全市工业强市大会领导讲话稿

全市工业强市大会领导讲话稿
同志们：
这次工业强市大会，开了一天时间。

会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，达到了预期目的。

会上，张书记就“认真总结经验，强化发展措施，大力实施工业强市战略”作了重要讲话，维俊同志就工业发展中几个具体问题作了安排，各县区、市经委及华天公司等11个单位的主要负责同志作了大会发言，进行了13个工业战略合作和工业重点项目的签约，表彰奖励了2007年度全市“10强50户”税收先进企业和上市融资企业，兑现了2007年度市长专项奖励。

张书记的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻分析了全市工业发展形势，对今后一个时期实施工业强市战略作了全面部署，明确提出了“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大产业集群、壮大县域经济”的总体思路和“四个突破”的工作要求，对于我们把握大局，明确方向，扎实推进工业强市战略实施，具有十分重要的指导意义。

下面，我着重就如何贯彻落实这次大会精神，特别是张书记重要讲话精神，讲几点意见：
第一，要统一思想，提高认识，大力发展工业经济。

各县区、各主管部门和各企业，在会后，要立即行动起来，紧密结合各自实际，研究提出贯彻落实工业强市大会精神的具体措施。

要精心组织广大干部和职工群众认真学习张书记重要讲话和《中共XX市委、XX市人民政府关于深入实施工业强市战略的意见》。

通过传达学习，组织讨论，引导广
大干部和职工群众，切实从战略和全局的高度，充分认识工业经济在全市经济社会发展中的重要地位和作用；充分认识坚定不移地实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，是增强我市经济实力，实现富民强市的必然要求和迫切需要。

从而真正把全市各级党政组织及干部群众的思想和行动统一到这次工业强市大会精神上来，统一到张书记重要讲话和市委、市政府关于深入实施工业强市战略一系列重大决策和工作部署上来，进一步解放思想，转变观念，以强烈的责任感和只争朝夕的精神，认清形势、增强信心，抢抓机遇、应对挑战，理清思路、强化措施，齐心协力、真抓实干，努力开创全市工业经济又好又快发展的新局面。

第二，要整体推进，重点突破，大力推进全市工业上新台阶。

张书记在这次大会上的讲话，围绕当前和今后一个时期，我市深入实施工业强市战略的总体思路，明确提出了“四个突破”的工作要求。

我们一定要在全面贯彻落实工业强市大会各项工作部署的同时，统筹兼顾，突出重点，全力在深化企业改革、提高企业自主创新能力和振兴装备制造业、做大做强优势骨干企业、扎实推进企业集团化和产业集群化发展上取得重大突破，迈上新台阶。

为此，一是着力抓好我市振兴装备制造业“12341”行动计划的落实。

紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的历史机遇，立足市情和发展优势，面向国家层面，放眼国际国内“两个市场、两种资源”，高起点、高标准科学制定并实施我市装备制造业发展规划。

目前的当务之急就是要以项目建设为突破口，加强与关中
地区的交流与合作，按照国家规划的目标要求，认真做好政策对接、规划对接、产业对接和项目对接，加快我市装备制造企业重要设备更新换代和重大技术创新项目的实施力度，积极推进我市装备制造企业同国内外特别是关中地区同类企业和相关企业开展产业、产品和技术分工协作，尽快做大做强我市机械制造、电工电器、电子信息三大主导产业，并使其全面上个新台阶形成新的发展优势。

二是全力抓好华天电子、星火机床、长城电器三大工业产业园建设。

要以资源整合为切入点，以项目建设为纽带，以企业重组为基本形式，科学规划，分步实施，尽快在主导产业、骨干企业、特色和品牌产品培育发展上实现集约化、规模化发展，形成规模效益，增强竞争实力。

三是要积极培育发展工业产业集群。

培育发展工业产业集群，是促进我市工业经济跨越式发展的重要途径。

因此，要把发展集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群放在突出位置，抓好落实。

根据我市工业现有基础和发展前景，当前和今后一个时期，我们要按照走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的要求，集中力量，抓好张书记讲话中提出的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大工业产业集群”的培育和发展。

努力做大做强我市工业特色优势产业，提高天水工业企业的整体竞争力和市场占有率。

要把工业园区建设和项目建设作为培育发展工业产业集群的重要载体，把打造名牌产品作为提升竞争力的重要手段，进一步加大招商引资和项目建设力度，千方百计支持企
业加快技术创新、新产品研发和完善产业产品体系，努力提高投资强度和产出效益。

