农村基层党务工作基础知识

( 3 )、“改善结构”
文化素质和专业知识结构 年龄结构 党员队伍成分、性别、民族等结构
2013年，全市发展党员数掌控在4850名左右，力争女党员达到发展 总数的38%以上，35岁及以下的青年党员达到60%以上，具有高中以上 文化程度的党员达到80%以上（其中，农村新发展党员中，力争女党员 达到30%，35岁以下的达到70%，具有高中以上文化程度的达到75%）； 生产、工作一线的党员达到65%以上，在共青团中发展党员的“推优”面达 到95%以上。 ——《关于做好2013年发展党员工作的通知》(怀组[2013]24号)
二、党员的发展
1、新形势下发展党员工作的重要意义
是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使我 们党始终成为中国工人阶级的先锋队，始终成为 中国人民和中华民族的先锋队的迫切需要； 是把我党建设成为优秀人才高度密集的政党，提 高领导水平和执政能力，更好地团结和带领人民 群众全面建成小康社会、加快推进社会主义现代 化建设的迫切需要； 是加快沅陵发展，实现富民强县奋斗目标的迫切 需要。
为人民服务的条幅
因为我们是为人民服务的，所以， 我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。 不管是什么人，谁向我们指出都行。只 要你说得对，我们就改正。你说的办法 对人民有好处，我们就照你的办。“精 兵简政”这一条意见，就是党外人士李 鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民 有好处，我们就采用了。只要我们为人 民的利益坚持好的，为人民的利益改正 错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。 ——摘自《为人民服务》
(4)、“慎重发展”
（1）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考 察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前， 即具备一定素质并经受一定的考验。 （2）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨 论审批时，要按照党章要求对照和衡量。 （3）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员 工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入 口关”。不能突击发展，更不能盲目追求发展数 量，出现大起大落。
“年满18岁”——年龄要求
“中国公民”——国籍要求
“工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层 的先进分子” ——成分与先进性的要求 承认党的纲领和章程——思想上和政治上的要求 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行 党的决议和按期缴纳党费 ——组织上、工作上和经济上的要求
（1）、“坚持标准”——
（1）向上级党组织写出书面请示。请示的内容包括：说 明本单位党员人数、分布情况；设立基层党组织的理由；所 设立的党组织委员的人数。 （2）接受上级党组织的考察。 （3）上级党委召开党委会讨论审批。
（4）上级党委下发设立基层党组织的批文。 （5）申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党 的委员会。总支部委员会和支部委员会成员由党员大会选举 产生。 （6）向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举 工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单。
（7）经上级党委召开党委会，研究批准后，展开工作。
5.基层党组织委员会委员的职数与任期
（1）基层党的委员会委员职数 党员在100人以上的党的基层委员会，一般设委员5-9人， 设书记1人，副书记1-2人。 （2）基层党的总支部委员会委员职数 基层党员在50名以上不足100名的总支部委员会，一般设 委员5-7人，设书记1人，副书记1人，委员分别设组织委员、 宣传委员和纪律检查委员等。 （3）基层党的支部委员会委员职数 党员不足50名的党支部委员会，一般设委员3—5人，设 书记1人，可增设副书记1人。 （4）基层党组织委员会的任期 《党章》规定：基层党的委员会每届任期三年至五年， 总支部委员会、支部委员会每届任期三年。
2. 党的基层组织建立的原则： 生产原则和地区原则 生产原则：按照党员所在的生产和工作地点建立 党的基层组织，每个党员都能编入党的基层组织进 行活动。 地区原则：在按照生产原则的基础上，在一个行 政区内建立统一的党的组织，管理该区域内的党员。
3.党的基层组织的设臵形式 （1）基层党的委员会
党员100人以上的，可设立党的基层委员会。党员不足100 人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的 基层委员会。
5.47 5.51
2009年
2010年 2011年
20563
20887 21267
14162
14261 14365
68.87
68.28 67.55
3645
3765 3827
17.73
26.40 18.00
1450
1455 1500
7.05
7.00 7.05
1306
1406 1575
6.35
6.71 7.41
2、党员发展工作现状 ①近年来党员发展情况
年度 人数 2008 2009 2010 2011 2012 29975 计划 480 2013
党员总数 27709 28173 28801 29401 新发展 党员数
445
609
567
582
667
截止到2012年12月31日，全县共设党委47个，总支81个， 支部1143个，党员29975人，同期相比增加党员574人。
《中国共产党章程》（中国共产党第十八次全 国代表大会部分修改，2012年11月14日通过。）
党章 第一条 年满18岁的中国工人、农民、 军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子， 承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织 并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳 党费的，可以申请加入中国共产党。
申请入党的条件
4、发展党员工作应坚持的原则
1、坚持党性，反对派性原则。
2、坚持入党自愿原则。
3、坚持个别吸收的原则。
就我县来说，一般一次发展1名，最多一次 发展2名党员。
5、发展党员的基本工作程序
phase1
• 递交入党申请
（入党申请人）
phase2
• 确定为入党积极分子
phase3
