时,可不考虑其影响;当砂垫层对基坑地下水影响较大时,则应采取降排水或止水措施。北岸长滩名苑基坑工程即是一典型实例。该工程位于深圳湾填海区内,滨海大道沙河立交桥北侧,占地面积约9300m 2 ,原始地貌为滨海滩涂,后采用堆载预 压处理方法造地。地面高程5 6~7 8m,坑底高程为-1 05m,基坑开挖深度6 65~8 85m 。主要土层为填土和淤泥质土:填土层以素填土为主,由砾质粘性土组成,表部为杂填土,含较多碎石、碎块石,层厚7 2~10 4m,层底高程-0 2~-3 16m;淤泥质土呈深灰、灰黑,流塑~软塑状,层厚1 4~7 6m,平均厚度4 9m 。下伏土层为含砾粉质粘土(局部为粗砂、砾砂)及花岗岩残积土。 坑底和坑壁局部出露淤泥质土,大部分坑底为素填土,残余厚度为0 0~2 1m ,填土层底部为平均厚度0 5m 的砂垫层。基坑支护采用放坡结合土钉墙支护方案,坡率1 0 4~1 1,坡面设4~5道D48 3 5注浆钢花管土钉,长度6 0~9 0m,坡面挂 6@200双向钢筋网喷射C20混凝土护面,靠近坑底处设两道长5 0m 直径150mm@500杂木桩。 考虑到坑边距离后海及沙河入海口约300m 远,且主要透水层为砂垫层,地下水量小,未采用传统的水泥搅拌桩或旋喷桩止水,而是在坑底四周及坑内布设排水盲沟,在盲沟交叉点设集水井抽水。排水盲沟用土工布包裹碎石制作,尺寸400mm 400mm,与地基处理的排水盲沟做法一致。 在预应力管桩基础和地下室施工期间,通过盲沟系统顺畅地汇集和抽排地下水。监测数据表明,坑顶及周边道路沉降量为4 6~12 6mm,平均8 0mm;坑顶水平位移2 2~25 1mm,平均13 2mm ;坑底水平位移(测点布设在木桩上)为7 6~27 9mm,平均17 4mm;基坑周边地下管线特别是 76
中国的人工造地工程
人工造地工程（中国）
人工造地是指把原有的海域、湖区或河岸转变为陆地。对于山多平地少的沿海城市，填海造地是一个为市区发展制造平地的很有效方法。不少沿海大城市，例如大连、澳门、香港及深圳，均采用该法制造平地。 人工造地的作用有三： 1.可以增加城市建设和工业生产用地。 2．美化海岸线，改善沿海景观。 3．扩大耕地面积，增加粮食产量。 但虽然人工造地的好处不少，但同时这项工程也必须谨慎合理的进行。目前已知不合理人工造地带来的坏处有赤潮、洪灾、毁掉大批红树林、改变海岸带的自然景观等。
中国的人工造地工程建设始于上个世纪五六十年代。直至上个世纪末，中国的人工造地面积已达1.2万平方公里，平均每年围填海230至240平方公里。由于考虑到过度填海造地的危害，2002年，《海域使用管理法》实施后，国家每年对围填海规模都控制在100多平方公里左右。 中国的人工造地工程主要在沿海城市如大连、天津、上海、深圳等。下面将以大连、天津和上海的人工造地工程为主来对中国的人工造地工程进行介绍。 首先是大连，大连的海域面积是陆地两倍多，海岸线长居全国沿海城市之首，自然大连的人工造地工程也特别发达，具体有“四湾、三区、两岛、一带”。 四湾是指大连湾、大小窑湾、金州湾、普兰店湾。
大连湾：东北地区金融、商务中心，先进装备制造和现代服务业聚集区。打造生态宜居、设施完善、功能齐全、国际一流的钻石港湾。 大小窑湾：东北亚国际航运中心的核心港区，大连国际化、区域性的城市副中心及国际化现代服务业聚集区。将大小窑湾建成集港口、金融商务和滨海新城环绕的现代港湾。 金州湾：国际空港、物流、现代旅游服务业聚集区和滨海宜居城区。将金州湾打造成交通体系发达、服务产业高端、生态宜居的海上新区。 普兰店湾：大连新市区的重要组成部分，现代产业聚集区。调整优化海洋产业结构，发展先进装备制造、电子信息、精细化工为主导的临海产业，加强海湾环境保护和治理，形成区域协调发展、产业发达、生态良好的海湾新城。
中国在南海填海造地的重大意义