四是发展壮大县域工业经济。

要紧紧围绕当地实际，充分发挥优势，加快县域主导产业开发，并围绕主导产业，加大工业经济开放合作力度，搞好协作配套，延长产业链，提高加工能力和经济效益，增强县域工业经济实力。

第三，要用足用活政策，努力提高对工业经济发展的扶持力度。

近年来，国家、省上以及我市先后出台了一系列加快工业发展的政策措施，如：“三线”企业退税政策、工业园区和工业项目建设用地优惠政策、“10强50户”企业奖励扶持政策、招商引资优惠政策、西部大开发相关税费政策和《中共XX市委、XX市人民政府关于振兴装备制造业加快工业提速发展的意见》等，本次会议又制定出台了《中共XX市委、XX市人民政府关于深入实施工业强市战略的意见》等政策性文件，这些政策都具有较高的“含金量”和很强的操作性。

会后，各县区、各相关部门及各企业要认真学习研究，结合各自实际，切实把这些政策落实到位，用足用活，充分发挥效益，大力扶持工业经济大发展。

在全面落实各项扶持政策的同时，我这里特别需要强调的是，要努力拓宽投融资渠道，增加工业投入。

一是各级政府要进一步增加对工业经济发展的鼓励、扶持、投入。

市上将设立工业经济发展专项扶持资金和市长专项奖励资金。

各县区也应筹措一定数量的用于工业项目前期以奖代补的资金，积极创造条件设立符合产业政策和公共财政政策的工业项目贷款的贴息资金。

二是要积极争取国家投资。

认真研究国家产业政策和
投资导向，特别要紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的机遇，抓好重大项目规划，千方百计争取国家和省上的专项投资。

三是努力扩大信贷投入。

引导和鼓励金融机构对优势企业综合授信，并为优强骨干企业提供贷款“直通车”。

尽快建立健全信用担保体系，支持企业上市融资和发行企业债券，支持利用产业基金、风险投资基金和国际金融组织贷款。

积极引进股份制商业银行来我市设立分支机构，扩大业务规模和服务领域。

四是发展上市公司。

鼓励有条件的企业上市融资，增加投入，促进工业发展。

第四，要进一步优化环境，强化服务。

为进一步加快我市工业经济发展步伐，全市上下一定要努力营造良好的投资环境、政策环境、法制环境和服务环境。

要认真研究制定和完善企业技术改造、土地使用、投融资、人才培养与引进等方面的具体政策和措施，切实为加快工业经济发展创造良好条件。

积极推进服务型政府建设，实行政务公开、服务承诺等制度，建立和完善重点工业项目审批绿色通道制度，实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。

对土地、规划、环保等报批实行限时办结制，积极主动为企业发展排忧解难，努力提高办事效率和服务质量。

要严格规范执法行为，加强执法监督，坚决整治办事推诿扯皮，甚至以权谋私、吃拿卡要和向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等不正之风。

通过优化环境，强化服务，大力推进工业强市战略顺利实施。

第五，要完善机制，狠抓落实。

深入实施工业强市战略，关键在落实。

为此，必须建立健全狠抓落实的有效运行机制。

一是要建立健全领导
决策机制。

积极创造条件，有效整合工业经济管理体制，创新工作机制，加强对我市工业经济发展的组织领导。

与此同时，建立联席会议制度，研究和部署工业发展工作，协调解决工业经济发展中遇到的一些重大问题。

二是要完善目标责任机制。

对工业强市的重大任务和重点项目，要细化量化，层层分解到有关领导和相关部门，建立目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

三是要强化督查，严格考核。

要建立健全督查工作机制，市委、政府督察部门要认真制定督察计划，加大督察力度，促进工作落实。

要建立严格的奖惩制度，每年对工作成绩突出的单位、企业和个人进行表彰奖励。

第六，要强化措施，抓好当前工作。

根据今年前半年全市工业经济运行情况，在贯彻落实好本次工业强市大会精神的过程中，要采取切实有效措施，认真抓好当年的工业发展工作。

特别是当前要突出抓好以下几项工作：一要全力抓好工业生产，确保实现全年时间过半，任务完成过半。

要认真做好半年工作总结，实事求是地反映工业企业的生产经营情况，该报的数字一定要报上来，决不能瞒报，当然也不能虚报。

二要抓好受灾企业的灾后重建，尽快全面恢复生产经营。

各企业要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，千方百计把地震造成的损失降到最低限度。

各有关部门和单位要主动向国家有关部委、省直厅局汇报情况，积极争取国家、省上各类有关灾后重建资金，支持企业灾后恢复重建。

同时，要兑现落实有关优惠政策，促进企业加快发展。

三要抓好签约项目的尽快实施。

本次大会签约的项目，会后有关部门一定要
确定专人，抓紧落实，务求有实质性进展。

四要抓好工业项目的招商引资。

要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，突出产业招商和重点项目招商，主动走出去、请进来，引强入天，引大入天，促进我市工业加快发展。

