集中财力 突出重点 加快民生项目建设步伐

集中财力突出重点加快民生项目建设步

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集中财力突出重点加快民生工程项目建设步伐

——关于江西省金溪县三大重点民生工程项目建设的调研报告

为了了解重点民生工程项目建设进展情况，加快重点民生工程项目建设步伐，江西省金溪县老科协在县教体局、卫计委和人民医院的大力支持和积极配合下，于20XX年12月组织部分理事对我县教育园区、体育公园和人民医院整体搬迁等三大重点民生工程项目的建设状况进行实地察看，广泛听取广大群众意见，组织有关职能部门座谈，现将调研的情况报告如下：

一、从三大重点项目建设看我县民生工程建设的特点

1、领导重视，有关注民生工程建设的高度认识

县委县政府几任领导不忘初心，前赴后继，坚持以人为本，强化政治意识、宗旨意识，把民生工程作为政府的“一号工程”，以对人民群众高度负责的责任感和真诚为民的深厚感情，实行政府领导分项包干制，负责各项民生工程的实施与推进。强化组织领导，健全工作机制，统筹安排，把财政资金真正用在社会公共事业的发展上。在教育方面，近几年来，在城区新建了两所花园式小学，改扩建了县保育院。

20XX年县政府投资4000万元建成锦绣小学。20XX年又投资亿元启动教育园区、金溪县第六小学和体育公园三大重点工程建设，成为金溪县历史上最大民生工程。通过这些大手笔的投入，使县城各中小学校园环境焕然一新，办学条件得到不断改善。在医疗方面，继新建的中医院于20XX年竣工开业后，又投资 1600万元的金溪县人民医院整体搬迁建设如火如荼。作为一个年财政收入不足10亿的小县，县委县政府充分展现了小财政办大民生工程的手笔和气魄。群众普遍反映，县委县政府在民生工程上相当“舍得”，使老百姓不断享受到看得见摸得到的实惠。

2、政策到位，有问计民生工程建设的有力措施

为推动民生工程的顺利实施，全面完成各项目标任务，县委县政府于20XX年成立了金溪县重点工程推进领导小组和重点工程项目建设领导小组，协调各有关职能部门制订了相关制度措施，加强了资金保障和督查落实。做到有机构、有人员、有责任、有任务。并强化“四员”跟踪服务，即每个重点工程都配备有工

作联络员、跟踪服务员、公安特派员以及环境监督员。当我们来到教育园区(金溪一中新校区)时，宽敞的大门、精美的浮雕吸引了大家的目光。作为金溪县最大的民生工程，金溪县教育园区总建筑面积达万平方米，建成之后可容纳8000名高中生和1000名初中生入学就读，切实解决县城学

校大班额的问题。于措施得力，开工仅6个月时间，综合大楼就正式封顶，现已规模初具，教学楼、食堂、学生宿舍、教师周转房等一一建成，一片树林郁郁葱葱，使大家感到这确是名副其实，是教育园区，而不仅仅是金溪一中，其高速运转已取得各级领导的肯定和群众的称赞。

3、强化管理，有服务民生工程建设的创新机制

县重点工程推进领导小组和重点工程项目建设领导小组立足职能，强化管理，建立健全了一系列重点工程建设的管理机制和措施，制定相关政策，创新管理机制，组织宣传培训，建立信息平台，细化档案管理，全力推进全县预算绩效管理工作。并与县直主管部门分别签订了民生工程建设目标责任书，明确了各项民生工程的工作任务、责任部门、完成时限和工作要求，实行考核连坐制，增强了县直部门实施民生工程的时间感、责任感和紧迫感。这样，使预算绩效管理新常态，绩效目标管理全方位，强化预算绩效透明度，绩效运行监控新举措，评价绩效范围全覆盖。县财政局从各业务股室抽调业务骨干组成3个评价小组，集中三个月时间进行绩效评价和民生重点工程及财务大检查工作，促进评价结果更加客观公正，更具有指导意义，并出台了《金溪县20XX 年部门支出预算绩效目标管理工作实施方案》，明确了职责、方法、内容，做到了有章可循、有法可依。体育公园是该县重点工程，项目总投资20XX万元，总建筑面积平方米。工

程完工后，将新增门球场、篮球场、休闲广场、健身路径、沿湖健身步道等文体休闲硬件设施，同时，该县老城区与新城区也将完美融合一体，城市功能更加完善。于管理机制健全，前年11月启动，仅一个月时间，就已经完成了30%的建设任务。

4、舆论保障，有宣传民生工程建设的具体举措

县重点工程推进领导小组和重点工程项目建设领导小组立足职能，制定了民生工程建设宣传工作方案，利用会议、广播、电视、简报、宣传专栏等多种形式和途径，广泛深入宣传民生工程建设的有关政策规定、工程进展情况和实施成效。

重点报道民生工程实施给人民群众带来的实惠。从而使我县三大重点工程的建设者发扬“5+2”“白+黑”的拼搏精神，你追我赶，热火朝天，呈现出一派紧张有序的忙碌景象。

二、存在问题 1、工程进展不够平衡

三大重点民生划工程项目中，教育园区进展速度很快，估计今年9月投入使用不成问题，医院整体搬迁工程也不错，问题是体育公园，工程开开停停，有时还得返工，现预期20XX 年12月整体竣工，看来得采取有力措施。

2、工作机制不够完善

虽然建立了统一的民生工程建设领导机构，但民生工程建设牵涉到众多部门，涉及到方方面面，还存在着工作机制

和工作关系不顺的现象，部门协调配合不够，职责界定不清。如体育公园工程项目，20XX年文化局规划。后因教育局改为教体局，职能变更，教体局于20XX年11月开工，衔接不够，设计经常变更，如设计不周，致使要在泥塘上砌砖，经费肯定欠缺。又如原设计的连通白马路和秀谷中大道的公路，一条直道，40米宽，大气派，但因拆迁问题，不得不拐弯，宽度缩为25米。再加上全部为室外工程，受气候等自然因素影响较大。 3考虑问题不够全面

民生工程建设涉及面广，政策性强，系百年大计，必须高瞻远瞩。如人民医院整体搬迁工程，一是政府拨地不够。计划是按600张病床的规模进行整体重建的，根据原卫生部20XX年10年颁布的“县级综合医院每床113平方米”的建设用地标准，该院整体搬迁建设用地面积应为113×600＝67800平方米，约合101亩，而政府仅划拨了79亩，用地缺口为22亩。加之新院建成后，因大批医务人员生活在离医院较远的地方，而医生的使命是救人扶伤，时间就是生命，依据外地经验，必须配套建设医务人员的工作室和周转房。这样算来，用地的缺口就更大；二是资金不足。现在建的住院大楼，仅建设成本就为20XX万元，加上建成后的装修等费用，估计要4000万元，而实际上，目前该建设专项资金帐户上仅有国家20XX年下拨的1600万元，当地配套资金迟迟没有跟上。如果加上急诊楼、医技楼、感染楼、后勤保障