招标文件编写三要点

招标文件编写三要点（一）

在整个采购过程中招标文件担负着两大职能: 一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内; 二是将标的的全部要求准确清晰地表达出来，以使投标人明白无误地予以响应。

招标文件三要点

招标文件是招投标中最重要的核心文件，编写招标文件应该充分表达以下三个要点:

1.介绍招标人要做什么和如何做。

“做什么”是指招标人通过招标要买何种设备或者委托怎样的工程; “怎样做”是指招标人将采用哪种招标程序。

2.介绍投标人要做什么和如何做。

主要是指具备什么资格的人可以投标、怎样投标。

3.介绍中标后双方签定的合同样式和内容。

招标书的编制应由商务、技术、法律方面的专家共同完成。商务条款的制定者应熟悉一般商贸规则、招标程序和相关法律。而技术文件，尤其是较复杂的机电设备招标的技术文件，一定要由所采购设备的设计、制造、使用方面的技术专家编制。有了满足这些条件的标书才能保证招标圆满顺利地进行。

招标文件内容缺一不可

招标文件通常包括招标邀请函、投标人须知、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标技术文件、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、投标截止时间、开标时间及地点、招标格式等。

●招标邀请函

招标邀请函中发布的信息包括招标号、招标单位、招标项目名称、发售标书的时间和地点、接受招标文件的时间和地点、递交投标文件的最后截止日期以及开标时间地点等。只有收到邀请函的公司才有资格参加投标。所有有兴趣投标的厂家，买到标书后即意味着收到了招标方的邀请，可根据标书中的招标内容和时间，结合自己的实际情况确定是否参加投标。为了避免购买标书的盲目性，应允许投标人在购买标书之前在售标书的地方先概要地阅览招标内容。

●投标人须知

1. 招标文件

主要说明招标文件的组成以及招标人对标书的解释、补充和修改的权利，考虑到招标人在发售标书后，可能会发现有些部分需要解释、补充或修改。但此条款应同时规定: 这种解释、补充和修改必须在投标截止日期前几日送达所有投标人，必要时招标人可以推迟投标截止日期。

2. 投标资格文件

要求投标人提供资格文件，目的在于借此确认投标人经营和生产的合法性，并通过对投标人的财政状况、生产销售经验的了解，确认投标人履行合同的能力。只有公司法人或者法人授权的代表才有资格参与投标，并处理投标中的一切事宜。

3. 投标的技术文件

指明应怎样做技术文件，主要内容包括: 提供一份全面详细的投标产品的技术性能说明（技术规格书），并对上述说明提供相应的证明资料（如样本图纸等）。由于招标产品的种类差别较大，投标文件并不一定要求书写成某一特定的格式。

4. 投标报价表及投标有效期

为了有利于公平地进行评标，应要求投标人在统一规定的表格内填写报价，并规定投标人的报价属于一次报价固定不变。考虑到物价浮动因素，投标人可以在投标文件中声明报价的有效期（即投标有效期），在这个期间内投标报价固定不变。但若投标有效期少于招标有效期，投标将可能被拒绝。如果投标人未明确声明投标有效期，那么招标人将认为投标人接受在招标有效期内价格不变。

5. 投标文件的修改和撤回

当投标人将投标文件递交后发现有必要对所投文件进行修改和撤回时，必须让招标方在投标截止期前收到要求修改或撤回的书面通知，否则，不得对其投标书做任何修改和撤回。

6. 投标文件密封和标记

为了保证招标投标公平竞争的原则，防止先期投递的标书报价等重要信息被泄露，所有在截止期之前收到的投标书，不论什么时间到达都必须在开标当天当众同时开启，因此规定每个投标文件必须密封递交。

7. 投标书

投标时的一个正式声明文件，声明投标人正式参加投标并接受招标文件的条款。

8. 开标

是维护招标公平、公正、公开必不可少的步骤。

9. 评标

招标人通过该条款向投标人表达了评标的内容、步骤和标准。评标第一步先审查投标文件的完整性，投标人必须将应递交的投标文件无遗漏地递交; 第二步便是审查投标人和投标产品的合格性，即检查投标人是否完全响应了投标文件的要求，这步审查既包括对投标人的商务资格、执行合同能力的审查，又包括对投标产品技术性能的审查。如果在第一二步审查中发现有任何实质上不满足招标文件要求的，则该投标可能被拒绝。

10. 通过评标产生中标人

招标方将以书面形式通知中标的投标人（即中标通知），并约定中标人在接到通知后一定时间内来与招标方签定合同。合同的格式和条款以招标文件中公布的合同格式，条款为准。

●合同

根据招标规定，中标后买卖双方立即签定交易合同，为避免签约时双方在商讨具体条款内容时花费太多时间，招标人结合市场情况及国内外的贸易惯例事先拟定好合同条款，让所有有兴趣的投标人认真研究。投标人必须在接受该条款的基础上参加投标，这就是说合同条款既是投标人参加投标的一个条件，也是投标人报价的重要参考因素。合同条款是一份为双方接受并执行的明确写明买卖双方权利和义务的文件，具有法律效力，如果买卖双方认真执行合同条款，买方可以顺利地得到合同规定的设备，卖方可以在此基础上及时得到货款。

如果在合同执行过程中买卖双方发生纠纷，也可依据合同使纠纷得到公平的解决。编制合同条款应该符合国家有关法律规定，符合国内外贸易的惯例，照顾到买卖双方的权利和义务，根据上述原则提供一个合同文本。应注意，货物名称、型号、基本规格、性能、数量以及交货、验收、索赔、付款等内容是合同的基本内容，必须书写得准确清楚。

1. 货物名称、型号、数量: 这些条款是买卖双方发货和收货的依据。

2. 货物的规格、性能指标: 该条款是验收货物性能是否合格的依据。

3. 发货条款: 应当规定供方发货的时间，以及供方在发货时应做的其他有关工作，如运输保险、运输方式等。

4. 付款条款: 应包括付款条件和付款方式，如有的合同要求货到后付款，有的合同要求验收合格后付款。付款的方式可以一次付清货款，也可分几次付款，还可以有预付款等。这些均应在合同中明确。