开展设岗定责活动--发挥无职党员作用

开展设岗定责活动发挥无职党员作用
在开展“四在乡村”党员带动工程活动中，**镇党委结合基层党组织和党员队伍的实际，按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，在全镇农村中全面推行了无职党员设岗定责工作。

目前，全镇15个行政村共有480名农村无职党员上岗，占全镇农村无职党员总数的53%，有力推进了广大无职党员带头参与新农村建设。

一、开展无职党员设岗定责的主要做法
（一）强化领导，周密部署。

**镇成立农村无职党员设岗定责工作领导小组及办公室，负责指导、督查全镇农村无职党员设岗定责工作。

制定了《关于在全镇农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，专门召开了设岗定责工作会议，全面部署了全镇农村无职党员设岗定责工作。

同时开展宣传活动,营造氛围，为顺利开展设岗定责活动打下了基础。

（二）规范程序，科学设岗。

一是合理设岗，在全面掌握农村无职党员的基本情况后，镇党委按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，总体上设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、创业致富模范岗、计划生育监督岗、环境整治岗、公共事务岗、文明乡风岗等岗位，并对每个岗位的职责作了统一规定。

二是支部定岗，村党支部根据本村实际以及无职党员自荐、
互荐情况，结合无职党员个性、特长、身体状况，按照便于开展工作的原则，都设立了有环境整治和公共事务岗的至少4个岗位。

（三）岗位设置和职责。

为了使广大无职党员了解自己所参加岗位的性质，镇党委专门安排人员制定各个岗位的职责，并以文件的形式下发到各村，使每名无职党员都了解自己所参加岗位应承担的任务和责任。

目前我镇所设岗位具体职责是：
第一、政策法律宣传岗：
1、熟悉党在农村的各项方针政策，掌握党的基本知识。

2、经常向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。

3、大力宣传建设社会主义新农村的先进典型，抨击不正之
风和丑恶现象。

4、协助村党支部搞好各项临时性工作。

第二、科技推广普及示范岗：
1、每名党员每年带动3户以上的农民主动学用科技，增收致富
2、带头利用“农民书屋”学习科技，使其成为农民学习和培训阵地
3、普遍掌握两门实用技术
第三、创业致富模范岗：
1、积极为村级经济发展献计献策。

2、带头为广大群众提供致富帮助，做好典型示范。

3、自觉开展“一帮三”活动，实现共同富裕。

4、协助村搞好其它工作
第四、计划生育监督岗：
1、宣传党和国家的计划生育政策
2、模范遵守计划生育法律法规
3、协助镇村做好双月查工作
第五、环境整治岗
1、协助村破解村容村貌改善中的难题，打造美丽新农村
2、带头推进农村环境综合整治，实现农村“四化”
3、典型示范，带动群众清洁家园，实现美在乡村
第六、公共事务岗
1、热心为群众办事
2、积极参与村级治安管理。

协助村治保主任制订完善村级治安管理制度。

广泛宣传治安管理条例，引导群众遵规守法，提高安全意识和法律知识。

积极参加护村巡逻队，维护广大群众的生命财产安全。

3、掌握群众生活情况，特别是了解贫困户及特困户的生产生活状况，并动员社会力量给予扶持解决。

第七、文明乡风岗：
1、大力宣扬社会主义新风尚，积极组织健康有益的民间娱乐活动，反对封建迷信，及时化解邻里、家庭、妯娌等之间的矛盾。

2、开展“三讲一树”活动，定期评选五好家庭、十星级文明户。

3、协助村搞好有关文明创建工作。

（四）定岗方式。

一是自我认岗。

通过召开全体党员会，通报岗位设置和职责要求，由无职党员结合自己年龄、文化、体能、资历、特长等实际状况，自我选择一个岗位。

二是支部定岗。

在党员自选申报的基础上，支委会本着尊重党员的意愿和因人而宜、总体平衡的原则，从有利于发挥党员特长出发，对党员申报超额或缺额的岗位进行适当调整，择优选配，对每名党员的岗位进行讨论审定。

同时，为每一类岗位由在岗党员民主推选一名组长。

三是公示明岗。

通过村务公开栏等多种形式，向党员群众公布无职党员定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督。

四是引导履岗。

支委会积极引导无职党员履行岗位职责，协助无职党员制订工作计划。

在目标上进行引导，在方法上进行指导，定期开展督查。

五是考核评岗。

以岗位职责为主要内容，考核采取个人述职、党员评定、支部审定相结合的方式，做出“优秀、称职、不称职”三个格次鉴定。

二、开展无职党员设岗定责的成效
（一）增强了党组织的吸引力。

设岗定责工作的开展，为农村无职党员发挥作用、体现价值、保持先进性，搭建了一个新平台，使农村无职党员想干事的有事干，想致富的有门路，想参与村务管理的有途径，使党员真正成为村党支部的得力助手，同时也让群众看到了党员的先进性，增强了党组织的向心力和吸引力。

（二）激发了党员的责任感。

在设岗定责前，有的村党支部要求党员履行义务多，而保障党员行使权益少，致使有的党员开展工作的积极性不高，把自己混同为一般群众。

设岗定责后，不仅保障了党员的权益，还给党员提供了工作的舞台和展示个人特长的空间，使无职无为、无所作为的思想得到了纠正，让党员觉得有事可做了，议事渠道打通了，光荣感、责任感明显增强，工作积极性日益高涨，精神面貌焕然一新。

（三）推进了农村各项工作的开展。

由于农村无职党员上岗后，事事都走在前头，自觉地为村民排忧解难，做好事、办实事，积极参政议政，从而形成了支部带党员，党员带群众的互动互带格局，有效地推动了农村各项工作的开展。

（四）开创了农村发展的新局面。

设岗定责，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。

村干部有了这个好帮手，就可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务。

三、开展无职党员设岗定责的经验
设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件上党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，
党员响应，群众支持，组织满意。

因此，对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。

要确保该项工作平稳推进，取得预期效果，还需要：
（一）提高农村党员队伍的素质。

无职党员作为农村党员队伍的主体，其作用发挥得如何，直接关系到基层党组织的战斗力与活力，关系到能否保持党的先进性。

随着形势的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。

有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。

如何加强对农村党员的教育管理，提高他们的素质，调动他们的积极性，发挥他们的作用，是当前农村基层组织建设迫切需要解决的严肃课题。

（二）完善相应的各种激励措施。

设岗定责工作要取得实效，仅仅依靠党员的政治觉悟是不够的，还需要建立健全有效的激励机制。

要根据农村党员的特点，在提倡无私奉献的同时，坚持从给权利、给关心、给荣誉的角度激发无职党员的主观能动性和工作积极性，支持、鼓励上岗的无职党员运用市场机制创办经济实体，获得更大的经济效益。

（三）解决长效机制的问题。

设岗定责是一项系统工程，是农村党员发挥先锋模范作用的长效机制，必须将设岗定责的成功经验以制度的形式固定下来，推行科学化、制度化、规范化管理，
将短期的突击上升为长期的坚持，避免一哄而上、一轰而下。

要建立档案管理制度，认真收集活动所产生的档案资料，客观真实地反映设岗定责的运作过程。

要建立信息反馈制度，及时总结工作经验、存在问题、运行步骤、群众反映等情况。

要建立专题例会制度，调度工作，交流经验，分析问题，研究对策，形成常抓不懈的工作运行机制。