中国在南海填海造地的重大意义 第一步：建立“空海基站”是中国立足树威的前提： 翻开南海的地图，我们所看到的是布满被抢占的岛礁中，几乎没有我们一个主权国家的立足之地。就好像是抗日战争年代日寇在华北设立的“囚笼战术”，没有给中国留下更多地生存空间。即便是有几个星点属于中国的岛礁，也会因为不具备条件而力不从心，长途的奔波和往返更让中国鞭长莫及。每年有限的几次巡视只是一种被动地“走过场”。因为：我们的执法巡航只是一种宣称主权存在的姿态，只是一次海上观光旅游之行，望远镜找的是散户小船和漏网之鱼，对睡在岛上被窝里的那些“强盗们”视而不见。我们没有一次敢到被抢占的岛上巡视过，更谈不上有效执法了。不管我们有没有巡航，他们照样过着安逸的生活，照样掠夺我们的渔场和资源，久而久之我们反倒成了“外来户”，他们反倒成了那片岛礁的“主人”了。所以我们讲“南海立足”是中国急需的头等大事，关系着中国是否可持续发展的命脉。 中国在南海仅有的几个岛礁上“填海造地”，就是南海立足的前提和明示。没有属于中国的“南海基地”，没有可以常驻战机舰船和补给，没有一只强大驻防的“海警”留守实力，没有维护国家安全的“快速反应部队”。中国要想在南海驱除那些“瘪三和猴子”都是闲扯杂谈。巡航只是一种政治姿态，不能代表对主权的实效掌控。 中国当下没有在南海引发战争的需求，更不想引发不必要的外部势力的涉足，中国力图达到“不战而屈人之兵”的效果。为此，“填海造地”的意义非同小可，所建的规模也必须符合将来战争的需要，中国正在用永久性基地的设施，平复自己的软肋和缺失。过去我们的“高脚屋”只是形式上的瞭望和看守，现在中国要打造的是既能站稳，又能出击的“空海基地”。
围头湾填海造地工程
晋江新闻网讯（记者林婧楠）作为目前福建省最大的围填海项目，围头湾填海造地工程初步规划方案已敲定，这是12月11日记者从晋江市围头湾区域建设用海规划海域使用论证报告评审会上获悉的。 围头湾填海造地工程规划区范围东南起金井镇养殖场，西北至东石镇白沙村，西南至2m等深线左右，东北至现状岸线和沿海大通道所包围的潮间带海域，距离厦门、泉州中心城区均约50km。项目将依托围头湾良好的自然环境和对台优势，打造成具有区域影响力的滨海新城。 项目规划用海总面积约40多平方千米，其中形成陆域面积约30多平方千米，保留水域面积约9.3平方千米，以无居民海岛内白屿和现有入海河流水系为景观带，形成不同功能分区。占用现状岸线22.3千米，可形成人工岸线约63.2千米，建设期为5年。 该规划区定位为ECFA产业对接试验区、海洋公园生态区和晋江次中心城区三个中心。其用地结构将规划为“一心一轴三区”。“一心”即为中部生态核心，“一轴”即水域、绿地等开放空间组成蓝绿景观轴，“三区”即在规划区内由西向东依次布置西部滨海综合生产区、中部海洋公园生态区、东部滨海休闲生活区。 其中，西部将发展临港产业；中部则以内白屿为中心，周边水域为主体，布置对生态影响小的第三产业区；东部将依托传统服装纺织业、制造业、体育产业基地延伸及金井城市定位。根据功能划分，三大区内共设置了港口物流加工区、传统产业升级区、台湾高新技术产业区、科技研发区、配套生活区、海洋公园区、游艇生活区、银发疗养院、滨海度假区、综合产业研发区、生态湿地区、金井外水城区、滨海运动公园带（区）。
此外，该区域对外交通，将由城市快速路与市域交通性干道共同构成，对内交通则形成“二横四纵”的城市道路交通系统。在绿化方面，将规划“两心两带四轴”的绿地水域系，其中公园绿地面积为776.09hm2，水域面积为707.73hm2。 在防洪排涝方面，区内规划预留水域面积约为9.3km2，遭遇涝水时，可对区内涝水起到一定调蓄作用。除此之外，还将保留区内原本的排洪泄洪通道，以确保规划区周围水系正常泄洪排涝，对周围村庄的防洪、排涝影响不大。
中国实控南海岛礁36个
一、中国实控南海岛礁36个 中国在南沙群岛控制的岛礁不是7个（渚碧礁、南熏礁、赤瓜礁、东门礁、美济礁、永暑礁、华阳礁），这是有中国军队驻守的岛礁，也是官方的宣传口径，而是36个岛礁，给人耳目一新的感觉，也令人惊喜。 在这36个岛礁中，位于南沙群岛中北部的有17个，靠近菲律宾的有14个，靠近越南的有4个，而靠近马来西亚的则只有1个，曾母暗沙，它还是藏身于水下。尤其是在西南部的奥援暗沙和康泰滩，它们位于越南占据最大岛屿南威岛的一南一北，具有非常重要的战略意义。 但是，把北子岛、马欢岛、费信岛、西月岛、南玥岛和双黄沙洲等六个中国官方宣布为菲律宾非法占据的岛礁，列在中国的控制之下，则令人质疑，有待商榷。 因为我们的媒体不久前（2014年6月）还在说越南与菲律宾两国，在南子岛举办了南北两岛驻军联欢会，进行了足球比赛。网上还有费信岛上菲军的建筑物及马欢岛上菲士兵的照片。 一个岛屿（永兴岛）建设有设施完备的机场还有5个岛屿配备有直升机升疆敗可迅速完成年人员调集和物资装运。有美国海外直接评论称按照中国人的建设速度，用不了多久大半个南海都能填完。 2016年底央视曾在电视上节目中展示了南海岛礁建设的最新进展，目前南海的几块大的岛礁的基础建设已经相当齐备。岛上除了港口码头等人员物资的基础供应设施，包括足球场、超市、医院、邮局
