江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目
逢建朋与淮安经济技术开发区枚乘街道办事处、淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政裁定书
逢建朋与淮安经济技术开发区枚乘街道办事处、淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.03.29【案件字号】(2021)苏08行终48号【审理程序】二审【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【文书类型】裁定书【当事人】逢建朋;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【当事人】逢建朋淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【当事人-个人】逢建朋【当事人-公司】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所;张扬北京盈科(淮安)律师事务所;桑明康北京盈科(淮安)律师事务所;谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所张扬北京盈科(淮安)律师事务所桑明康北京盈科(淮安)律师事务所谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师】张慧敏张扬桑明康谢清波【代理律所】北京即明律师事务所北京盈科(淮安)律师事务所江苏天哲(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】逢建朋【被告】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
【权责关键词】行政确认合法违法质证新证据驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，证据1，不能证明其证明目的，本院不予采纳；证据2，与一审法院调取的证据相同，一审已经就此事实予以认定，不再重复确认。
本院经审查，对于一审认定的“在该村土地上建设有大棚、看护棚等设施。
中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知-淮发[2008]24号
![中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知-淮发[2008]24号](https://img.taocdn.com/s3/m/8739477b0a1c59eef8c75fbfc77da26925c5967c.png)
中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知（淮发〔2008〕24号）各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：为充分利用现有平台，打造新载体，做强增长极，经研究，决定将江苏淮安工业园区由目前的和清浦区“区区合一”管理体制调整为独立运作管理体制，参照江苏省淮安经济开发区模式进行规划建设和开发管理，归市政府直接管辖。
调整后的江苏淮安工业园区党工委及管委会内设机构和编制由市编制委员会研究确定。
成立江苏淮安工业园区投资发展有限公司，作为江苏淮安工业园区的投资、开发、经营的运作主体。
北京南路以东，徐宿淮盐高速公路以西，规划横一路以南，入海水道以北区域划入江苏淮安工业园区规划、建设、开发、管理。
清浦区武墩镇高坝村，严集村的第8、9、10、11、12、17组，王桥村的第1、2、10、11、12、13组，盐河镇朱桥村、渠北村、官庄村、胡庄村、宋潮村，盐河镇大李村的陆庄组、徐庄组、小李组、李西组、张刘组、谢庄组，盐河镇盐河村的第1、2、3、4、5、11、12、13、14组，盐河镇姚湾村的西马组、陈庄组、前塘组、前东组、竹元组、竹方组、大众组、新庄组、东风组、中心组，盐河镇甘露村陈塘组、盐堆组，以及和平镇的和平农场北京南路以东部分划归江苏淮安工业园区管辖。
设立江苏淮安工业园区清浦工业园，将管理体制调整前的江苏淮安工业园区管辖区域交由江苏淮安工业园区清浦工业园管辖。
成立“中共江苏淮安工业园区清浦工业园工作委员会”，隶属清浦区委；成立“江苏淮安工业园区清浦工业园管理委员会”，为清浦区政府派出机构，副处级建制。
民生淮安3号应收账款项目
基本情况 淮安开控成立于2005年4月，注册资本86亿元人民币，是由管委会代市政府全额投资的国有企业，主要承
担资产管理等项目。目前，淮安开控主要为淮安市经济技术开发区（国家级）城市基础设施建设项目投融资平
台，承担着城市基础设施建设和授权经营范围内的土地储备经营。
财务状况 截至2012年底，公司总资产214.47亿元，总负债113.32亿元，资产负债率为52.84%，资产雄厚，负债率
表现良好；流动比率为4.76，速动比率为1.81，综合来看，偿债能力优秀。公司分别在2010年和2012年发行 了规模为12亿的公司债，每期期限均为7年，信誉卓越且短期偿债压力较小。 担保方简介——淮安新投