五要抓好国企改革收尾工作。

年初确定的“1265”改革收尾工作要按进度推进，不能松劲，市国资委和有关部门要加强协调指导，严格按程序规范操作，尽快完成改革改制任务。

同志们！深入实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，是时代发展的要求，是实现富民强市的迫切需要，机遇难得，时不我待，我们一定要以高度的历史责任感和使命感，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，全面落实工业强市各项目标任务，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县半年经济形势分析会。

这次会议的主要任务是：总结分析我县上半年经济运行情况，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年经济社会发展目标。

刚才何县长通报了全县上半年招商引资和主要经济指标完成情况。

稍后，余书记还将作重要讲话，请大家结合实际，认真学习，抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见：
一、正确研判上半年经济形势，坚定保超全年目标的信心
今年上半年，面对整体偏紧的宏观环境和多种自然灾害的严峻考验，
全县上下紧紧围绕“一带三区”发展战略，大力实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展举措，积极推进新型工业化、农业产业化和城镇化建设，全县经济运行呈现出速度较快、质量较好、效益攀升的良好势头，为全年经济平稳较快发展、取得“十二五”开门红打下了坚实基础。

（一）经济总量稳定增长。

预计上半年全县实现地区生产总值40.7亿元，同比增长14.6%，其中第一、二、三产业增加值分别达到10.5亿元、16.9亿元和13.3亿元，同比增长1.9%、21.1%和13.1%。

完成财政总收入6亿元，同比增长24.6%；完成一般预算收入3.62亿元，同比增长22.1%；两项收入分别完成全年目标任务的61.5%和68.2%，实现“时间过半，任务超过半”。

完成全社会固定资产投资30.3亿元，同比增长55.4％。

社会消费品零售总额达到23.6亿元，同比增长19.2%。

6月末，全县金融机构各项存款余额为135.97亿元，比年初增加21.1亿元，增长18.4%。

各项贷款余额36.9亿元，比年初增加5.4亿元，增长17.3%。

（二）三次产业稳步发展。

今年以来，我县遭遇60年一遇的春夏连旱，进入六月份又接连出现强降雨，形成旱涝急转。

全县各级各部门积极投入“一抗三保”（抗大灾、保生产规划、保粮食增产、保农民增收），累计投入抗灾资金6000余万元，劳力36万人次，机械设备2万余台套，保持了农业生产平稳发展势头。

上半年全县完成农业总产值14.3亿元，同比增长5.23%。

夏粮、夏油总产分别达到3.58万吨和5.7万吨，比去年同期略有增加。

标准化、规模化养殖不断壮大，生猪出栏28.2
万头，增长4%；水产品产量4.28万吨，增长0.7%。

完成植树造林1.68万亩。

工业支撑力进一步增强。

93家年主营业务收入2000万元以上规模工业企业完成增加值10.3亿元，同比增长24.5%。

工业用电量1.63亿千瓦时，同比增长17.5%。

联兴化工、五瑞生物、康宏粮油等4家企业产值过亿元。

第三产业日趋活跃。

全县商贸限上企业达到28家，限上企业社会消费品零售额10.47亿元，同比增长26.7%。

餐饮、住宿和旅游业消费呈两位数增长，成为推动全社会消费的重要支撑点。

房地产业实现销售收入1.4亿元，呈现供需两旺势头。

（三）项目投入力度加大。

全县在建项目217个，新开工项目129个，投资项目到位资金34.7亿元，同比增长58.1%。

农业项目建设投入3.6亿元，龙感湖湿地保护一期工程和小农水重点县项目已通过验收。

工业企业新建、改建和技术改造投资10.6亿元，增长28.2%。

一批在建工业项目推进较快，美誉服饰、泰格塑胶已顺利投产，阿玛宁工贸、利宇电讯、星烨陶瓷即将投产，稻花香千年缘酒业、星火钢构、兴荣陶瓷等项目后续生产线建设快速推进。

