标准施工招标文件

标准施工招标文件

为了规施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（九部委）联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，自2008年5月1日起施行。

近几年与招投标和施工合同有关的新文件有：

1.《中华人民国招标投标法实施条例》，国务院令第613号公布。自2012年2月1日起施行。

2. 《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局（七部委）制定。自2013年5月1日起施行。

3.《建设工程施工合同（示文本）》（GF-2013-0201），住房城乡建设部、工商总局发布，2013年7月1日起执行。原（GF-1999-0201）同时废止。

4. 《建筑安装工程费用项目组成》，住房城乡建设部、财政部以建标[2013]44号文件发布，2013年7月1日起施行，原（建标[2003]206号）同时废止。规建设工程施工发承包计价行为，统设工程工程量清单的编制和计价方法。

5. 《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2013）及房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工、城市轨道交通工程、爆破工程等九本《工程量计算规》，住房和城乡建设部、质量监督检验检疫总局联合颁布，2013年7月1日起实施。

6. 《2013版电力建设工程定额和费用计算规定》, 国家能源局以国能电力[2013]289号文件发布, 2014年1月1日执行；其主要容包括：电力工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法及建设预算的计价格式等。

第一节建设工程招投标

一、招标信息

在标准文本中分别给出3种发布招标信息方式的文件格式：

（1）采用资格预审的公开招标，以资格预审公告的方式发布招标信息；

（2）采用资格后审的公开招标需要发布招标公告；

（3）邀请招标则向邀请投标对象直接发投标邀请书。

不论采用何种方式发布的招标信息，均应使投标人能够获得较完整招标项目的概况，以便决定是否参加投标竞争。

招标公告或投标邀请书的容前两部分与资格预审公告相同，也应包括项目的招标条件、工程概况和招标围，后面容改为招标文件的获取和投标文件的递交等说明。

【问题】：

招标人在上述发布招标公告过程中要注意有哪些？为什么？

【评析】

1、在不同发布媒介上发布的招标公告容应一致。

《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）第十四条规定“招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列容：

（1）招标人的名称和地址；

（2）招标项目的容、规模、资金来源；

（3）招标项目的实施地点和工期；

（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

（6）对招标人的资质等级的要求。”

2、潜在投标人须提交的投标保证金的规定

《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第十五条规定，“对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。”因此在购买招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。

二、资格审查方式

1.资格审查的含义

资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工合同的一种重要手段。对投标人的企业资格和实施招标工程能力的审查包括资格预审和资格后审两种形式，两种方法审查的容基本一致，仅是时间的先后，但招标成本支出截然不同。

资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人的一种方法；资格后审是指开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。

2.资格审查方法的选择

施工招标不同于其他类型招标：

(1)一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大；

(2)除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；

(3)投标人需要组织人员按招标工程量清单填报价格编制投标报价、施工组织设计等文件，需要一定花费。

这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审还是资格后审。

3.资格审查的方法

(1)采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人：

一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；

另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人；

(2)采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人。

4.施工招标资格审查主要容：

(1)具有独立订立施工承包合同的权利；

(2)具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

(4)在最近三年没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。

【问题】

(1)工程招标标段应如何设置?

(2)针对工程项目实际情况，选择资格审查方法?