本计划不排除因战争、自然灾害等不可抗力因素对信托财产产生影响的可能。
[具体以信托合同为准]
03
淮安市出口加工区由国务院单独批文设立，是淮安市第一个“国字头”区域，享受国家一系列优惠政策。 已有上千台商入驻淮安市，出口加工区前景不容小觑。 债务人财政收入稳居苏北前列，具有履约还款的能力。
淮安市经济发达，政府财政实力雄厚，2012年淮安市GDP达1,920.91亿元，稳居苏北前列。资信状况稳 定，管理层稳定，具有履约还款的能力。
民生信托·淮安3号应收账款流动化信托项目
信托计划概要
类型
债权投资类
信托目的 资金用途
委托人为实现标的债权财产价值的流动化，将其合法拥有的标的债权设定信托，由 受托人将优先级受益权份额化发行给合格投资者，并由受托人以自己的名义按信托 文件约定为受益人的利益管理、运用和处分信托财产，向受益人分配信托利益。
(2023)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划(-)环境影响报告书(一)
(2023)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划（-）环境影响报告书(一)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划环境影响报告书项目背景淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市政府重点打造的一个区域发展项目，旨在加快淮安市西部地区的经济发展，提升区域竞争力。
该规划作为江苏省“十三五”规划的一部分，已于2023年正式启动。
项目概述该项目覆盖面积约为12000亩，规划分为工业区、商业区、住宅区三个区域。
其中，工业区重点发展高端制造业及智能制造产业，商业区以商业、休闲、娱乐为主，住宅区则以高品质住宅为主。
环境影响评价针对该项目的环境影响，委托第三方机构进行了环境影响评价。
评价结果显示，该项目的建设对当地环境产生的影响主要集中在噪音和废气排放方面。
经过科学设计和有效控制，这些影响可以得到控制和降低至可接受水平。
生态保护为了保护当地的生态环境，该项目在规划设计中充分考虑了生态保护和景观改造。
在工业区和商业区之间规划了绿化带，同时采用了轮廓线、生态廊道等手段，使得建筑与自然环境融为一体。
此外，项目还规划了雨水花园等生态景观，促进了生态环境的保护和改善。
市场前景淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市政府倾力打造的一项重要项目，其发展前景广阔。
预计在未来几年内，该项目将成为淮安市乃至江苏省西部地区重要的经济增长点，为当地就业、产业发展和社会经济进步做出重要贡献。
结语淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市重要的战略性规划，也是市政府积极推进的一项重要项目。
该项目注重环保、生态保护、区域发展等多重因素，其建设将有助于促进当地经济发展、提升区域竞争力、改善生态环境，未来发展前景十分广阔。
建设目标该项目的建设目标旨在实现低碳、智能、环保、可持续的发展，促进经济增长和社会进步，实现城乡一体化和跨越式发展。
创新亮点该项目在规划设计和建设过程中，采用了一系列创新技术和设计手段来推动项目的可持续发展。
淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见
淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.05.03•【字号】淮政办发[2011]54号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见（淮政办发〔2011〕54号）各县（区）人民政府，淮安经济技术开发区、工业园区管委会，市各有关部门和单位：为全面、高效配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研工作，按照省委、省政府的总体要求和工作部署，现提出我市的工作意见：一、要强化认识，明确要求。
扶持淮安加快发展，是省委省政府又好又快地实现“两个率先”目标、加速苏北振兴的重要战略举措，各地、各有关部门要抓住难得的机遇，从加快淮安发展的大局出发，全力以赴做好配合省政府调研组的相关工作，对省调研组提出的问题要及时予以答复，对需要的材料要及时提供，对调研工作中遇到的困难要及时协调到位。
二、要突出主题，把握重点。
省政府扶持淮安加快发展的调研的主题是“加快淮安苏北重要中心城市建设”，核心是产业发展，重点内容是产业布局、交通基础设施建设、民生保障和生态建设、县域经济发展等。
各地、各有关部门要按照省委、省政府确立的“一市一策”的原则，深入研究省委、省政府关于扶持苏北发展的相关战略和已出台的政策，全面把握淮安市情，以破解发展难题、优化投资环境、增强内生动力为目的，找准切入点，提出切实可行、不可类比的扶持政策建议。
目前，要围绕未来五年的发展周期，组织人员对前期已开展的调研内容和提出的建议，进行细化、深化，搞好专项调研，丰富相关数据材料。
