区应急管理办公室工作情况汇报

区应急管理办公室工作情况汇报
一、新区成立以来工作回顾
（一）初步构建安全生产责任体系。

2012年初，新区管委会与各办事处、各行业主管部门逐一签订了《安全生产责任书》，细化分解了事故控制考核指标；制定《大鹏新区党政工作部门及有关单位安全生产工作职责规定》，明确党政领导干部安全生产“一岗双责”有关要求；印发新区安全生产“6+1”文件，完善安全生产管理“一岗双责”及配套制度。

（二）强化安全监管措施。

深入开展安全隐患排查整治，交警、消防、交通、安监等部门和各办事处开展多次危险化学品企业及运输车辆专项整治；开展火灾隐患重点地区整治和消防安全“防火墙”工程工作，构筑坚实的社会面消防安全屏障；开展“猎虎”、“天眼”等道路交通专项行动，加大对路面违法行为的查处力度；督促危险化学品重点使用单位完成应急预案的制定、评审及备案工作；开展海上安全专项整治行动，严厉打击非法鱼排、三无船只及非法观光船舶。

（三）大力开展安全文化宣传。

组织安监执法人员、安全巡查员进行培训学习，邀请市安委办领导到新区开办了安全生产“一岗双责”知识专题讲座；结合全国“安全生产月”、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全宣传日等活动，举办安全知识现场
咨询会；开展“安全生产演练周”活动，组织生产安全事故处置演练活动。

（四）建立运行应急管理工作平台。

制定新区应急工作过渡期运作方案，依托大鹏办事处值班和应急处置平台，建立新区临时总值班室，实行了24小时政务值班和领导带班制度；成立新区处置突发事件应急委员会，建立起新区、办事处两级应急指挥网络；建立信息报送制度，按规定及时、准确、全面向市委值班室、市政府总值班室以及新区领导报送值班信息。

（五）推进应急预案体系建设。

制定《大鹏新区突发事件总体应急预案》，明确突发事件处置各个环节的工作运行机制、工作流程、工作责任、规范处置措施，成为新区预防和处置各类突发事件的指导性文件;指导职能单位和基层单位编制专项、部门预案，制定《大鹏办事处应急指挥中心加强海滨浴场应急救援工作方案》，《大鹏办事处海滨浴场突发事件应急预案》等应急预案；开展道路危险货物运输突发事故应急救援演练，组织新区应急委成员单位先后开展消防、三防等方面应急演练。

（六）初步形成应急指挥体系。

开展各专业应急工作机构及指挥部建设，妥善处置突发事件；印发《关于上报应急管理专家组成员的通知》，明确了应急专家构成领域、专家条件、主要任务以及聘任和管理办法；建立突发事件风险分析研判机制，每季度对突发事件风险隐患和发展趋势进行分析研判，为新区领导科学决策提供参考。

（七）加强应急值守工作。

编制《大鹏新区值守工作手册》，健全应急值班、信息报送等应急值守制度；印发“大鹏新区应急处置流程图”及“大鹏新区应急处置体系图”提示卡，为值班领导提供简明扼的应急处置流程及体系；做好重要节日、敏感节点的应急值守工作，顺利完成全国“两会”、春节、清明、“五一”中秋、国庆等假期和敏感节点应急值班工作任务。

（八）开展地面坍塌隐患防治工作。

制定《大鹏新区地面坍塌事故防范治理专项工作方案》，成立大鹏新区地面坍塌防治工作领导小组；协同相关职能部门，对各单位上报的地面坍塌隐患点进行现场核查，对所有的隐患点进行详细登记，按轻重缓急进行分类，形成了《大鹏新区地面坍塌隐患核查工作汇报》；制定《大鹏新区发生地面坍塌事故应急处置工作流程》，明确各单位职责，加强职能部门之间的协调联动，确保相关处置措施有序展开，使地面坍塌事故得到及时有效的处置。

二、大鹏新区安全生产面临的形势
（一）危险化学品。

大鹏新区是深圳的能源重镇，集中了多个国家、省级的核电、气电、天然气、石油气和石油基地，有大型能源企业4家（“两油两气”）,有7家加油站、309家工业和危险化学品企业，为全市提供了76%的燃气、54%的电力和60%的石油，成品油管道、超高压天然气管道、lng接收站等危化品安全防护范围约12平方公里，高压走廊控制土地面积29
平方公里，每天通过辖区的危化品运输车辆高达700车次，安全隐患类型多、覆盖广、风险大。

