红十字会案例分析

红十字会案例分析
【篇一：红十字会案例分析】
非营利组织在中国的定义是：中国非营利组织应该指那些不以营利
为目的的，且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，
它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互异性。

——《中国非
营利组织：定义、发展与政策建议》【2006】。

人力资源管理对于
非营利组织的运营和发展具有重要的意义，组织需要保证所有成员
具有一定的专业水平、基本的诚信和道德价值观以及良好的专业素养，这样对于高效的贯彻和执行内部控制有很大的帮助。

但是，因
为非营利组织的公益性和非营利性又使它的人力资源管理方式和企
业以及事业单位存在一些差异。

接下来，我会先就非营利组织的人
力资源管理的基本理论做一个综述，再结合理论分析中国红十字会
的人力资源管理的优点和不足，最后提出建议。

战略人力资源管理的基础模块包括组织规划、员工管理、业绩管理
和组织文化四个方面。

这四个方面有各自的不同的要求。

组织规划
以组织战略为依据，组织的使命和战略规划反应了组织的业务和最
终要达到的目标。

也决定了组织应该要招收什么类型的人才和志愿者。

组织规划包括组织结构、部门规划、岗位职责、素质模型、团
队发展路径和薪酬体系等，制定好组织规划能够保证人力资源管理
体系的高效运行。

员工管理要求要确保人尽其才，最大限度的发挥
员工的才能和工作效能。

业绩管理要达到的目标是保证组织效率。

组织文化则要实现组织的使命，通过学习和教育，引导员工树立正
确的价值观和行为习惯，使组织使命得到有效的理解和贯彻。

对于非营利组织来说，其员工主要是会员和志愿者。

公益性决定了
会员和志愿者的社会服务是无偿的，因此如何调动人们投入公益事
业的积极性是非营利组织hr所要面对的主要问题。

企业和事业单位，可以通过薪酬和其他的福利来吸引应聘者。

对于非营利组织最好的
策略是加大宣传力度。

中国红十字会除了运用上述的策略之外，还
通过降低入会的门槛和提供权利来吸引员工。

根据中国红十字会的
会员管理办法，其组织成员分为会员和志愿者。

会员又分为个人会
员和团体会员。

依据履行的义务和缴纳会费的多少分为普通会员、
特别会员和永久会员。

管理办法规定：中华人民共和国公民，不分
民族、种族、性别、职业、宗教、信仰、教育程度，遵守《中华人
民共和国红十字会法》、承认《中国红十字会章程》的，可以申请
加入红十字会，经红十字会批准即为红十字会会员。

红十字会的会员审核标准比较低，再加上有效的宣传力度和组织的公益性使其在中国拥有两千多万的会员。

赋权是志愿者管理的重要组成部分。

对于会员，中国红十字会还提供了一定的管理权以提高会员的工作积极性。

其会员享有的权利包括：
（一）参加红十字会的有关活动、会议及专业培训；
（二）有选举权、被选举权和表决权；
（三）对红十字会工作提出建议和批评；
（四）佩戴红十字标志；
（五）有退会的自由。