三、要加强领导，提高效率。
这次省政府调研工作的时间安排是：4月下旬启动调研工作，5月份以专题、部门研究为主，6月底前形成不同层面的调研报告初稿，7月份进行深度研究，在7月底前基本完成调研工作。
淮安开发控股有限公司贷款项目资金信托尽职调查报告
淮安开发控股有限公司贷款项目资金信托尽职调查报告信托项目尽职调查资料搜集清单资料受理人员意见：对于上会时未提供的资料，之后是否补齐：□是□否日期：第一部分项目概况一、交易结构：中海信托募集资金设立资金信托，通过向借款人发放信托贷款、回收本息的方式,为投资者谋取资产增值。
二、委托人：机构投资者。
三、借款人：淮安开发控股有限公司（发债主体评级AA）四、信托规模：设立单一信托，总规模不超过3亿元。
五、信托期限：不超过24个月六、信托资金用途：向借款人发放流动资金贷款，用于偿还未来到期债务。
七、风险控制措施：由淮安新城投资开发有限公司（发债主体评级AA）和淮安经济技术开发区经济发展总公司为借款人履约提供连带责任保证担保。
八、各项成本、费率：融资总成本：年投资者预期收益率:约10%/年信托报酬率：不超过1%/年监管费、融资顾问费： /年第二部分借款人评价一、借款人基本情况（一）概况淮安开发控股有限公司（简称“淮安开发控股”）成立于2005年4月22日，注册号320800000004744，注册地址淮安经济技术开发区富誉路3号，法定代表人尚梅军，公司注册资本86亿元，实收资本86亿元，淮安经济技术开发区（简称“经开区”）管理委员会占股100%。
公司主要经营范围:许可经营项目：教育投资经营。
一般经营项目：开发区管委会授权经营资产的管理、转让、开发；开发区土地回收、回购、整理、储备、运作上市的服务及开发配套等相关业务；房地产开发、销售、销售代理、中介、租赁；为招商引资项目提供相关咨询服务；物业管理；建筑工程、市政工程、土石方工程、管道工程施工；水电设备安装、维修；建筑装潢设计、施工；金属材料（不含贵金属），汽车配件、建筑材料、电器产品、日用百货批发、零售；电子设备销售、安装。
截至2013年10月末，淮安开发控股借款人资产总额214亿元，所有者权益合计98亿元，资产负债率为54%；2013年1-10月，实现主营业务收入12亿元，净利润4亿元。
杨友高与淮安经济技术开发区徐杨街道办事处行政监督二审行政判决书
杨友高与淮安经济技术开发区徐杨街道办事处行政监督二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.02.22【案件字号】(2021)苏08行终49号【审理程序】二审【审理法官】何正洪石亚东孙聂娟【审理法官】何正洪石亚东孙聂娟【文书类型】判决书【当事人】杨友高;淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【当事人】杨友高淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【当事人-个人】杨友高【当事人-公司】淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【代理律师/律所】吴国雨北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师/律所】吴国雨北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师】吴国雨【代理律所】北京盈科(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】杨友高【被告】淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【本院观点】本案争议的焦点是上诉人申请的政府信息是否属于内部信息。
【权责关键词】行政复议行政监督合法违法行政赔偿证据确凿行政复议维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查对一审法院认定的事实和采纳的证据均予以确认。
【本院认为】本院认为，本案争议的焦点是上诉人申请的政府信息是否属于内部信息。
本案中，上诉人申请事项为：申请公开2018年11月8日被申请人(即徐杨街道办)拆除申请人(即上诉人杨友高)养殖场的相关工作会议纪要、作出该决定的政府决策人、现场指挥强拆行为的负责人等政府信息。
显然，会议纪要是行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，属于过程性信息，并非终结性的、据以直接针对行政相对人实施的结论性信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，依法可以不予公开。
主持上诉人养殖场拆除会议、作出会议决定的决策人，根据会议决定实施强拆具体行政行为的现场指挥负责人均为会议纪要内容的组成部分，同理也可以不予公开。
臧悦平、孙爱喜等与淮安经济技术开发区管理委员会、淮安市人民政府行政撤销二审行政判决书
