突发事件应急处理概述[16页]

四、应急救援行动 应急救援行动概述： 应急救援行动事故和灾害发生时，迅速调动并合理利用应 急资源投入到救援行动，针对事故灾害的具体情况，选择适 当的应急对策和行动方案，从而能及时有效地进行应急救援 行动，使伤害和损失降低到最低程度和最小范围，并在最短 时间内控制事故。 机制： 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
一名29岁的大学讲师，用了 两卷胶卷，将在平静中待死 亡的人们真实记录了下来。
案例：上海一号线列车冲撞事故
9月27日14时许，上海地铁 10号线新天地站信号设备 故障，14:10分交通大学至 南京东路上下行采用电话 闭塞方式，列车限速运行 ；15:51分一列列车行至豫 园至老西门下行区间不慎 与前车发生追尾。271人受 伤，其中20人重伤。
四、应急救援行动 应急组织：
调度
城市轨道交通控制中心（OCC）负责是突发事件德调度指挥中心，负责突 发事件信息传递、集散和联系。
救援
抢险
应急处理救援由各专业救援队组成，包括维修救援队、车辆救援队、医 疗救援队等，各专业救援队队长由本部门主任工程师以上职务员工担任， 队员包括专业技术业务主管和安全监察或安全员。救援人员随时保持待 命状态。
应急处理工作的范畴 加强城市轨道交通应急处置体系建设， 是有效调动各方资源、及时有序地应对 各种突发事件的重要举措。 城市轨道交通处理突发事件工作的范畴 主要有：发生突发事件时的信息报告程 序、指挥系统、抢险组织、现场处理、 运营组织、乘客疏散、设备保障、后勤 保障、事件调查等工作及地铁运营系统 各专业的突发事件应急预案的管理和演 练。
三、应急信息报告 突发事件报告流程：
值班站长
分公司 安委会
总公司 安委会
市委、 市政府
车站行值 站务员 （车站） （车控室）
司机 （区间）
行调 值班主任 （OCC） （OCC） 行车控制中心（0CC） 是信息收发中心和通 信联络中心。
相关领导、 部门、维修
三、应急信息报告 突发事件报告事项： 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 发生时间（月、日、时、分）； 发生地点（区间、百米标和上、下行正线）； 列车车次、车组号、关系人员姓名、职务； 事故概况及原因； 人员伤亡情况及车辆、线路等地铁设备损坏情况； 是否需要救援； 是否影响邻线运行； 其他必须说明的内容及要求。
案例：韩国大邱市市地铁火灾
2003年2月18日，韩国大邱市地铁中央路站发生 火灾，造成196人死亡，146人受伤，289人失踪。 最先着火的是一组6节列车，载有旅客约400人。4 分钟之后，在前方车站已经发生火灾后，行调居 然允许另一辆1080号列车依然驶入烟雾弥漫的站 台。1080号列车也是一组6节列车，载有旅客约 400人。后进站的这组列车的驾驶员因为害怕有毒 气体进入车厢而没有采取任何果断措施疏散乘客。 等再想打开列车的车门时，电被切断了，从而全 体乘客都被关在了黑暗的车厢内。一些车厢的乘 客找到了应急装置，用手动方式打开了车门得以 逃生，但是许多车门一直未被打开。第一组列车 的车厢门是开着的，所以乘客可以及时逃出去， 但第二组列车的车门却是紧闭的。大多数死者是 第二组列车上的乘客。更不可思议的是，在事故 发生5分钟后，调度居然还下达“允许1080号车出 发”的指令。
车站抢险组由当班值班站长带领车站其他员工组成。
物资保障
运输保障组
由运营物资部门负责物资保障。 由综合或后勤部门负责提供救援交通工具。
二、突发事件应急处理原则 处理突发事件应遵循“预防为主、以人为本、反应迅速、先 通后复”的原则。
预防为主： 建立健全综合信息支持体系，准确预测预警，采取防范措施，防止突发 事件发生。对已经发生的尽可能避免扩大影响和后果。 以人为本： 抢险工作应坚持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原则，优先组 织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾设备和环境保护，将损失降低最低限 度。 反应迅速： 建立“高度集中、统一指挥、逐级负责”的应急指挥体系，做到“早发 现、早报告、早控制”。 先通后复： 发生突发事件后，在确保安全的前提下，尽快先恢复正常运营。
一、城市轨道交通突发事件定义 城市轨道交通突发事件：是指城市轨道交通运营管辖范围内 突然发生，造成或者可能造成员工人身伤害、设备损失、影 响正常运营、企业形象受损或乘客财产、健康严重损害的须 立即处理的事件。突发事件分为“运营生产类、消防治安类 和自然灾害类三类”及“重大级和一般级”两个等级。 城轨在运营中常见的突发事件有：列车脱轨、冲突、颠覆、 路外人员伤亡、群死群伤、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、 恶劣天气、恶性传染病疫情、突发大客流或因重要设备严重 故障、损坏等原因造成中断运营的非常事件。 案例一：韩国大邱市地铁火灾 案例二：上海十号线列车追尾
三、应急信息报告 突发事件报告中应遵守下列原则： 1) 迅速、准确、真实、简单明了、逐级上报的原则； 2) 运营公司内部及协作单位并举的原则； 3) 控制中心负责全线路信息的收集和传递； 4) 发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击等重大事故，需 要报告119火警、120急救中心或地铁公安分局时，由现场负 责人或目击者在第一时间內直接报告。 发生各类突发事件时，根据时间、地点、事态严重程度， 分别执行相关报告程序。
四、应Leabharlann Baidu救援行动 应急组织：
突发事件应急组织是在突发事件应急救援的基本组织保障。主要包括领导 指挥和救援两大部分。
指挥
突发事件发生后，以下指挥机构自然成立： 抢险组织自高向低分为以下三个层级：抢险领导小组、现场指挥小组、 事件处理主任。 抢险领导小组：由运营分公司领导班子组成；
现场指挥小组：根据突发事件类别组织。运营生产类突发事件由客运部门 （正线）或车辆部门（车辆段）负责；消防治安类突发事件由安保部门负 责；自然灾害类突发事件由技术部门负责。 事件处理主任：现场指挥小组到达现场之前自然产生并负责。区间由司机 负责，邻站站长（值站）到达后由站长（值站）负责；车站由站长（值站） 负责；车辆段由信号楼调度负责；不影响运营的施工现场由工班长负责。