等民用设施的配套也基本齐全。干得漂亮！这些年的心血没白费。国家这些年来在南海投下的巨资已经取得了初步成效，捍卫国家领土这才是真正永不沉没的航空母舰！ 二、主要岛屿介绍 1.太平岛 太平岛的事大家都知道的，我不必多说。太平岛问题可以跟台湾问题挂钩。未来太平岛将和台澎金马一起跟大陆统一。 2. 中洲礁 位于北纬10度23分10秒，东经114度24分49秒10.386，西距太平岛约约6公里，海水涨潮时，岛礁露出面积约2,000平方公尺，退潮时，露出面积约6,000平方公尺，其下为一直径约1.3公里的圆形珊瑚礁盘。 1935年、1947年和1983年，中国历次公布的南沙群岛名称中并无“中洲礁”这一岛礁名；此礁应是珊瑚礁长高后新出现的礁体，或是1983年公布标准名称时露出水面的面积还很小。 2003年8月16日，台湾当局“内政部长”余政宪率领“行政院经建会”等一行人搭乘M8快艇登岛，插上“中华民国国旗”宣示主权。2004年3月28日，台湾地区海岸巡防署以生态工法兴建完成生态保育观测亭，其意涵在形成国际法上“有效管理”的要件，并间接宣达“中华民国政府”的主权。 3. 永署礁 位于北纬9度37分，东经112度58分，礁呈长椭圆形，整个
填海造地工程施工组织设计方案
填海造地工程施工组织设计 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑） 目录
第一章编制依据 (4) 1.1 编制说明 (4) 1.2 编制依据 (4) 1.3 采用规范、质量评定标准名称 (4) 第二章工程概述 (7) 2.1 工程概述 (7) 2.2 工程范围 (7) 2.3 主要工程数量表 (10) 第三章工程特点分析 (13) 第四章施工总体布置 (14) 4.1 施工总平面布置说明 (14) 4.2 施工工艺流程 (18) 第五章施工测量及工程试验 (19) 5.1 施工测量 (19) 5.2 工程试验 (21) 第六章施工总体安排 (22) 6.1 施工总体安排 (22) 第七章关键施工技术、工艺及施工方法 (23) 7.1 施工方案总述 (23) 7.2 疏浚工程施工 (23) 7.3 护岸施工 (34) 7.4 块体预制 (43) 7.5 预制块安装 (45) 7.6 现浇胸墙及混凝土施工 (47) 7.7 陆域形成 (55) 7.8地基处理： (58) 第八章项目控制计划及保证措施 (65) 8.1施工进度计划 (65) 8.2进度保证措施 (65)
第九章施工质量管理体系及保证措施 (67) 9.1 质量方针目标 (67) 9.2 质量保证体系 (67) 9.3 质量保证措施 (68) 9.4 施工过程的质量控制 (73) 9.5技术质量保证措施 (76) 9.6 高温、雨季施工措施 (77) 第十章 HSE计划及保证措施 (78) 10.1施工保证体系及保证措施 (78) 10.2. 文明施工保证措施 (81) 10.3 施工期环境保护措施 (83) 第十一章防汛、防台措施计划 (86) 11.1 防台、防汛措施 (86) 11.2 工程结构防台防汛措施计划 (87) 11.3 预制场防台防汛措施计划 (87) 第十二章分包计划及管理措施 (88) 12.1分包计划 (88) 12.2 总包、分包责任划分 (88) 12.3 对分包队伍的组织、协调、管理措施 (89) 第十三章劳动力、机械设备及材料进场计划及保证措施 (95) 13.1 项目经理部组织机构 (95) 13.2 劳动力安排计划 (96) 13.3 劳动力安排保证措施 (97) 13.4 机械、设备使用及进场计划 (98) 13.5 主要材料及构件的计划管理 (99) 13.6 附表 (104)