臧悦平、孙爱喜等与淮安经济技术开发区管理委员会、淮安市人民政府行政撤销二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2020.12.25【案件字号】(2020)苏08行终242号【审理程序】二审【审理法官】何正洪孙志丹王伏刚【审理法官】何正洪孙志丹王伏刚【文书类型】判决书【当事人】臧悦平;孙爱喜;王平;骆阳;丁玉开;王海霞;时强胜;淮安经济技术开发区管理委员会;淮安市人民政府【当事人】臧悦平孙爱喜王平骆阳丁玉开王海霞时强胜淮安经济技术开发区管理委员会淮安市人民政府【当事人-个人】臧悦平孙爱喜王平骆阳丁玉开王海霞时强胜【当事人-公司】淮安经济技术开发区管理委员会淮安市人民政府【代理律师/律所】谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所;王艳、王海盟江苏铭彦律师事务所【代理律师/律所】谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所王艳、王海盟江苏铭彦律师事务所【代理律师】谢清波王艳、王海盟【代理律所】江苏天哲(淮安)律师事务所江苏铭彦律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】臧悦平;孙爱喜;王平;骆阳;丁玉开;王海霞;时强胜【被告】淮安经济技术开发区管理委员会;淮安市人民政府【本院观点】《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
开发区审批局批准建设工程设计方案的行为符合法律、法规的要求，其程序亦不违法。
淮安经济技术开发区行政审批局_企业报告(业主版)
目节能报告委托评审
公司
\
2022-10-21
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
（2）纸、纸制品及印刷品（1）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
年产 5 万吨卫生用纸制品及纸质 京延工程咨询有限 包装材料项目节能报告委托评审 公司
1.7
2022-08-05
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
平均节支率
6.0%
同比增长：-51.6%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2022-12~2023-02)：
近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 17 日 生成
1/13
近 3 年(2020-03~2023-02)：
企业基本信息
单位名称: 营业范围：
淮安经济技术开发区行政审批局 未公示
一、采购需求
1.1 总体指标
近 1 年(2022-03~2023-02)：
项目数(个)
13
同比增长：-13.3%
项目总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥11.88
同比增长：-97.0%
平均金额(万元)
￥1.32
同比增长：-95.3%
1.4.1 重点项目
（1）其他专业咨询与调查（4）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
年产 6 万吨包装新材料项目节能 江苏锦丰工程咨询
报告委托评审
淮安经济技术开发区
淮安经济技术开发区第一篇：淮安经济技术开发区，简称淮安开发区，是江苏省淮安市管辖的一个经济特区，成立于1992年，是淮安市经济发展的重点区域之一。
目前，淮安开发区已经形成了以电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等为主导产业的现代化产业体系。
淮安开发区的位置十分优越，它位于江苏省淮安市区的西北部，总面积约为120平方公里。
该区距离南京市仅有180公里，距离连云港市只有100公里，距离上海市则有300公里。
这里的地理位置和交通条件都非常便利。
作为江苏省重要的开发区之一，淮安开发区已经成为了当地经济发展的重要引擎。
该区的主导产业主要包括电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等。
其中，电子信息产业是该区的龙头产业之一，已经形成了以种子智能、先进半导体材料等为代表的一批骨干企业，为淮安经济的发展做出了重要贡献。
同时，淮安开发区还致力于发展环保产业和文化创意产业。
该区拥有全国最大的医疗器械产业基地、江苏顶尖的新材料产业集群、以及国内领先的物流基地。
这里的企业创新能力强，研发实力雄厚，对于推动江苏省的经济发展具有重要的战略意义。
总之，淮安开发区是一个享有优越的地理位置和良好交通条件、经济实力雄厚的经济特区。
在政府的支持下，该区将继续保持发展势头，促进江苏省经济的健康发展。
第二篇：淮安经济技术开发区成立于1992年，至今已经发展了近30年。
在这些年的发展中，淮安开发区逐步形成了电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等主导产业；拥有了一大批办公、生产、储运等场所；建设起了优质生态环境。