宽松的入会标准带来的一个问题是成员的能力水平参差不一和专业能力的缺乏。

人力资源管理是内部控制有效的关键因素，组织需要保证所有成员具有一定的专业水平、基本的诚信和道德价值观以及良好的专业素养。

非营利组织的风险评估、控制活动以及监督都需要专业人才来运作和实施。

特别是审计委员会，财务审计等部门和业务对于专业人才的需求更大。

员工管理是提高员工专业能力的措施和途径。

自2011年郭美美事件以来，中国红十字会社会公信力受到普遍的质疑，不断爆出“天价帐篷”，“湖州干部贪污赈灾捐款”等丑闻。

究其原因是组织内部对捐赠的物资和款项的支配、审查和社会公示存在严重的问题。

这也推及组织的监督机制不完善。

混乱的员工管理又是导致监督机制不够完善的很重要的原因。

在红十字会中不相容的职务集中于一人办理是普遍的现象，例如温州红十字会在岗位设置上没有把会计和出纳分开。

由一名临时工兼任会计核算和出纳功能，这更容易滋生舞弊行为。

还有一点，中国红十字会受人民代表大会的领导，其组织的领导由政府指派，在管理上受各级政府人事部门管理，这导致红十字会的自治性受到极大的阻碍。

因此，目前中国红十字会的员工管理还存在严重的问题。

建议：（一）应相应地提高入会的标准，明确担任不同职务的资质要求，完善入会审查程序。

（二）完善授权审批制度，各管理层必须在授权范围内行使自己的权力，避免越权审批和推卸责任。

避免职务设置存在冲突和不相容职务集中于一人的问题。

明确职责和职务之间的监督关系。

（三）注意对员工的培训开发，建立员工学习培训机制，提高员工
的业务水平。

加强组织文化建设，通过团队建设活动，引导员工树
立正确的价值观和道德观。

（四）保证有效的业绩管理，实行岗位kpi，竞争上岗，对员工进行
定期考核、绩效沟通和述职竞聘。

二使命和愿景
我们说承诺贡献、需求机遇、核心能力是界定“使命”的三要素。

中
国红会的使命界定也是符合这三要素。

它所倡导的承诺和贡献符合
这个时代的要求，迎合这个时代提供给他的机遇。

受政府的管理又
使它具备实现这些目标的核心能力。

最重要的是它的使命又是符合
现实的可以实现的。

目前中国红会在造血干细胞捐献、人体和遗体
器官捐献、抗震救灾等领域为人类做出了巨大的贡献。

但是中国红会的使命称述也存在问题。

非营利组织是具有公益性的，它有广泛的利益相关方。

这些相关方包括志愿者，组织管理者以及
社会公众和物资款项捐赠者。

因此清晰明确的使命陈述能够让利益
相关方对组织有更清楚的认识，知道组织在做什么？目的和愿景是
什么？有助于组织的发展。

这要求使命的陈述要具体，同时又能用
简洁的语言加以概括，让利益相关方和其他的社会人士能够记住。

中国红会的使命陈述内容过于空泛，它所包括的范围太大。

比如说
促进人类进步事业具体指的是什么，我们知道人类进步事业包括非
常多的内容，中国红会的业务不可能涉及所有的方面。

通过这样的
使命陈述，我们还是不知道中国红十字会的主营业务是什么？因此，我个人建议中国红会的使命陈述内容还可以再详细一点，语言还可
以再精炼一点。

非营利组织的战略规划要以组织使命、市场需求、能力资源为依据。

目前中国红会的核心业务是应急救援、应急救护、人道救助、无偿
献血、造血干细胞捐献等。

通过分析，我们可以看出中国红会的核
心业务设定和战略规划基本符合非营利组织战略规划的要求。

它是
保护人的生命和健康，促进人类进步事业的具体措施和表现。

同时
它也符合市场需求。

像造血干细胞捐赠、无偿献血和人体和遗体器
官捐献这些特殊的业务，在中国有广阔的市场需求。

每年中国有数
量巨大的白血病患者和其他需要器官移植的患者亟需造血干细胞和
适配器官。

重点是这些业务也极容易触犯法律。

在中国私人的器官
和血液买卖是非法的。

因此需要一个有资质的，合法的非营利组织
来承担这一业务。

中国红十字会正是这样的组织。