晋江围头湾填海造陆危害分析
围头湾 晋江围头湾填海造陆危害分析 高三年（12）班许莹莹 1晋江围头湾概况 晋江围头湾位于晋江东南部，石狮南部（图1），北纬24.44。东经118.38。，晋南金井、英林、东石三镇的近海区域，东起金井镇塘东村，西至东石镇白沙村，涉及的海岸线长约20公里，用海区域总面积约40平方公里。原本是用于种植紫菜、海带和海蛎等的泥沙滩涂，是晋江湿地的重要组成部分。 2围头湾开发原因分析 2.11缓解人地矛盾 晋江的经济建设用地一直比较紧张。目前，晋江的人 均耕地保有量为0.3亩，低于泉州市的平均水平。晋江非 农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人 口压力将愈来愈大。而随着晋江经济建设的快速发展， 对于土地的需求也非常大，并且现在根本没多少地可征了， 我们晋江此时的土地资源利用也是处于一种紧张的状态。 面对此次挑战，晋江决定在围头湾进行填海造陆。造陆工 程完成后，将开辟出一块40平方公里的新大陆，相当于再 造一个中型城镇，可以极大缓解晋江的用地紧张问题。 2.12围头湾独特的区位优势 围头湾位于泉州南部，距离厦门、泉州中心城区均约 50公里，福建沿海南通道和泉州的沿海大通道 从湾区穿过，规划区将成为泉州、晋江和厦门的 重要联系节点。便捷的交通加上围头湾与金门、 厦门相邻，今后在开放建设方面，也会受到辐射 和带动。围头湾必将成为晋江另一个经济中心， 为晋江经济的发展注入一针强心剂。 2.13快速推动晋江经济的发展 围头湾区域初步划分为白沙新港生活区、大 众餐饮娱乐区、度假酒店、生活性码头等16个 功能分区，将高起点规划，高品位开发，高标准 建设，成为晋江经济快速发展的强大引擎。 3围头湾开发危害分析 围头湾的开发必将带来眼前的经济利益，带动晋江经济的快速发展，但是围头湾危害造陆必然带来巨大的危害。 3.11改变自然景观，破坏生态环境 湿地被人类成为地球之肾，围头湾作为晋江湿地的重要组成部分，在调节气候、涵养水源、调节径流、蓄洪防旱、降解污染物、保护生物多样等方面发挥着重要的作用。填海造陆必然会改变海岸带的自然景观，破坏生态平衡，破坏海洋生物链，使海洋生物锐减，造成生态环境和社会经济问题，在中国不少海湾的自然环境因不合理的围海造陆活动而改变，严重损害了其栖息生物的生态环境，导致原有生物群落结构的破坏和物种的减少。 3.12围海造陆地可能带来赤潮 晋江纬度低，春夏温暖，水温较高，围头湾海区封闭；加上晋江经济发达，工业废水、农业生产中的废水都含有大量的有机物、重金属、无机盐；生活污水未经处理流入晋江，汇集到围头湾。围海造陆使海水潮差变小，潮汐的冲刷能力降低，湾内纳潮量减少，海水的自净能力也随之减弱，导致水质日益恶化，加上围海造陆的陆地主要用于城市建设和工农业生产，各种污染物较多，尤其
黄岩岛填海造地
1.黄岩岛填海造地 1.1.中国封锁黄岩岛准备填海造陆 论坛出处：西陆东方军事 作者：王者出山 时间：2012-06-1220:08:52 国内媒体隐曝，百船闹黄岩之迷。现看看菲媒报道；一则说；菲总统阿基诺劝阻菲退伍军人上岛插旗。二则说；菲海岸警备队在黄岩岛海域。 劝阻渔民。二则消息曝出的是什么？很明显；黄岩岛己被中国封锁。无论是菲军舰渔船，都不得进入黄岩岛。进入者，不是磨擦，而是上升为冲突。 黄岩岛究竟在干什么？我上文所说，填海造陆无疑。菲近我远，你离他来。你不能日夜呆在海上，要有立足点才行。整个南海都是这样，你说是你的，你又不在，有事了，你几天才来。 在黄岩岛潟湖内的中国渔船 中国渔政310在黄岩岛海域护渔 因此，在黄岩岛建个有码头，机场，供给的大型岛屿，是－定的了。现在是休渔期，渔民本应修船补网，填基盖房，喝酒打牌抱婆娘。可现在反行其道，出海去黄岩岛又不打渔。而且后续还有。去干什么？送建材无疑。