• 党员发展对象
• 预备党员
phase4
phase5
• 正式党员
程 序 概 览
入党申请人
（概念：向党组织郑重递交入党申请书的人）
• 递交个人书面申请 • 入党申请书的内容
• 党组织应该持有的态度
入党申请书的撰写
基本写法
1、标题 2、抬头（称谓） 3、正文的主要内容 ①对党的认识：党史、党的基本理论、基本知识 ②入党动机 ③简单的成长过程 ④要求入党的态度与决心 4、申请人姓名和申请日期
（2）基层党的总支部委员会
党员在50人以上100人以下的，可设立党的总支部委员会。 党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可 以设立党的总支部委员会。
（3）基层党的支部委员会
正式党员在3人以上50人以下的，可成立党的支部。党 员7人以上的党支部，设立支部委员会。
4.党的基层组织设臵的程序
2007-2011年沅陵县农村党员文化程度分布情况
年 份 农村 党员 总数 20240 20252 初中以 下 14020 14006 % 高中 % 中专 % 大专 以上 1107 1115 %
2007年 2008年
69.27 69.16
3639 3685
17.98 18.20
1474 1446
7.28 7.14
③存在的困难和问题 “三难”：对象难找； 会议难开； 材料难搞。
“三化”：党员年龄老化 ； 作用发挥弱化； 组织生活软化。
图一：2 0 0 7 - 2 0 1 1 年沅陵县农村老年党员人数分 布情况 25000 20000 15000 10000 5000 0 7180 7616 7453 7568 7576 农村党 员人数 60岁以 上 20240 20252 20563 20887 21267
（1）、“坚持标准”——
要把握党员的义务和权利 ■ “没有无义务的权利，也没有无权利的义 务”。■ ——《马克思恩格斯选集》 ■ 没有义务的权利只能是特权，没有权利的 义务只能是奴役。■
（2)、“保证质量” ■ “徒有其名的党员，就是白给，我们也不 要”。■ ——列宁
■ 党的十八强调：要以增强党性、提高素质 为重点，加强和改进党员队伍教育管理，提高 党员质量，优化党员队伍结构。■
要把握党员的基本要求 党章 第二条 中国共产党党员是中国工人 阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。 中国共产党党员必须全心全意为人民服务， 不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。 除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职 权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特 权。
农村基层党务工作基础知识
一、党的组织 二、党员的发展
三、党员的教育、管理和服务
四、党的制度建设 五、“五个好”先进基层党组织的创建
一、党的组织
（一）党的组织分类
1．党的中央组织 2．党的地方组织
3．党的基层组织
全国党的组织设置图
党的中央组织
党的全国代表大会
党的中央委员会 中央政治局 总书记 书记处
②主要做法及经验 一是严格教育管理，增强党员责任意识。
二是实行目标管理，落实工作责任。
三是建立长效机制，严把发展党员“入口关”。
..\党建目标责任书.doc
“四坚持”、“五不批”的党员发展工作机 制 • “四坚持”即：坚持完善健全群众评价机制，在确 定入党积极分子和发展新党员中实行“两票”制； 坚持新发展党员谈话制度；坚持建立健全党员档案 管理制度；坚持发展党员信访工作限期报告制度。 • “五不批”即:未列入入党积极分子名单、未经一 年以上培养的不批，未经过谈话的不批，未经培训 的不批，未经政审考察的不批，不熟悉党的基本知 识或知之较少的不批。
（三）党的基层组织工作
1.概述：
马克思列宁主义政党的根本组织原则，即民主集中制。
党的组织工作应遵循的原则：一是必须坚持和健全党的民主集中制 原则。二是党的组织工作必须紧密联系党的政治路线，为党的政治 路线服务。三是要正确认识党内矛盾的性质，实事求是地估量党内 矛盾，并采取正确的方法予以解决，坚持团结 -批评-团结的方针处 理。四是必须坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线，建 立一支坚持贯彻执行党的政治路线的干部队伍。五是必须建好党员 队伍。
2.党的组织生活
（概念、主要内容及党员参加组织生活的意义）
“三会一课”
民主生活会
党支部换届选举工作
民主评议党员 处置不合格党员
长期外出的党员组织生活
资料卡1 概念：党的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大 会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活 会。 主要内容：组织党员学习；传达上级党组织的决定、批示、 报告或文件精神；听取党员的思想汇报，检查评比党员工作、 学习及完成支部交办的任务的情况；检查全体党员执行党章 和遵守党纪的情况，开展批评与自我批评；讨论发展党员工 作事宜；分析群众的思想情绪，反映群众的意见和要求；组 织党员参观革命纪念地或观看有教育意义的电影、戏剧，参 加社会主义建设的新成就，听取先进典型和烈士事迹介绍等。
资料卡2
• 对于犯过错误的人申请入党，党组织要历史全面 的分析，既不能因其犯过错就拒绝其入党要求， 也不能不看其所犯错误的性质、程度和对待错误 的态度以及改正情况，就轻率地吸收其入党。 2007年中共湖南省委下发了《中共湖南省委关于 党员违反人口与计划生育法律法规行为的处分规 定(试行)》（湘委[2007]16号）文件，文件要求 对违反人口与计划生育法律法规行为的党员进行 组织处理，结合这一文件要求，目前我们对违反 计划生育的入党申请人暂不发展入党。
20 07 (3 5. 47 20 %) 08 (3 7. 61 20 %) 09 (3 6. 24 20 %) 10 (3 6. 23 20 %) 11 (3 5. 62 %)
3、发展党员工作应坚持的方针
1、“坚持标准”
2、“保证质量”
3、“改善结构”
4、“慎重发展”
（1）、“坚持标准”—— 要把握申请入党的条件
中央军委
中纪委
中办
中组部
中宣部
统战部
党 组
党的地方组织
省级党代表大会
省委及其常委会
பைடு நூலகம்
省委各部委
县级党代表大会
党 组
县委及其常委会
县委各部委 党 组
党的基层组织
乡镇街道党委
党总支
党支部
（二）基层党组织的设臵
1.基层党组织的概念 党章第二十九条规定：“企业、农村、机关、 学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中 介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是 有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组 织”。