同时，中国红十
字会又与政府关系密切，除了接受社会的捐助还接受政府的支持，
有这样的能力完成这样的战略目标。

对于中国红会的战略规划的建议是应多关注法律不允许个人涉及的
业务，诸如器官捐献、造血干细胞捐献等。

以及一些游离于法律灰
色地带的业务。

方便社会公众的生活。

三筹款
民间组织趋于用资源开发的概念去替代广义的筹款，主要包括收入、政府资助和慈善捐款三方面。

而慈善公益捐款通常是民间组织最重
要和持续的来源和保障。

非营利组织属于民间组织的一种。

红十字会组织财产的来源主要是有四个部分：红十字会会员缴纳的
会费；接受境内外组织和个人捐赠的款物；动产和不动产的收入；
人民政府的拨款。

其中捐赠物资和动产不动产收入所占比重比较高。

大概分别占红十字会经费收入的53.94%和20.51%。

我们可以看出
款物捐赠是红十字会资源开发的主要来源。

因此资源开发是中国红
会不可避免的问题。

民间组织成功筹款的关键是具备清晰的使命、具有感召力的需求描述、长期的愿景和短期计划以及机构业绩和能力的有效展示。

首先，中国红会有较为清晰的使命（具体内容在使命与愿景那一章），能
够向筹款对象清晰传达组织的愿景和任务。

其次，在社会宣传这一块，红十字会花了很大的气力。

志愿者们设计了很多具有普遍感召
力的宣传标语，例如，“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”；“爱心洒满美丽成都，阳光温暖田园城市。

”；“爱心铸就和谐，我们
身边的红十字”等等。

同时还会通过定期派志愿者到社区进行宣传、
拍摄和播放宣传短片，请海清等名人担任形象大使等方式增强组织
的社会影响力。

再次，中国红会也有明确的愿景和业务计划。

它有
明确的核心业务，这些核心业务包括造血干细胞捐献和人道救援等。

让捐款人有一个明确的资助对象。

最后，中国红十字会凭借百年的
历史和较强的能力和政府支持拥有一些固定的捐助者。

其会员缴费
制度以及赋权保证了组织资源开发的一定程度上的稳定。

当然，中国红十字会的资源开发也存在问题。

一方面，2011年郭美
美事件后，中国红会的社会公信力受到了极大的质疑，导致在一定
时间段内，社会捐助的款物急剧减少，随后发生的杨澜假捐事件更
是火上加油。

更为关键的是中国红十字会的危机处理方式存在缺陷，没有完整的风险评估机制。

因此更加深了公众对其公信力的怀疑。

其影响至今仍然存在。

虽然在郭美美事件之后，中国红十字会也对
捐款进行了网上披露和公示，但是，网民还是发现其公示的内容存在捐款日期晚于捐款的使用日期的问题，可信度仍受质疑。

另一方面，中国红会的宣传的范围还是偏小，只在北京、上海、南京还有其他的大中城市。

在一定程度上忽视了由极大潜力的小城市和农村基层。

随着改革开放的不断深入，全国很多农村富裕起来，特别是沿海开放城市。

这些农村的居民有能力帮助社会的弱势群体，并且因为他们对于贫困也是感同身受，有为社会公益出一份力的心。

但是因为宣传力度的不够，很多新农村居民会反应想帮助社会，但是又不知道从何处入手。

建议：（一）完善组织内部监督机制，特别是财务审计制度。

充分运用网络，完善款物捐赠公示制度，做到内容的真实和细化。

表明每一项收入和预算，让捐款人和其他利益相关方可以知晓资金的运转，达到挽回社会公信力的目的，从而让公众捐款。

（二）扩大宣传的广度和深度，深入基层。

特别重视互联网，以及微博，微信等新媒体的运用。

注重微公益的开发和发展。

四倡导与传播
公共倡导是指公益组织、公民个人（包括弱势群体和边缘群体）以及以公共利益为指向的媒体等群体通过包括各种传播手段发声、制造、传播公共事件，并产生公众影响力，从而对政府的公共政策和资源分配、企业的社会责任履行以及既有社会文化和社会结构形成压力乃至促成改变——中国发展简报倡导报告【2013】。