淮安开发区成为了经济发展的重要引擎，对于推动整个淮安经济、乃至江苏省经济的发展具有重要的作用。
作为淮安市的中心经济区之一，淮安开发区在过去的几年里经历了高速的发展。
2019年，该区实现地区生产总值近600多亿元，其中规模以上工业企业实现增加值78.2亿元，同比增长12.3%。
该区新增了11家规模以上企业，其中独角兽企业种子智能、先进半导体材料等企业得到了快速的发展。
王付友、王庭阳等与淮安市自然资源和规划局不履行法定职责二审行政裁定书
王付友、王庭阳等与淮安市自然资源和规划局不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2020.05.15【案件字号】(2020)苏08行终20号【审理程序】二审【审理法官】徐俊梁新星马玉宝【审理法官】徐俊梁新星马玉宝【文书类型】裁定书【当事人】王付友;王庭阳;张树高;淮安市自然资源和规划局【当事人】王付友王庭阳张树高淮安市自然资源和规划局【当事人-个人】王付友王庭阳张树高【当事人-公司】淮安市自然资源和规划局【代理律师/律所】朱苏宁江苏引航律师事务所【代理律师/律所】朱苏宁江苏引航律师事务所【代理律师】朱苏宁【代理律所】江苏引航律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王付友;王庭阳;张树高【被告】淮安市自然资源和规划局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
【权责关键词】行政处罚合法违法罚款拒绝履行（不履行）新证据审判程序【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查，对一审裁定认定的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
上诉人作为普通公民，有权依法对其认为存在的违法行为向土地行政主管部门进行举报，经查，上诉人于2019年6月向被上诉人申请对本案违法用地行为进行查处，而被上诉人已于2006年对该违法用地行为进行查处，并作出淮国土资监[2006]第1号《国土资源行政处罚决定书》。
被上诉人接到申请后亦在法定期限内对上诉人予以书面告知，故被上诉人已经履行了查处违法用地行为职责，且充分保障了上诉人的知情权。
陈士道、淮安经济技术开发区枚乘街道办事处与淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政判决书
陈士道、淮安经济技术开发区枚乘街道办事处与淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.03.29【案件字号】(2021)苏08行终70号【审理程序】二审【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【文书类型】判决书【当事人】陈士道;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【当事人】陈士道淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【当事人-个人】陈士道【当事人-公司】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】张瑞建、张慧敏北京即明律师事务所;张扬北京盈科(淮安)律师事务所;桑明康北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师/律所】张瑞建、张慧敏北京即明律师事务所张扬北京盈科(淮安)律师事务所桑明康北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师】张瑞建、张慧敏张扬桑明康【代理律所】北京即明律师事务所北京盈科(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】陈士道;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处【被告】淮安市城市管理综合行政执法局【本院观点】关于强制拆除行为的行为主体及合法性问题。
因该问题与行政强制拆除并非同一法律关系，故不宜在本案中审理，陈士道可就该问题依法另行向人民法院提起诉讼。
【权责关键词】行政强制行政确认行政复议合法违法第三人举证责任质证关联性合法性行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，陈士道所举证据与本案不具有关联性，故不予采信。
各方当事人在一审中提供的证据均已随卷移送本院。
本院经审理查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，关于强制拆除行为的行为主体及合法性问题。
淮安经济技术开发区
淮安经济技术开发区淮安经济技术开发区是江苏省淮安市的一个重要组成部分，也是淮安市经济发展的引擎和支撑。
本文将从淮安经济技术开发区的发展背景、区位优势、产业结构、创新发展等方面进行探讨，揭示其在推动淮安经济发展中的重要作用。
淮安经济技术开发区位于淮安市城北，始建于1992年，是淮安市为了推动经济发展而设立的特定区域。