第三产业完成投资16.1亿元，同比增长55.3%。

投资1.1亿元的中部物流园一期工程已完成桩基，进入上部建筑施工阶段，连接园区的清江大道4.2公里路基已经贯通。

东山五祖“4a”景区开发如火如荼，已完成征地3200亩，拆迁房屋289户，全面启动第一还建区建设；环山栈道建设已完成80%工程量，景观大道硬化1.3公里，游客中心主体工程和西环道临街仿古建筑已封顶。

大别山红色旅游路路基工程全部完成，路面已完成硬化31km，即将于9
月初全面通车。

十大重点工程全面启动，县河三桥率先开工，“两路”拆迁已全部完成房屋征收合同签订工作，XX县河示范段、“一干三支”老县河截污工程XX县妇幼保健院迁建进入工程招标阶段，其他工程前期工作扎实推进。

迎宾大道北段和黄梅大道东段道路黑化工程正紧张施工。

以招商引资和争资立项为主抓手的后续投资不断跟进。

上半年招商引资项目12个，协议固定投资15.82亿元。

入园项目共6个，亿元项目3个，其中百鑫纺织和提米勒服装项目已开工建设。

上半年全县共争取国家项目129个，到位资金7.97亿元。

紫云山抽水蓄能、风力发电、西隔堤整体加固工程、濯港二级货场、小池码头等重点项目前期工作取得积极进展。

（四）民生事业亮点纷呈。

上半年，城镇居民可支配收入达到7246元，同比增长15.11%。

农民人均现金收入达到3745元，同比增长20.9%，增幅创历史新高。

十件惠民实事进展顺利。

一是进一步推进农村中小学布局调整，完成农村7所学校改造工程招标和部分建设任务，五祖景区学校将在7月底举行奠基仪式；二是全面推进国家基本药物目录制度，乡镇卫生院实行了药品零差价销售，并由省统一配送药物；三是全面推行新型农村社会养老保险，参保率达到90%，累计发放养老金5208万元；四是已完成新增农村低保扩面5000人的任务；五是编制重点乡镇镇区规划和新农村建设规划，蔡山、濯港两个乡镇镇区规划正在加紧编制，完成了45个村规划编制工作；六是加大县乡公路改造力度，六条道路建设已全部启动，其中城下线完成6km、新蔡公路
完成6km、小滨线完成7.5km；七是实施农村安全饮水村村通和小（一）型水库整险加固工程，已完成8个乡镇48个村的管网延伸和进村入户工作。

蔡田、程晃岭水库除险加固续建工程基本完工，安山、东仓水库除险加固工程计划9月底完工；八是实施小水利改造工程，100座泵站的机电设备己全部到达项目村，完成了143个斗闸门的维修重建，并在抗旱期间发挥了重要作用；九是大力实施大河、濯港5万亩土地整理工程，完成了项目规划设计，整合涉农项目6个，整合资金 1.1亿元，农业局田间工程进入了招标程序；十是全面实施第三轮农网升级改造工程，已完成90个配电台区布点的建设任务，余下58个布点工作正在加紧推进。

另外，我县今年高考取得了全市第一、全省领先的优异成绩，医药卫生体制改革全面推进，文化、科技、体育、计划生育、社会治安综合治理等工作都取得了新进展。

二、理性面对困难和挑战，增强保超全年目标的紧迫感
尽管上半年全县经济总体呈现平稳发展态势，但随着国家系列宏观调控政策的实施，加之自身发展中一些深层次矛盾尚未有效解决，我县发展面临的困难和挑战仍然很多，主要有四个方面：
第一，面临宏观调控政策趋于收紧的严峻挑战。

自去年以来，为了防止通货膨胀，切实转变经济发展方式，实现金融危机后经济的“软着陆”，国家陆续出台了一系列调控措施。

体现在财政和金融政策方面：国家虽然继续实施积极的财政政策，但放缓了政府投资的节奏，中央投资项目趋紧；中央已经把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，
增强了对货币流动性的控制，央行连续五次上调人民币存贷款基准利率、九次上调人民币存款准备金率，银根不断紧缩，贷款难度不断加大。

体现在政府债务政策方面：国家加大了对地方政府融资行为的规范力度，对地方政府融资信用平台进行清理整顿，严格控制地方政府融资规模。

省财政厅也对全省县市贷款规模进行了严格管理。

上半年上报融资项目得到金融机构的融资支持难度明显加大，进度减缓。

体现在产业政策上：国家对产业发展的环保准入门槛和节能减排等约束性指标要求越来越严，鼓励自主创新、限制粗放经营的政策取向十分明显，而我县相当一部分企业属于资源型、原料型且粗放式生产的企业，如果不尽快调整产业结构、转变发展方式，我县未来的发展将非常被动。