“两油”即中石化大鹏湾油库和深圳光汇油库。

其中，中石化大鹏湾油库，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积13.67万平方米，建有储油罐16个，主要经营柴油、汽油、燃料油等，库容13.5万吨，是深圳第二大油库，肩负深圳地区三分之二的油品储备；XX市光汇石油化工股份有限公司，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积10万平方米，主要经营石油成品油、燃料油、化工产品等；总储存能力为38.8万立方米，储油罐22个（最小油罐能储存2000吨，最大油罐储存50000吨），年最大吞吐量可达600万吨（总油罐数38个）。

“两气”即广东lng液化天然气库和华安液化石油气库。

其中，广东大鹏lng接收站，位于大鹏办事处下沙社区，一期工程接收站已投入运营，二期接收站工程于2012年12月已开工在建；一期接受站有3个在用储罐和1个在建储罐，每个储罐的容积为16万立方米，总储存能力为48万立方米；深圳华安液化石油气有限公司，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积7.57万平方米，主要经营液化石油气；建有储气罐2个，年加工和储存能力100万吨液化气，主要供应深圳、珠江三角洲和东南沿XX市及港澳地区（总气罐数5个）。

（二）核电安全隐患。

根据国家环境保护部发布的《核动力厂环境辐射防护规定》：必须在核动力厂周围设置非居住区和规划限制区，规划限制区半径不得小于5km,规划限制区内不应有1万人以上的乡镇。

但
近年来，在大亚湾核电周边的较场尾片区发展迅速，人口增长较快，节假日高峰期可达到3万人以上。

据测算，核电反应堆距较场尾片区最近距离仅3.336km，核电企业周边规划建设存在安全隐患。

（三）地下油气管线。

主要是由天然气管线走廊区和石油管线形成的走廊区，其中，天然气输送管线1条，长约18.8km（大鹏lng天然气管线）；石油输送管线1条，长约3km（中石化大鹏湾输油管线）。

总体上看，管道所经地区沿线地貌以山地、丘陵为主，监控管理、维护抢修面临的难度大。

（四）森林防火。

大鹏新区的森林覆盖率为76%，面积为229.52平方公里，其中，七娘山、排牙山等著名山峰山高林密，防火基础设施较为薄弱，新区现有的应急救援力量缺乏应对危险品、涉海、山地等专业救援设备，专业人员配备不足，与整体实际需求极不相称，情况不容乐观。

（五）火灾事故。

新区现有各类法人单位2668家（其中工业企业320家），“三小场所”3800多家，民宿1000多家。

“三小场所”、民宿、老旧建筑物防火间距不够、消防设施配备不足，随着新区旅游人数的不断增加，用水量也急剧增长，导致新区消防供水压力不足，消防安全工作难度进一步增加。

（六）道路交通事故。

大鹏新区作为珠三角旅游热点地区，各类旅游巴士进出频繁，新区的急弯陡坡、临水临崖路段多，缺乏可靠地安全防护措施，人车混行、机非争道抢行问题也十分严重，今年1—7月，
新区死亡人数均涉及交通事故。

新区交通拥堵后，一旦发生较大的突发事件，区外的支援力量很难按时到达，只能依靠大鹏半岛有限的几个应急救援队伍，势单力孤，情况堪忧。

（七）海上安全事故。

新区拥有XX市56个沙滩中的54个，其中有45个沙滩处于无证经营或无人经营的状态，由于安全设施、救援人员的缺乏，每年都有大量人员溺水死亡，2014年新区发生海上溺水10起，死亡11人。

新区650余艘休闲船仅180艘达到国家安全技术标准，并且存在着船舶未统一检验、人员没有统一培训和持证上岗等安全隐患，进一步增加了海上安全监管工作的难度。

（八）台风致灾。

我区受台风影响频繁，自新区成立以来共有8次台风登陆或产生较大影响。

其中2013年19号台风最大风力达到十四级。

我区在汛期年均降雨量超过1600mm，最大年降雨量为1865.2mm，雨水充沛，降雨集中。

大鹏新区由于发展比较落后，多数原村民建于上世纪的住房属于海砂房，危房的比重大，在汛期极易引发安全事故。