经过近三十年的快速发展，目前淮安经济技术开发区已经成为淮安市最具竞争力的经济特区之一。
区域总面积近200平方公里，其中规划建设面积约50平方公里。
开发区紧邻淮河，交通便利，通达全国各地。
淮安经济技术开发区的发展离不开其得天独厚的区位优势。
首先，淮安作为京杭大运河的起点之一，具有得天独厚的水运资源。
经济技术开发区紧邻淮河，与闻名全国的扬子江相连，水路交通便捷，为企业提供了很大便利。
其次，淮安靠近南京、扬州等一线城市，交通网络发达，地理位置优越。
最重要的是，淮安经济技术开发区地处沿海经济带，拥有得天独厚的对外开放条件，也是淮安市对外贸易的重要窗口。
淮安经济技术开发区的产业结构主要以制造业为主导，涵盖了电子信息、机械制造、食品加工等多个领域。
特别是电子信息产业，近年来得到了快速发展。
区内聚集了一大批知名企业和高新技术企业，为整个淮安市甚至江苏省乃至全国的经济发展发挥了重要的拉动作用。
同时，淮安经济技术开发区还重视环保产业的发展，大力推广清洁生产和绿色发展理念，努力打造生态宜居的工业园区。
创新发展是淮安经济技术开发区的核心竞争力。
区域内拥有一大批高校和科研院所，充分利用这些人才和科研资源，在产学研一体化方面取得了显著成绩。
开发区还成立了多个创新创业孵化基地，提供创新创业政策支持和优良的创新创业服务，吸引了众多企业和创业团队入驻。
通过这些举措，淮安经济技术开发区为中小微企业和创业者提供了广阔的发展空间，推动了创新创业活动的蓬勃发展。
在推动淮安经济发展的过程中，淮安经济技术开发区积极探索绿色发展之路。
淮安工业园区情况简介(精)
淮安工业园区情况简介江苏淮安工业园区成立于 1995年 10月,原名为江苏淮安外向型农业综合开发区,于 2006年 5月经国家发改委核准更名为江苏淮安工业园区。
2008年 9月, 为破解工业围城现象,优化产业,实施“东扩南连”战略,加快淮安工业化、城市化进程,市委、市政府经广泛调研,立足现有资源、产业基础和未来发展趋势,决定将江苏淮安工业园区与清浦区“区区合一”管理体制调整为独立运作的新机制,并参照淮安经济开发区模式进行建设和管理。
新调整拓展的江苏淮安工业园区位于淮安中心城市的边缘,距淮安市中心约 15公里,距楚州区中心约 8公里,距淮安市高教园区中心约10公里,距洪泽县城约 15公里。
东西两条高速相隔,被二河、淮河入海水道环抱,古盐河东西向从中部穿过,区内水系丰富,生态环境优越。
江苏淮安工业园区由市委、市政府直接管辖,体制调整后的江苏淮安工业园区设办事处一个(宁连路办事处。
宁连路办事处下辖从清浦区武墩、盐河两乡镇划出的 9个村(其中渠北、小李、马厂、官庄、胡庄、朱桥、宋潮等 7个村属盐河镇。
高坝、团结属武墩镇,团结村由武墩镇严集村、王桥村各划 1/2合并而来,人口约 2万人,新拓展面积 58平方公里。
三年来,基础设施在构建骨架、完善配套中有序推进、取得实效。
2010年,园区基础设施竣工 6个项目,新开工 12个项目。
一是持续优化园区规划。
坚持规划引领发展的理念,在园区总体规划以及商住区规划的基础上, 2010年再投资金、再邀名家,完成园区绿地系统、市政基础设施、排水、控制性详细规划调整等 4项规划的编制,进一步增强了规划对园区建设的指导作用。
二是加快构建骨干路网。
在“两纵五横” 道路联网贯通的基础上,园区再次发力,聚集资金, 2010年新开工建设东环路、通衢大道二期、发展大道二期等 9条道路,目前正在抓紧雨污水管道铺设及路基处理。
三是坚持完善功能配套。
按照“九通一平”的标准,规划建设园区的功能配套设施。
江苏万源工程咨询有限公司_企业报告(供应商版)
10.0
TOP9
洋河新区生活垃圾转运综合体项目
江苏洋河新城投资开 发有限公司
9.2
TOP10
崇明街道 2022 年度老旧小区改造 句容市人民政府崇明
出新工程监理
街道办事处
7.1
公告时间 2022-08-30 2022-06-08 2022-04-22 2022-04-29 2022-11-29 2022-09-05 2022-03-01 2022-06-29 2022-08-10 2022-08-29
分地区主要项目
（1）江苏（110）
序号
项目名称
招标单位
1
涟水县高沟中心小学教学用房防水 维修改造工程
涟水县高沟镇中心小学
中标金额 （万元）
2000.0
2
经开区 2022-2023 年度产业园区基 宿迁市城市管理行政执法
础设施建设工程
局经济技术开发区分局
35.6
3
宿城区清水河生态环境综合整治工 程总承包（EPC）项目开标记录开 标记录
企业基本信息
企业名称: 营业范围：
江苏万源工程咨询有限公司
工程招标咨询；工程建设监理；工程招标代理服务；工程造价咨询；房屋建筑工程施工。（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：政府采购代理服务； 采购代理服务；工程管理服务；招投标代理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依 法自主开展经营活动）
目标单位： 江苏万源工程咨询有限公司
报告时间：
2023-02-06