第二，面临实现全年经济发展目标任务的严峻挑战。

从上半年经济运行情况看，部分主要经济指标没有实现“时间、任务双过半”。

一是部分经济指标掉时序进度较多，发展速度亟需加快。

地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项重要经济指标，分别完成全年目标任务的37%、36.5%和39.3%，分别掉时序进度13、13.5和10.7个百分点。

元至五月份外贸出口219万美元，仅占全年目标任务的20%。

二是工农业生产面临较大困难。

工业方面，规模工业增加值增速虽然逐月快速回升，但增幅比去年同期仍然下降15个百分点。

受市场影响，部分工业产品价格严重下挫，纺织企业产品和原材料价格倒挂、效益大幅下滑，服装企业用工荒问题日益严重，开工不足，机器大量闲置。

上半年没有一家工业企业税收过500万元。

农业方面，上半年农业受灾很重，先旱后涝，农作物受旱面积49万亩、渍涝面积23万亩、渔业受旱面积近10万亩。

农田水利设施老化陈旧，末端渠系淤塞不畅的问题尤为突出，加之农资价格高位运行，均影响到农业增产和农民增收。

三是财政收入目标调整，完成任务压力大。

7月初，省、市下发了关于调整年度考核指标及目标要求的通知，对我县一般预算收入任务进行了调整：一般预算收入任务55465万元，增长13.2%，其中：地方税收任务30620万元，非税收入24845万元，地方税收收入占一般预算收入比重为55.2%。

我县上半年地方税收占一般预算收入比重达到42.4%，基本接近原定43%的目标，但与新的目标55.2%又相差近10个百分点。

据此，我县财政收入方案要随之调整，全口径财政收入要由97600万元调增为104800万元，比年初预算增加7200万元，其中国税收入要调增1000万元，地税收入要调增5100万元，财政自身收入要调增1100万元，下半年组织财政收入特别是税收收入的压力剧增。

第三，面临经济内生动力不足的严峻挑战。

体现在招商引资上：招商引资总体进度不够理想，固定投资到位偏慢，初步测算，上半年到位资金约为2.5亿元，仅占全年目标任务的25%。

引进的大项目、骨干项目偏少，对县域经济的支撑作用不强。

体现在项目建设上：在争取到位的国家投资项目中，普惠性的项目居多，竞争性的项目偏少。

做前期工作的22个重点项目，只有10个进入申报阶段，后续项目策划和储备严重不足。

今年纳入统计的在建项目剩余投资存量只有23.6亿，
而且不一定在本年内都能转化为实际投资。

另外，受宏观经济环境和用地、资金等因素影响，下半年项目推进的难度不断加大。

体现在资源环境保障上：一是在用地上受到限制。

今年省下达我县用地指标570亩，而全县建设项目用地需求达5000亩以上，用地指标严重不足。

二是人才面临结构性紧缺。

特别是专业技术人才和企业高管人才比较缺乏，如科普达公司今年招进16名大学毕业生，不到半年就走了9人。

三是节能减排的压力较大。

全县年综合能耗在2000吨标准煤以上的企业达17家。

特别是钢铁、陶瓷生产企业，年综合能耗均在万吨标煤以上，能源消耗增长和节能降耗的矛盾比较突出。

县污水处理厂因存在污水收集管网不完善、进水浓度偏低等问题被省政府挂牌督办。

第四，面临周边县市你追我赶争先进位的严峻挑战。

从12项主要经济指标看，我县在全市排名前4位的指标只有地方一般预算收入及增速等4项，大多数指标处在中游。

元至五月份外贸出口同比下降47.4%，排全市倒数第1位。

全市半年产值过亿元企业85家，其中XX市15家，而我县只有4家。

XX县上半年固定资产投资57.33亿元，是我县的1.9倍；团风、浠水和麻城上半年财政收入增速分别高达90.5%、71.3%和
34.7%，我们正面临不进则退、慢进亦退的严峻考验。

三、全力抓好下半年经济工作，奋力保超全年目标任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是抢抓机遇、跨越发展的基础年。

下半年，全县经济工作的总体要求是：坚持目标不变，任务不降，力度不减，全面推进“十六字”发展战略举措，扎实抓好经济社。