本人推测，这是个大工程，而且是国家工程。只有国家有能力管理近百条船，近千人在大洋上的补给，吃喝。商人，地方都协调不了。在这条航道上，也己被封锁，保护。 黄岩岛也有军舰，大型运输船。 黄岩岛工程有多大？我估计在十亿以上。与三峡工程，京沪高铁一样，进入国家重特大基础工程之列。 近来，国际上的一些事件，极大的刺激了中国人的神经，尤其是高层。思路己改。这方面解读，请听后话。 中国别再玩嘴巴了，黄岩岛上中国要赶快建房住人 黄岩岛事件，我们要以越南为师，那就是做得多说得少，越南能占南沙29个岛屿，那本领可不是中国能比的，说做就做，明着做，偷偷的做，这就是越南人。 别再玩嘴巴了，黄岩岛上中国要赶快建房住人，用钢筋水泥赶快竖上建筑物，上面驻人，配船，对周围十二海里水域实施有效管辖，对中方渔船避风，提供淡水基本上是无偿服务，外国渔船进行收费服务，外国渔船黄岩岛附近十二海外行进我们不管，十二海里内要中国同意并收费才行，否则驱逐，罚款。 什么中国人对菲律宾人的香蕉战、芒果战、菠萝战，什么百只渔船抵达黄岩岛什么的，那都是花招，好看而无用，得势而不得分，治标而不治本，建房住人，有效管理，这才是必杀技，越南人用这招最有心得，中国要认真学习。 在黄岩岛海域的菲律宾渔民
填海造地工程可行性研究报告
填海造地工程可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
目录 第一章总论 (4) 第一节项目背景 (4) 第二节项目概况 (4) 第三节投资者概况 (5) 第四节编制依据及研究范围 (8) 第二章项目提出的背景及建设的必要性 (7) 第一节某某经济区介绍 (10) 第二节项目提出的背景 (11) 第三节项目建设的必要性 (14) 第三章建设规模及主要建设内容 (17) 第一节建设原则 (17) 第二节建设规模和内容 (18) 第四章建设场址与建设条件 (20) 第一节建设场址 (20) 第二节建设条件 (20) 第五章工程设计方案 (36) 第一节工程设计的指导思想和原则 (36) 第二节施工方案及物料来源 (37) 第六章环境保护 (41) 第七章节能 (47) 第八章劳动安全 (49) 第九章项目实施进度与组织管理 (51) 第一节建设进度 (51)
第二节项目组织管理 (52) 第三节施工方案 (54) 第十章投资估算和资金筹措 (56) 第一节编制依据及说明 (56) 第二节投资估算 (57) 第三节资金筹措及使用计划 (58) 第十一章经济与社会效益分析 (60) 第一节经济分析 (60) 第二节社会效益分析 (65) 第十二章风险分析 (67) 第一节 BT项目的优势 (67) 第二节项目存在的风险及对策 (68) 第十三章结论 (71)
第一章总论 第一节项目背景 某某经济区是某某市政府在2005年批准建设的经济开发区，经过几年的发展，已经初步形成了产业规模，有了较好的发展基础。近年来，某某经济区的城市化与工业化建设犹如强劲的动力引擎，正在发生着日新月异的变化。2009年，某某经济区各项经济指标全面飘红，其中，地区生产总值增长36.6%，财政一般预算收入增长了近6倍，税收增长近5倍。2010年1至2月，地方一般财政收入增长5倍，税收收入增长4.6倍，外资实际到位额增长1倍，内资实际到位额增长8倍，一批高科技、高附加值、具有国际影响的龙头项目也纷纷入驻。 某某经济区作为某某省沿海经济带开发开放战略中的一点，是某某沿海开放发展的要地之一，同时，某某也属于北黄海沿岸开发经济带战略的重要节点，经济战略地位十分重要。随着某某经济总量上升，产业招商力度的不断加大，由此带来对产业环境要求、产业人口增长压力不断加大。为了向已经入园的产业提供基础配套，同事也为了改善产业发展环境，创造更好的产业生态，某某政府在2010年启动了某某经济区核心区一期建设项目，而本项目正是某某经济区核心区一期建设工程的先导项目，主要通过填海造地的方式为核心区项目提供建设用地。 第二节项目概况 1、项目名称：某某经济区核心区基础设施工程（填海）BT工程项目
2017年中国南海填海造岛最新消息中国南海造岛现状