报告解读：本报告数据来源于各政府采购、公共资源交易中心、企事业单位等网站公开的招标采购 项目信息，基于招标采购大数据挖掘分析整理。报告从目标企业的投标业绩表现、竞争能力、竞争 对手、服务客户和信用风险 5 个维度对其投标行为全方位分析，为目标企业投标管理、市场拓展 和风险预警提供决策参考；为目标企业相关方包括但不限于业主单位、竞争对手、中介机构、金融 机构等快速了解目标企业的投标实力、竞争能力、服务能力和风险水平，以辅助其做出与目标企业 相关的决策。 报告声明：本数据报告基于公开数据整理，各数据指标不代表任何权威观点，报告仅供参考！
淮安经济开发区投资指南(中英)
目录
总体概况
投资环境
投资服务
投资政策
总体规划
专业园区
投资机构
总体概况
淮安位于苏北平原中部，是一代伟人周恩来的故乡。淮安市下辖四县四区，面积1.01万平方公里，人口530万，其中市区建成区面积95平方公里，人口95万。京杭大运河穿境而过，洪泽湖镶嵌其中，地理位置优越，发展环境优良。淮安是国家历史文化名城及江苏北部交通枢纽、新兴的工业城市，全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠，全国优秀旅游城市和国家卫生城市。
目前，创业园已吸引了各类科技型企业、留学人员创业企业70多家，主要涉及新材料、新能源、生化技术及新医药、电子信息、光机电一体化、节能环保等高新技术产业。创业园的进驻企业除了享受淮安经济开发区和国家级创业园的优惠政策外，还可以享受创业园制定的特殊优惠政策。
为了吸引更多海归人员来区创业，淮安市还专门出台了《关于鼓励在中国淮安留学人员创业园设立企业总部或企业地区总部若干政策的实施意见》，大力支持、鼓励在园内兴业。
3、产品出口型企业，按规定减免所得税期满后，按10%征收，先进技术企业按规定减免所得税期满后，可延长3年减半期，减半后税率按10%征收。
4、外国投资者从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的，经税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
5、中外合资企业的外国投资者，从企业分得的利润汇出境外，免征汇出额所得税。
园区将本着“高起点规划定位，超常规升级发展”的方针，体现淮安特色，展示现代气息，注重环境的营造，实行“政府主导，多方合作”的运行模式。项目建成后，可以容纳软件相关企业100家，园区将提供住宿，购物，研发，休闲等多种服务。
中共淮安市委淮安市人民政府关于加快推进淮安盐化新材料产业园区建设若干问题的决定
关于加快推进淮安盐化新材料产业园区建设若干问题的决定（2014年5月27日）加快盐化新材料产业园区建设和发展，是落实省“八项工程”的重要举措，事关全市发展大局，事关优势特色产业打造，事关淮安生态文明建设。
根据《省委省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》（苏发〔2011〕23号）、省政府专题会议纪要（省政府办公厅〔2013〕第61号）、《市委市政府关于调整淮安盐化新材料产业园区管理体制的通知》（淮委〔2013〕119号）和市政府七届第25次常务会议纪要（〔2014〕第3号），现就加快推进盐化新材料产业园区（以下简称盐化新区）建设若干问题作出如下决定：一、统一思想，精心谋划，全力推进盐化新区快速崛起1．把盐化新区打造成淮安发展盐化新材料产业的第一载体。
《省委省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》明确指出，要将淮安盐化新材料产业打造成千亿元级主导产业，将产业园建设成为产业配套的盐化新材料集聚区。
省政府专题会议纪要（以下简称《纪要》）强调，加快淮安盐化新材料产业园区建设，对于淮安培育优势产业，健全现代产业体系，实现新型工业化和新型城镇化同步发展，具有重要意义。
《纪要》要求，省有关部门和单位要进一步加大对盐化新材料产业园区的支持力度，帮助淮安发挥比较优势，加快推进盐化新材料产业发展。
《纪要》从体制、机制和政策上对扶持盐化新区的加快发展提出了明确要求，并就园区管理模式、园区规划、项目审核、用地政策、财政扶持等10个方面具体事项进行了明确。
市第六次党代会第三次会议和七届人大三次会议就高标准推进盐化新材料产业园区建设作出了重要部署，为盐化新区跨越发展指明了方向、增强了动力，必须抓紧抓好落实。
2．盐化新区要抬高标杆，高点定位，全力创建跨越发展“三大目标”。
一要按照“高端、绿色、循环、集约”的发展导向，瞄准国际、国内先进化工园区“产业发展、公用工程、物流传输、环保安全、管理服务”五个一体化的要求，创建“国内一流、国际先进”的盐化新材料产业特色基地。
淮安市人民政府关于发布淮安市政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知-淮政发[2014]65号
![淮安市人民政府关于发布淮安市政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知-淮政发[2014]65号](https://img.taocdn.com/s3/m/206e0c0e15791711cc7931b765ce0508763275c5.png)