从该定义中，我们可以看出倡导的主体多元化，包括民间组织、个人、以公益利益为指向的其他媒体。

还有倡导对象的多元化，包括政府、企业和大众。

倡导在国内随着社会和国家的发展进步而兴起。

公民参与意识兴起为倡导提供基础，新媒体发展，传统媒体的支持为倡导提供工具。

另外政府需要民间力量的支持，以实现制度创新，降低监督成本。

同时依法治国的推进使得民间组织开展倡导具有合法性。

倡导对民间组织有巨大的益处。

倡导能够使民间组织的工作具有更广泛、更深远的影响，一家组织的服务群体是有限的，而倡导成功后的受益群体是无限的。

另外，倡导能够是服务的群体发声，使决策层能够听到他们的述求，在资源再分配的过程中争取更多的机会。

因此，运用倡导的能力建设成为新时代非营利组织的重要任务和挑战。

我们说相较于公民个人，非营利组织的公共倡导的影响力和达到倡导目的的难度要小的多。

在常见的倡导方式中，影响性诉讼、国际
法公约、csr、国际企业机制运用等、政策研究倡导和中国特色的游
说和提案等，都不是公民个人的力量可以轻易实现的。

比如，影响
性诉讼需要专业的律师和专家团队以及大量的资金。

再比如政策研
究倡导和中国特色的游说和提案也需要专家对政策进行研究，整理
数据给政府进行参考。

更重要的是，要进行游说和提案还需要有广
泛的人脉，委托人大代表提交提案。

而这些，像中国红十字会这样
的非营利组织可以凭借其影响力实现。

目前，中国红十字会在公共倡导这方面卓有成效。

2008年，中国红
会在鸟巢举办纪念艾滋病日活动。

并请来了包括濮存昕、苏有朋在
内的多位明星参加宣传。

活动旨在宣传艾滋病防治工作和消除对艾
滋病人的歧视，倡导各界人士关爱艾滋病人。

并取得很好的宣传效果。

中国红会一直很重视艾滋病的防治和病人的反歧视。

在运用组
织的影响力来实现倡导这方面，中国红会的工作良好。

在倡导这方面，没有什么太大的改进空间，但我还是建议红会在倡导的时候，
注意倡导的领域和受众的范围，使其倡导可以影响更大范围的人们。

五组织治理
组织结构是指组织内关于规章、职务以及权利关系的一套形式化系统，是组织计划、协调和控制福利性活动的整体框架。

在我国，红
十字会组织是一个利益相关者的组织，红十字会的管理决策层由政
府部门派人兼任，在这种特殊的组织中，引入企业内部控制的构架
体积。

其组织权力来源于会员代表大会。

通过会员代表大会层层授权。

其实行的是理事长代表的理事形式，这种理事会又是控制型。

非营利组织的类型主要有两类，一个是以会员为组成单位以及为会
员提供服务的互益组织。

一类是为不特定的公共人群服务的公益组织。

从服务对象来看，中国红十字会属于公益组织。

公益组织在社
会公益活动中主要是起到中介的作用：捐赠人——公益组织——受
益人。

与企业、政府部门或者事业单位的治理不同，非营利组织的
治理重点是内部权力的制衡。

非营利组织的财产既不为组织所有，
也不为捐赠人所有，而是归社会所有。

非营利组织对于捐赠的款物
和其他的收入只有支配权，是捐赠人的代理人。

因此，加强组织内
部的权力制衡的力度，对于资产的高效运用和保护有重要的意义。

非营利组织内部权利监督是靠分权实现的。

在中国红会组织中，权
力的来源是会员，最高权力机构是会员代表大会。

其治理结构是会
员授权的治理结构。

会员代表大会授权理事会，理事会的权责是章
程制定，代表权和决策权。

监督权由监事会掌握，负责监察各级管
理层和决策层并对会员负责。

从组织治理结构来看，这样的分权设
