服务型政府和民生保障

服务型政府放管服改革

优化营商环境公共政策民生保障

服务型政府（相对于统治政府全能政府）与民生保障

人民满意的服务型政府【目标过程结果导向】

好差评：现场一次一评网上一事一评社会各界集中点评政府各部门监督差评

是：本质，以人为本-保障民生-惠及全民依法行政-为民服务的：

（一任接着一任干一张蓝图绘到底）

责任型政府、透明性法治型政府。

对策：理念树的牢：

政府理念应坚持以人为本，执政为民的理念和公平正义的原则（服务、有为廉洁型的政府）

服务做的实：

经济调解市场监管公服生态）保护好，创新方式，质量

制度用的好：行政审批制度改革，公务员制度政府绩效评估

放管服务改革

【削手中的权去部门的利，割自己的肉是刀刃向内的政府自我革命=重塑政市关系】

放活（任），管好（死）

【好差评制度，店小二精神“四到”】

经济：小店首店经济，新时代文明实践中心调研地点】

是：政服改革的：当头炮先手棋牛鼻子；

简政放权放管结合优化服务

为：意义（成效）：小切口大效果

1.激活了市场，增强了内生动力，释放了内生潜力创业提供了便利支持了经社发展。

2.政府职能发生深刻转变，治理能力和水平提升

3.带动了创业创新新热潮。加快了新旧动能转化和结构优化。

4.体系了以民为中心的

5.促进了贸易和投资=开放型水平

存在问题：放权不彻底：市场准入审批许可不合理管理措施还是较多实不放

监管不规范：不公，任性执法不力仍有，一些领域竞争不公平市场混乱，假冒伪劣坑蒙拐骗仍有。脸门事

服务不到位：有短板，意识转变不到位，效率不高【三门门脸事难办】

营商环境差距大：到了31位-进步了15【前40】纳税105和信贷80多

对策：

：【经济、文化旅游、高质量发展，简政放权、从严治党纵深发展】

放出活力：推动放管服改革纵深发展。放宽市场准入证照分离照后减证多证合一。企业开办经营和投资建设两大领域的堵点减税降费减了2万亿占2%，放水养鱼，稳定就

业。

管出公平：标准统一，简明易行，全面推出双随机一公开，‘四不两直’信用建设，告知承诺制度，互联网+ 药品追踪执法文明，不简单粗暴，也不放任，包容审慎。

-服出便利：增强意识（结合主题教育）

提高效率（线上线上现场）只进一扇门，最多跑一次容缺

增加供给：结合邮政邮政储蓄的末端+政务，末端市场基础设施给政府服务有关的：意识-效率-供给

怎么方管好：用好：三个清单：权力清单责任清单负面清单

做好：三个转变：端菜-点菜群众跑腿-数据跑路群众来回跑-部门协同办

5: “五个为”:为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。【结尾可以用】

6:“六”:企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半;

政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡

是没有法律法规依据的证明一律取消。

4:加减乘除：监督加法、权力减法、服务做乘法、程序做除法【实在不行就公开】

4:四只手：政府有形的手、市场无形的手、群众勤劳的手、权力寻租的黑手

优化营商环境

【3纬度：企业生命周期投资吸引力经济高质量发展】

是：影响营商决策的软（经济要素、社会要素、法律要素）+硬（基础设施）制约投资行为的客观条件，投资过程中所面临的外部环境。

支配商业活动所必须的政策、法律、制度、规则等的一种复杂融合体

经济发展的软实力，国际竞争力的核心

指标：便利化法制化=提升政府服务水平是优化营商环境的关键

为：高质量发展的有效举措

【优的意义：3纬度，高质量内涵新旧全要素新陈代谢：五大理念，激活创新】

全面开放新格局的重要基础

创造竞争新优势的有利保障

举措：市场化：破不合理的体制机制，激发市场主体的主体活力和社会创造力

公正监管公共监管-对应活力，激发活力

法治化：公开透明公平公开环境，稳定预期，刚性约束，长远-出台行政法规

国际化：持续扩大开放，优化拖空间。对标国际对接国际规则-世界工厂=世界市场

举措2：下功夫：言而有信上下功夫

改革有力上下功夫

有权有矩

相处有度

公共政策【步骤——多少风法集中】

【听证会、民意调查可以用到调研里面】

是：调整社会不同利益集团的平衡器（扶贫）对社会实施有效管理的杠杆（规范行为解决问题）。

制-执-评-调

制：科学化，法治化，民主化公开化【猪上树】

流程：公众参与-专家论证-风险评估-合法性审查-集体讨论

执行：一份部署，九分落实工作千万条，不落实就是打白条

原则：计划原则=忠实性（环保一刀切切一刀）=创新和灵活（自贸区）

预定目标的完成度，非预期的影响，与政府有关的环境变化，投入政策的直接和间接成本及带来的收益。

调：（修正完善发展）在评估基础上。客=环境和问题变

主：对政策问题，方案等认识变

作用：好，保障科学化，保障政策的权威性和严肃性，稳定性和连贯性

坏：浪费已经投入成本，挫伤积极性，一定的负面效应。

民生保障【我将无我不负人民】

作为新时达的干部：人民的问题：坚持以人民为中心的发展思想，坚持从人民群众中来，到人民群众中去，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把群众高不高兴满不满意答不答应作为我们的出发点和落脚点想民之说想急民之所急。坚持与人民群众心连心，同呼吸公命运

是什么：1.带领人民创造美好生活，是当始终不渝的奋斗目标

2.在发展中保障和改善民生中特色建设必须坚持的基本方略

3.多谋民生之利，多解民生之优，在发展中补齐民生短板，促进公平正义

在“七个*有所*”不断取得新进展。

为什么：民生问题一头连着民心，一头连着政府。民生连着民心，民心是最大的政治。【民心就是忠诚于党党把人民写在了党旗上}

1、以人民为中心2解决主要矛盾3.开启全面的着力点

怎么办：幼学劳病老住弱

幼：是儿童是民族未来，家庭希望【增加学前教育资源供给】

现在：不入园-想入园能入园-入好园现在80.90后

对策：办好学前：教师三个一“资格证工资条培训书“职业教育供给

主体：政府立法供给资源家长参与管理委员会社会树立正确育儿观社会办学监督方面：人责任人，法治副校长物制度技：摄像头互联网

1谁办的问题，社会力量-公办力量普惠-民办园配套幼儿园

教的好：教师三个一“资格证工资条培训书“职业教育供给

学：弹性放学(1) 问题：培训广告满天飞，家长口袋空了，学生负担重了，教学秩序乱了(2) 对策：《中小学生减负措施》三十条

1. 学校减负：按课程标准安排教学，弹性离校制度、限制竞赛评优

2. 校外减负：整顿违规办学等培训机构、禁止聘用在职中小学教师

3. 教师减负：老师按纲足额授课，禁止课上不讲课下讲、控制书面作业总量

4. 评价减负：改变评价方式，深化招考制度改革、综合素质评价、禁止排名

5. 家长减负：尊重孩子意愿，注意言传身教，保护孩子形象力、创造力

6. 社会减负：加强舆论宣传引导,树立正确的成才观、成功观

> “思政课”