淮安市人民政府关于发布淮安市政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于发布淮安市政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（淮政发〔2014〕65号）各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步深化投资体制改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号）、《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（苏政发〔2014〕23号），现发布《淮安市政府核准的投资项目目录（2014年本）》，并就有关事项通知如下：一、依据省政府《关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》要求，对《江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）》中“市、县（市）政府投资主管部门核准”权限进行具体划分明确。
二、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
三、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，各县（区）政府和市有关部门要按照国务院、省政府有关化解产能严重过剩矛盾的要求，严格控制新增产能。
淮安经济技术开发区概况
淮安经济技术开发区成立于1992年，2010年正式升格为国家级经济技术开发区，列2010年以来商务部新批41家国家级开发区综合排名第5位，2012年被评为江苏省先进开发区。
全区现辖三个乡和六个办事处，管辖面积196平方公里，常驻人口30万人。
区内建有综合保税区、留学人员创业园、软件园等“国字号”平台，以及省级科教产业园、空港产业园、物流园、海关通关点等一批各具特色的功能区，载体综合功能江北领先，全省一流。
目前，区内基础设施日臻完善，功能配套日益增强，产业结构日趋合理，吸引了美国、德国、日本、韩国和香港、台湾等20多个国家和地区的客商来区投资兴业，累计进区企业6400多家。
特别是近年来，成功引进了投资22亿美元的富士康淮安科技城项目、投资15亿美元的台玻集团纯碱项目、投资10亿美元的建滔化工烧碱项目、投资8亿美元的敏实电动汽车及汽车零配件项目、投资5亿美元的明基达方电子项目，投资1亿美元的华达利家具以及世界最大的家庭制品厂商膳魔师近200家台资企业，成为江苏北部知名的台资企业集聚区。
终高端项目招引实现重大突破，成功招引京永自行车等终端项目5个，其中晟德大药厂项目实现了淮安生物医药科技产业的重大突破，敏安电动汽车参与制定了全国电动汽车
行业标准，富士康智能电视实现了IT产业终端项目的历史性突破。
服务外包产业异军突起，全球最大呼叫中心——中国移动淮安呼叫中心、微软、搜狐、阿里巴巴、浙大网新等一批知名企业入驻园区。
通过几年的发展，园区已逐步形成了以富士康为代表的IT、以台玻为代表的新型化工、以卧龙电机为代表的先进装备制造三大支柱产业，以敏实电动汽车为代表新能源汽车、以晟德医药为代表的生物医药两大新兴产业。
一个崭新的、人与自然和谐的、生态型、园林式淮安新城区正在崛起。
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“ 江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期” 集合资金信托计划
“ 江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期” 集合资金信托计划
产品要素
产品名称:江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期
信托规模:不高于人民币 1.2亿元
信托期限:自信托计划成立日起 1.5年
委托人:合格机构投资者数量不限,自然人不超过 50人
受托人:中信信托有限责任公司
受益人:委托人为唯一信托受益人
投资运用方向:信托资金以贷款的形式发放给淮安开发控股有限公司,用于淮安经济开发区的基础设施建设。
预期收益率:9%/年
销售安排:自然人委托人认购起点为 150万元,超过部分按 1万元的整数倍增加,无最高限额。
流动性安排:受益权不可赎回,可经受托人同意进行转让。
信托利益分配:信托期限每满半年及淮安开发控股有限公司提前偿还部分信托贷款本金时,按信托本金余额计算信托收益并向受益人分配。
产品特点:
1、投资收益高:预计投资者年收益率 9%,远高于同期的银行定期存款利率及国债收益率。
2、借款人的土地开发收入及税收返还收入足以保证信托贷款本息的及时偿付。
3、对信托资金安全性的担保保障充分。
4、信托资金使用和项目运作监管严格:信托计划成立后,受托人将对贷款的使用严格监管,使贷款用于指
定的项目开发,严禁挤占挪用;同时,淮安市政府、开发区管委会、市国土资源等部门将配合信托资金使用和土地收益监管等操作,确保及时归还信托贷款,确保信托财产的安全。