置是科学的、有效的。

但是在实际运行的过程中却存在诸多问题。

首先是，在红十字会中，监事会形同虚设，没有实权。

因为职务设
置的混乱，监事会在行政层级的治理之下，这样很大程度上削弱了
监事会的独立，因而不能起到有效的监督。

其次，红十字会的管理
层由政府委派，并不是通过会员代表大会选举产生，这样就背离了
理事会构成原则，其组织由内部人控制。

建议：（一）重视审计委员会和监事会的监督作用。

在治理结构的
设置上，不仅要注意分权与制衡，还要注意到权力机关之间运行的
相对独立性，保证分权制衡能够切实可行。

（二）组织应加快去行政化的脚步。

非营利组织的一个很重要的特
点是非政府性和自治性。

非营利组织的内部权力运作应该尽可能避
免政府的干预，人事安排应避免利益相关，这样才能在最大程度上
预防腐败的发生。

参考：《非营利组织内部控制的问题研究——以
中国红十字会为例》王晓霞【2013】
【篇二：红十字会案例分析】
郭美美事件红十字会公关危机案例分析作者：何三畏郭美美事件，
是中国红十字会这个脓疮涌出的一滴污血作为一种公共事业的中国
慈善，目前处于一种什么样的状态？或者说，公众对于垄断经营中
国慈善事业的中国红十字会，持什么样的态度？我觉得我都不忍心
说出这个答案。

说实在的，答案就在网络上，也在传统媒体上，公众的意见是一致的：愤怒，伤感，甚至悲情。

中国红十字会应该知道：“公众的慈善
之心伤不起”（语出《人民日报》）。

回想十多天前，中国红十字会的脓疮以郭美美的方式流淌之后，公
众惊惶，舆论大哗，6月24日，中国红十字会网站挂出“严正声明”：“对于个别刻意歪曲事实，企图混淆视听，别有用心的网民的所作所为，我们表示极大的愤慨。

保留依法追究其责任的权利。

” 然而，不
幸的是，被这个“严正声明”吓了一跳的，恐怕不是“个别别有用心的
网民”，而是中国红十字会的“官员”们。

就笔者所见，公众人物于建
嵘先生就针锋相对地表示，我就是你说的那个“别有用心”的人，在
没有搞清楚你们的事情之前，我抵制中国红十字会，你就来起诉我吧。

当然，实际情况是，“严正声明”之后，“别有用心”的网民们，
执着耐心地人肉着红十字的蛛丝马迹，红会的黑幕不断曝光，问题
很快转换成，对于这些态度如此严正的先生，有没有法律伺候。

以后，中国红十字会的开始换调和降低调门，伴随着漏洞百出的谎
言步步为营地从严正的立场撤退。

7月4日，中国红十字会秘书长
王汝鹏先生以个人之名义，在博客上发表《自问自答工作语录》，
披荆斩棘，逆流而上，为中国红十字会“危机公关”，语气就委婉得
多了。

王先生先玩了一把二元论。

问：“你怎么看??郭美美??事件？”王先
生答：“郭美美事件对我们来说，是坏事，也是好事。

”这不过是一
套公众非常熟悉的中国式官方思维，许多令人发指的事件发生后，
他们都是这样自我辩护的。

相当于毒疮自称对肌体是“好事”，因为
没有它，你就不会割掉它，而割掉它，你就健康了。

可是，如果肌体会说活，它一定会说，我宁愿要没这个疮的健康，
而不要割掉它的健康。

所以郭美美事件作为中国红十字会这个脓疮
涌出的一滴污血，是绝对坏事，绝不是什么好事。

何况割掉这枚脓
疮的成本之高，何况现在还没割掉，何况中国历来的脓疮就是在这
样的辩护下潜伏下来，成为中国特色。

接下来，王先生就开始喊冤叫屈，恶心公共舆论：“现在部分网友的
情绪有些偏激，对中国红十字会为中国弱势群体及在重大自然灾害
面前所作的大量卓有成效的工作全盘否定，以偏概全，攻其一点不
及其余，这是我们感到委屈和痛心的。

