《国家责任》PPT课件

第十四章 国家责任
（State Responsibility)
1
目录
• 第一节 概说
• 第二节 国家责任的构成要件
• 第三节 国家责任的免除
• 第四节 国家责任的形式
• 第五节 国际罪行问题与国际法委员会的
•
条款
• 第六节 程序规则
2
第一节 概说 ❖ 一、国家责任的概念、性质和特征 ❖ 国家法律责任也称国家责任，在传统国际法上主要指
争论二：行为者的过失。行为者的主观状态是否可等同于 国家的主观状态？
争论三：国际不法行为是否都伴随物质损伤或损害？ 4
二、国际法所指的“国家行为”
❖ （１）国家本身的行为：
❖ 国家机关既包括中央机关、也包括地方机关，既包括立 法机关、行政机关、司法机关，还包括军事机关。
❖ ①行政机关的行为。 ❖ ②立法机关的行为。 ❖ ③司法机关的行为。 ❖ ④军队的行为。
❖ （２）可归因于国家的行为： ❖ ①经授权行使政府权力的其他实体机关的行为。 ❖ ②实际上代表国家行事的人的行为。 ❖ 注意，非代表国家行事的私人的行为并不直接产生国家
责任，而是根据国家对私人行为在事前或事后采取的态
度和行动确定。
❖ 例：甲国在乙国聘请李四作为甲国在当地的名誉领事， 李四在执行领事职务中窃取乙国国家机密，李四的行为
❖
❖ 除上述免责情况外，超过时效和采用了弥补措施都是可 免除国际不当行为责任的情况。
7
第四节 国家责任的形式
❖
一、限制主权：指那些对别国进行武装侵略、破
坏国际和平与安全并构成国际罪行的国家所承担的国家
主权之行使受到限制的法律责任承担形式。
❖ 这是最严重的责任承担方式，对一般国际不法行为
不采用这种方式。
❖ 限制主权包括全面限制主权和局部限制主权。
❖ 二、继续履约和停止不法行为：
❖ 三、保证不重犯
❖ 四、恢复原状
❖ 五、赔偿和补偿：
❖ 六、抵偿（含道歉等）：
8
第五节 国际罪行问题与国际法委员会的条款 ❖ 国际刑事责任问题在理论和实践中存在较大争议。
国际罪行与国际不法行为的区别
❖ 二者都属于国家不当行为，将国家不当行为划分为国际 罪行和国际不法行为的依据是看违背的义务的重要程度。
❖ 2、国家承担补充责任—核能利用领域《核损害民事责任公约》、 《核动力船舶经营人公约》。
❖ 这两个公约规定在民事核能利用领域，通常由政府和营运人共同 承担责任，但通常先由营运人承担，不足部分再由国家承担，类 似于民法上的“补充性连带责任”。
❖ （3）营运人的赔偿责任制度。由营运人直接承担有限赔偿责任 是最通常的赔偿责任形式。如1969年《油污损害的民事责任国际 公约》、1967年《关于开采海底矿物资源的民事责任公约》等。 有些国际协定还要求国家作为缔约国应采取必要的国内措施，确 保营运人遵守有关民事赔偿责任的公约、协定。
❖
❖ 二、国家责任理论的发展和演变
❖
3
第二节 国家责任的构成要件
❖ 在国际法律责任的构成要件方面，现代国际法已倾向于 采用无过错责任原则，即只要实施了违反国际义务的不 当行为就要承担国际责任。
❖ 一、国际不法行为的概念 ❖ 国际不法行为泛指各种违背国际义务和国际法的能
够引起国家责任的行为。
争论一：各国是否有义务采取措施防止对他国造成损害， 这种责任是绝对OR相对？
是否应由甲国承担责任？
5
❖ ③一国或国际组织交由另一国家支配的机关所做的行为 ❖ 例：甲国将其一支50人的医疗队交与乙国指挥，在丙国
从事防止疫情扩散的医疗救济活动，该医疗队在乙国的 指挥下，用药物将数百名危重感染病人毒死，该医疗队 的不法行为应由哪个国家负责？A、甲国 B、乙国 C、 甲乙两国
❖ ④叛乱或起义活动的行为 ❖ ⑤成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛乱运动的
前者违背的是对于保护国际社会根本利益至关重要的义 务；后者违背的是一般国际义务。
❖ 另外，国际罪行在现代国际法上有两层含义：
❖ 1、指国家违背至关重要的国际义务导致的国家的国际 罪行，通常要实行所谓“双罚制”，即除了国家要承担 国际责任外，该国家对国际罪行负责的主要领导人要追 究刑事责任。
❖ 2、指国际条约规定的，各国可行使普遍管辖权的个人
犯罪行为，如贩卖奴隶、走私毒品、劫机、海盗等。对
这类国际罪行，责任主体是从事相关犯罪活动的个人，
不存在国家责任问题。
9
第六节 程序规则 第七节 国际赔偿责任的新发展 ❖ 二战后，科技迅速发展，各国在工业生产、核能利用、外层空间 探索以及国际海底开发等领域活动日益频繁，由于这些活动本身 是属于对人类有益的活动，因此，并不为国际法所禁止，在现代 国际法上被称为“国际法不加禁止的行为”。 ❖ 1、国家责任制—外空探索领域：《外空责任公约》、1972年 《外空物体造成损害的国际责任公约》等。
国家因违反其所承担的国际义务而应承担的法律后果。 现代国际法还包括国家对自己或本国公民、法人从事国 际法所不加禁止的行为造成损害应承担的责任。 ❖ （一）国家责任的主体是国家 ❖ （二）国家责任的起因是国际不法行为或者是国际法不 加禁止的行为（简称损害行为） （三）国家责任要求国家从法律上承担应承受的国际责 任
行为归于国家 ❖ ⑥逾越权限行事的机关的行为
❖ 三、一国牵连另一国的国际不法行为
6
第三节 国家责任的免除 ❖ 一、同意 ❖ （１）合法性。 ❖ （２）真实性。 ❖ （３）有效性。 ❖ 二、自卫 ❖ 三、反措施：如经济制裁、断绝外交关系等。 ❖ 四、不可抗力 ❖ 五、危难与危急情况 ❖ 六、国有化 ❖ １９７４年联大《建立新的国际经济秩序宣言》 ❖ １９７４年《各国经济和义务宪章》
10
❖ 练习题：
❖ 1、在现代国际法实践中，国际法律责任的归责原则采取的
是 ❖ A．单纯的过错责任 ❖ B．单纯的无过错责任 ❖ C．损害赔偿责任 ❖ D．过错责任原则和无过错责任原则并用 ❖ 2．国家在从事国际法未加禁止的行为而产生有害性后果所
引起的国际赔偿责任，一般认为是( ) ❖ A．一种结果责任 ❖ B．一种过错责任 ❖ C．一种刑事责任 ❖ D．一种道德上的责任 ❖ 3．构成国际不当行为的要件之一是 ( )。 ❖ A．该行为违反了有关国家的国内法 ❖ B．该行为违反了国际道义 ❖ C．该行为造成了严重后果 ❖ D．该行为违背了国际义务