造已告一段落， 各岛建筑工程已陆续完工， 美济礁、 渚碧礁、 永暑礁三岛机场已建成，其中永暑礁己通航。截至 2016 年 4 月份，各方关注热点已转到了黄岩岛是否填海造岛上，下 面分析一下当中南海造岛现状。 从 2013 年开始到 2017 年初，中国在南海的填海造已 告 段落，各岛建筑工程已陆续完工，美济礁、渚碧礁、永暑 礁三岛机场已建成，其中永暑礁己通航。截至 2016 年 4 月 份，各方关注热点已转到了黄岩岛是否填海造岛上，下面分 析一下当中南海造岛现状。 1、黄岩岛 网上传的黄岩岛规划想象图 最近黄岩岛比较热，各方聚焦，美菲挑衅不断。从中方 外交口令中得知目前黄岩岛填海尚未开工，但并没有否认中 黄岩岛的填海造岛，关注黄岩岛造岛计划请从下半年开始。 2、美济礁 2017 年中国南海填海造岛最新消息 中国南海造岛现状 导读：从 2013 年开始到 2017 年初， 中国在南海的填 海 方不在黄岩岛填海造岛，据外媒分析， 中国在下半年将开始
美济礁卫星图，机场跑道已完工 现在可以叫美济岛了，吹填后的面积达6 平方公里，成 为目前中国在南海的第一大岛，岛上建有机场，机场完工后可供客机，战斗机起降，岛上还建有八角灯塔等设施。目前机场设施在完善中，扩岛后面积大大增加，改善守岛官兵的生活条件，目前岛上有守岛渔民50 多人以及守岛官兵。 3、渚碧礁 卫星照片显示渚碧礁机场设施经过六到七个月施工，现在已基本完工。 吹填后可以叫渚碧岛，造岛面积达到4.3 平方公里， 岛 建有机场，2015 年7 月开始建设，现在3250 米的跑道已经完工。造岛完工后，岛上官兵在岛上种上了椰子树等植被， 为南沙添绿。2016 年4 月5 日，交通运输部在南海渚碧礁 举行渚碧灯塔在岛的东北部）启用仪式，渚碧灯塔的投 入使用将有效提升周边水域助航、通航管理及应急搜救能力。 4、永暑礁 永暑礁迎来第一批乘客
填海造地相关概念的法律解析_倪振峰
□倪振峰 一向被认为是不可再生稀缺资源的土地，却因为填海造地的出现而变得似乎可以无限供应。填海造地一方面为沿海省市提供了广袤而廉价的土地供应；另一方面，由于强烈的利益驱动，填海造地的风险也日益凸显，亟需法律的规范，填海造地的法治化被提上议事日程。由于种种原因，我国现行法律法规中缺乏对于填海造地相关概念的统一规定和严格解析。本文试对填海造地、海域、海岸线和滩涂等几个法律概念进行研究解析，以期推动填海造地法治化的进程。 填海造地的法律概念及其属性 对于什么是填海造地，我国《海域使用管理法》没有明确的规定，只是在海域使用方式中列有“填海”字样。根据《海域使用管理法》及其他法律法规的规定，填海是属于改变海域自然属性的行为，是受到严格限制的。但是大部分法律法规都是将“填海”作为海域使用权的用海类型之一，对填海造地一词很少提及。随着全国各地填海造地现象的日益增多，填海造地已经形成风气之后，国家和地方政府开始认识到问题的严重性，于是出台相应的政策措施予以规制，但由于填海造地一词已经被大家所熟知，所以这些政策措施中就没有对此加以明确界定。《海岛保护法》的附则中规定，“填海连岛，是指通过填海造地等方式将海岛与陆地或者海岛与海岛连接起来的行为。”该法也提及填海造地一词，但是没有对此加以说明。 国家海洋局《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》，虽然没有对填海造地一词给出明确的定义，但是该意见从三个方面对围填海给予了界定：（一）人工岛式围填海；（二）多突堤式围填海；（三）区块组团式围 填海。《辽宁省海域使用管理办法》第27条规定：“本办法下列用语的含义：（一）填海项目，指完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等；（二）围海项目，指严重改变海域自然属性的港池、盐田、渔池和修建海上人工构造物等；（三）不改变海域自然属性的项目，指海水增养殖场、浴场、海上游乐场等。”算是为数不多的地方政府中对“填海造地”一词有所界定的地方政府规章。 我国国家海洋局2002年发布的《海域使用管理公报》将围海造地解释为：在沿海筑堤围割滩涂和港湾并形成土地的工程，包括城镇建设用海和围垦。2005年的公报对围海造地解释有所变化：在沿海筑堤围割滩涂和港湾并形成土地的工程，包括城镇建设、围垦和工程项目建设。2009年的公报增加了“造地工程”一词并进行了解释：为满足城镇建设、农业生产和废弃物处置需要，通过筑堤围割海域并最终填成土地，形成有效岸线的海域。包括城镇建设填海造地用海、农业填海造地用海和废弃物处置填海造地用海。 