” 这仍然是大多数的政府部门
在这样的时候使用的调调。

归纳起来，可以形成这样的公式：1.首
先把公众“孤立”成小众；2.指出小众一方的言论和行为是错误的；3.
这种错误带来了公共危害。

于是自己一方，就大义凛然了。

但这样的表态，是建立在忽略公众智商的基础上的。

因为你不会不
知道，首先是你“偏”，才有公众的“激”，你的责任应该是检讨自己。

当然，十多年来，你不可能一点没有“为弱势群体以及在重大灾害面前”工作过，因为公众给你捐款，就是为了干这个，但你是不是“做
了大量卓有成效的工作”？难道在郭美美事件后，在公众长期不知道
你们收到的捐款流向、你们的运作成本，在红十字会及你们的管理
者之间，大量关联公司不断曝光期间……是为你们评功摆好的时候？！所以，我觉得王先生这份“委屈和痛心”，如果不是佯装，便
是真不懂事。

王先生应该看到，这一切都是你们自己酿成的。

中国
的慈善机制也许给了你们可以这样发展的基因，但把慈善搞到这种
让人们绝对不信任，并且让人愤慨的地步，却是你们亲自操练的成果。

并且放眼当今世界，也可以说，这是相当“不容易”的。

但一切“公关”和“反公关”，都只是问题的表面。

现在摆在公众面前的，不仅是中国红十字会的信任危机，而且是中国红十字如何为它
的后事清盘的考验，实际上这还是一场社会危机：一个社会不相信
它惟一合法的、垄断经营的慈善机构，却也没有另一个可以合法募
捐的慈善机构可以信任。

稿源：南方人物周刊下面是赠送的两篇散文欣赏，可以仔细阅读，
不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！脚下的时光不知走
过多少地方，不知看过多少风景，不知听说过多少轶事；不知经历
过多少岁月，不知邂逅过多少良人，不知变换过多少心情；不知理
想的未知是否在前路等待题记：蒲公英悠悠岁月，时间苍苍！( 文
章阅读网：在这繁花似锦的青葱岁月里，我们不断的接受新鲜的美
好事物，不断的享受科技发展所带来的高品质生活；我们总是随大
流的，去跟风一些前卫潮流的思想；然而，很少有人去整理那些过
往的断壁残垣！我走过很多地方，但是同样的，我也有更多的地方
没去过！我渴望走遍地球上每一寸土地，我期许世界上每一个地方
的人都善良！从踏入社会的那一刻起，我就觉得人应该是自由的；
应该去做自己喜欢的事，看自己喜欢的风景，爱自己喜欢的人；一
切都那么单纯，完美！然而，现实的世界告诉我；理想的丰满一定
要遇到拥有相同理想的另一半！我喜欢珠海，一个美丽的花园城市；我喜欢那里的天气，没有北方的寒冷；四季如春的温度感觉非常惬意，不用担心换季带来的差异！走在市区的街道上，绿化的花草树
木被园丁修剪的井然有序；形态各异的花卉搭配得格外美观！尤其
是除过草之后的绿地，泥土的芬芳与绿草的清新扑鼻而来，有一种
身处大草原的感觉，使人心旷神怡！我时常一个人发呆，散步；看
着过往的人群，车水马龙的街道；也时常去繁华的街巷，拥挤的商
业中心；感觉这才是生活，正因为世界有了这么多事物的陪伴，才
使我有了对美好生活的向往与喜悦！珠海的夜，很美；到处灯红酒绿，一派歌舞升平的祥和；每当夜幕降临，才是广东因有的生活的
开始！溜冰场，酒吧，迪厅，大排档等等等等；我很庆幸在这里认
识了很多人，他们教会了我很多，也帮助了我很多；我们都是来自
五湖四海，为了同一个目标而聚集在一起的年轻人；我们时常出去
聚会，嗨皮；但等到散场后，又回到了应有的孤寂！白天，可以去
渔女，公园，九州城，免税店等等都是不错的地方！人常说，一个
时代会有一个时代的代表；而我在这个曾经为之奋斗的地方，也时
常会想起曾经相识的人，走过的地方，看过的风景；有时候，听着。