开展“四个一律”专项检查活动情况汇报

开展“四个一律”专项检查活动情况汇报
为切实规范执法办案场所办案区的设置、使用和管理，严格落实规范使用办案区"四个一律"问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录"）的工作要求，我局结合上级公安机关的相关要求，分别在3月份和7月份开展了执法安全隐患和突出问题大排查大整改及"回头看"活动。

活动中重点检查了我局执法办案场所办案区"四个一律"执行情况，并针对检查中发现的问题，狠抓整改落实，不断总结提高，促进全局执法规范化水平得到进一步提升。

一、强化组织抓排查。

一是切实开展自查。

要求各执法办案单位认真对照公安部《公安机关规范使用办案区"四个一律"专项检查活动方案》，结合本单位实际逐一开展自查。

活动期间，我局19个执法办案场所均按要求进行了自查，并对照各自所发现的安全隐患和突出问题进行了相应的整改，进一步规范了从接处警、传唤、讯问询问、等候看管、送交执行羁押、
羁押看守等每一执法环节、每一执法步骤的执法行为。

二是切实跟踪督查。

安排督察、法制等相关部门，定期到各执法办案单位进行指导检查。

通过随机考核、台账检查、场所检查、上巡查等方式，切实掌握各单位"四个一律"自查整改的真实情况。

对检查中发现的违反"四个一律"执法问题予以及时指出并督促立即整改，同时还将这些问题纳入绩效考核进行扣分，以考核促实效。

三是切实落实责任。

针对自查和督查所发现的问题，统一进行梳理分类，由分管法制局领导抓总，单位责任领导抓面，单位办案民警抓线，构建"一级抓一级、层层促落实"的良好局面。

特别是硬件建设上，由各单位反映上报的30余个办案区与其他区域物理隔离、安装具有数据存储功能电子监控设备、应急报警装置、防护栏灯等问题，已解决20余个，对于硬件设备不齐全的10余个问题，统一落实设备的增加、完善，以达到对执法全程的规范监督检查。

二、重点突出抓关键。

一是抓技能培训。

专门组织全局各执法办案单位分管法制领导、兼职法制员及基层执法管理室管理员进行执法管理集中培训，重点学习办案场所的规范管理和使用，使各单位提高自查水平和整改能力。

结合公安部法制局6月27日召开的"四个一律"专项检查活动电视电话讲座内容，分批次
对全局民警开展办案区管理使用的技能培训，促使民警充分认识到"四个一律"不仅是对保护公民人权的具体措施，更是保护办案民警自身执法权益、提升执法效能的重要方式，提升全体办案民警规范执法办案的主动性和自觉性。

二是抓硬件改造。

进一步提高办案场所的标准化建设水平，严格按照《公安机关执法办案场所装备清单》、《公安机关执法办案场所设置规范》、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》等相关要求，做好全局执法办案场所的安全防范设置、硬件装备配备等内容，确保办案区门禁系统、消防器材配备到位；监控探头音像清晰、能反映询问全貌、能保存三个月以上；审讯椅、外墙软包、防护栏等安全设施运行良好；电话、电灯、络等线路有外包不外露，全面清理悬挂支点等危害执法安全的隐患。

三是抓实地帮扶。

结合专职法制员派驻工作，为排查中发现问题较多的执法办案单位进行专门服务，切实解决、指导"四个一律"方面问题。

梳理汇总上级公安机关和我局执法巡查中发现的常发性、普遍性问题，制定相关规范，以执法提示方式下发学习。

截至目前，局法制部门已对全局各执法办案单位进行了派驻走访工作，指出并帮助解决了140余个问题，取得了明显的效果。

三、严格监督抓管理。

一是坚持依靠载体。

以各单位基层执法管理室为载体，按照"精、专、强"的要求，对基层执法管理室人员开展管理工作职责、流程、模式、方法及要求等方面的业务培训，提升管理员工作能力。

在此基础上，依托基层执法管理室，发挥管理员作用，切实做好办案场所使用、涉案财物管理、处罚执行等环节的全程监督，特别要求办案区管理员严格落实"一日三查"工作，确保"四个一律"工作执行到位。

二是坚持制度保障。

专门制定了本局执法巡查工作规定、法制员联系制度等制度规范，定期检查各单位工作动态和进展情况，通报各类问题和不足并及时整改。

对发现的共性问题从管理源头分析成因，进一步健全完善规章制度，强化源头行为管理。

针对执法管理中存在的问题，专门下发办案区规范管理的执法提示，切实把各类执法问题消除在萌芽状态，做到早发现、早纠错、早解决、大大提升了执法质量和执法公信力。

三是坚持考核激励。

将"四个一律"等执法管理方面的内容纳入日常执法检查范围，专门细化执法管理考核内容，坚持每月开展上执法巡查，每季开展执法管理检查，对发现的问题进行全局通报并纳入执法质量考核扣分。

此外，要求各执法办案单位做好本单位内部监督检查工作，强化考核力度，谁出问题
通报谁、处罚谁，截至目前，对存在执法问题的相关人员均进行了问责，共计20余人次。