通过总结国内外的法律规定和填海造地的实际做法，我们认为，可以将填海造地一词界定为：以人为的方式改变海岸线、滩涂、海岛、陆地四者之间的自然形态、数量关系和生态格局，利用滩涂、港湾或者其他海岸为基础，或者以修建人工岛的方式，通过筑堤围割海域，按照国家法律法规规定进行填充，最终形成土地的行为。 填海造地的实质是海域的使用和改变。海域作为民法上的“物”，虽然海域广阔，但是仍可以测量、计算，《海域使用权登记办法》第2条规定：“海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记。”同时，海域属于集合物，所谓集合物是指多数的单一物或合成物， 内容摘要由于强烈的利益驱动和法律规制的滞后，我国每年在通过填海造地获得300平方公里土地的同时， 违法填海造地行为也愈演愈烈。生态失衡、环境破坏等一系列严重后果将接踵而至。法律规范和执法、司法实践中缺乏对于填海造地相关概念的统一规定和严格解析，是造成填海造地乱象的重要原因之一。关键词填海造地海域海岸带滩涂法治化 作 者倪振峰，上海政法学院经济法研究中心主任、教授。（上海：201701） 基金项目上海市教委经济法重点学科资助（J52101） 填海造地相关概念的法律解析 经济改革 2012· 9 57
中国南海七大岛礁
南薰礁（Gaven Reef)是中国南沙群岛岛礁之一，位于郑和群礁西南端。南薰礁主礁盘为心形，其上建有第3代永固式高脚屋和一个补给平台。目前由我国（中华人民共和国）实际控制，隶属于海南省三沙市。长期以来，驻岛条件较恶劣，人员活动场所狭窄，为改变上述现状，中国于2014年3月开始填海作业。截至2014年11月，填海面积0.18平方公里，驻守条件大为改善，为我国长期控制南海奠定了坚实的基础。
华阳礁（Huayang Reef），是中国南沙群岛中一台状珊瑚礁，由中华人民共和国实际控制，行政上隶属于海南省三沙市。华阳礁是中国军队驻守的最南端的南沙岛礁。为改善驻岛人员的生活环境，中国于2014年在该岛礁海域进行了填海作业，截止到2014年底，陆地面积约0.25平方公里。西方一些书籍也将华阳礁称为“Cuarteron Reef”。
?东门礁位于北纬9度54分40秒，东经114度27分45秒，九章群礁环礁北缘、西门礁与安乐礁之间的一座暗礁，在退潮时有部分礁石露出海面，低潮时大部分出露、涨潮时有礁石出露。东门礁椭圆形，南北长2公里，东西最宽1.9公里，面积约2平方公里。
?驻美济礁的解放军堡垒
渚碧礁（Zhubi Jiao，西方称Subi Reef），是南沙群岛中业群礁西南处的一个暗礁，在中业岛西南26公里处。该礁自东北到西南约为6.5公里，宽3.7公里。中国于1988年在渚碧礁建立了第一代高脚屋，随后于90年代后期扩建成第三代建筑物。目前渚碧礁由中华人民共和国实际控制，行政上隶属于海南省三沙市。
永暑岛，原名永暑礁，是中国南沙群岛的一个环形珊瑚岛。2013年7月以来， 中国在永暑礁上大规模填海造陆，截止2014年11月17日，其面积已达1.26平方公里（因填海未结束，面积仍会扩大）。永暑岛已成为中国实际控制的最大南沙岛屿，并取代中国台湾省控制的太平岛（0.443平方公里），成为南沙群岛第 一大岛屿，在南海四大群岛中，面积仅次于永兴岛、东沙岛、东岛、中建岛，暂为第五大岛屿。永暑岛地理位置优越，战略价值极高，对中国掌控南海作用极大。
浅谈填海造地工程发展趋势
第11卷第3期中国水运V ol.11 N o.3 2011年3月Chi na W at er Trans port M arch 2011 收稿日期：作者简介：陈孔小，中交三航局厦门分公司。 浅谈填海造地工程发展趋势 陈孔小 （中交三航局厦门分公司，福建厦门361006） 摘 要：经过近几年来我国沿海城市填海造地工程不断推进的实践证明，填海造地是沿海城市解决土地因素制约经 济发展瓶颈的有效措施，但同时对于环境的影响和对于填海造地的利用问题也成为关注的焦点。文中就我国填海造地工程实施概况进行阐述，并进一步就填海造地工程实施过程中应采取的有效措施和今后一个时期填海造地工程的发展趋势进行分析。 关键词：填海造地工程；现状；措施；发展趋势中图分类号：TV 148 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）03-0216-02 填海造地工程是充分利用海洋资源，保障经济社会发展的重要措施，这一工程的实施，极大缓解了沿海地区经济快速发展和土地资源供给不足的客观矛盾。我国的填海造地工程开始实施于上世纪的五、六十年代，从上个世纪 80年代开始大规模围海造地。围海造地工程不但在我国呈 现逐年递增的态势，世界许多岛国和滨海国家也先后实施了此项工程。比如荷兰早在13世纪就开始实施填海造地工程，全国近1万多平方公里的国土是填海造地的成果。填海造地工程实施的楷模当首推日本，不但填海造地的历史悠久，就规模而言也令一些国家望尘莫及。在过去的百余年间，日本围海造田赶超了12万平方公里大关，其沿海城市近三分之一的土地来自于海洋，新加坡在完成100多平方公里填海造田工程的基础上，计划投资近50亿美元将七个小岛屿串连成一体，打造占地约3,000公顷的石化工业中心填海造地工程。随着世界各国此项工程的推进，一些问题也逐渐显现出来，在经济发展的同时，严重影响到了区域生态环境和自然景观。笔者认为：实施填海造地工程，必须在科学、合理、适度的基础上，进行有计划有步骤的开发利用，才能够发挥工程的最大作用，才能不断推动填海造地工程的健康发展。违背自然规律的粗放式管理开发，最终的结果只能是得不偿失。 一、我国填海造地工程实施概况 自新中国成立以来，由于各阶段经济发展状况的差异在围海造地工程上大致可以总结为这样几次：第一次是新中国成立初期，由于物资极其匮乏，生产条件非常落后，为了维持基本的生活，沿海地区在当时客观条件和自身认知水平的约束下，多以开发盐业为主，这就促动了围海晒盐的初次填海造田工程；第二次从20世纪60年代中期至20世纪70年代，由于三年自然灾害和国家政治运动等因素导致食品极度匮乏，沿海居民为了增加粮食生产，纷纷围垦海涂来扩展农业用地，种植谷物桑麻；第三次是20世纪80年代中期至20世纪90年代中期，这一阶段正值改革开放初期阶段，第三产业和个体经营开始逐渐兴盛，开始了围垦滩涂进行养殖。自建国初到上世纪末期，我国沿海地区以每年平均填海造地 230至240k m 2的速度，累计填海造地面积已经达到了1.2万平方公里；2001年至2005年，我国填海造田工程进入快速发展阶段，每年平均填海达到近300km 2。随着沿海地区重工业发展和人口集聚趋势进一步加快，为了缓解用地紧张 推动了第四次填海造田运动热潮。 由于改革开放三十年来，我国经济增长速度不断加快，建设用地呈现日趋紧张的趋势，为了促进地方经济发展，沿海各个城市纷纷向海要地。同时填海造地具有约束规定很少、开发成本偏低和土地使用自由度大的特点，一度使填海造地工程的实施上出现了混乱无序的状态。2002年我国出台《海域使用管理法》，通过进一步完善用海管理的制度来加强海洋资源的执法监管，但沿海各省区填海造地工程仍呈现逐年强劲递增趋势。据统计2002年~2009年，国家政府共批准实施741平方公里填海工程，其中浙江省批准397个填海项目，面积49.3万亩；广东省批准65个填海项目，面积1.9万亩；广西批准89个围填海项目，面积4万亩。由于我国实施的围填海工程大部分位于海湾内部，填海造地工程多数是采取岸线截弯取直的方式，致使自然岸线长度大幅度减少。目前我国海岸线长度比建国初期缩短近2,000km ，沿海湿地面积损失近50%。这也导致了部分沿海城市出现填海造地工程实施的规模增长过快、开发秩序混乱和生态环境破坏严重等一系列问题。 二、实施填海造地工程应采取合理措施 填海造地工程既是社会经济发展的需要，也是破坏海洋生态平衡的重要因素。不能因为单纯追求短期经济效益而过度开发，但更不能因噎废食，盲目的行为必然会自食其果，因此在实施实施填海造地工程时必须应采取合理的措施。 1．要合理规划，统筹用地 要将海陆用地规划衔接起来统筹加以规划，以充分发挥国土管理和规划的配置功能为手段，不断加大对海域资源的管理、保护、开发、利用和整治力度，尽量协调好各类用地的需求，确保海域资源的统筹有序经营和合理开发利用。尤其对生态环境差的海域应禁止填海造地工程的实施，对于能够开发的海域要明确规定开发面积、开发计划， 2010-11-29