滁州市“互联网+”智慧河长信息平台构建

滁州市“互联网+”智慧河长信息平台构建

发表时间：2019-09-04T17:28:20.253Z 来源：《防护工程》2019年11期作者：杨帆

[导读] 河长制的制度优势已成为河湖管理治理保护的坚船利器，为实现皖东河湖“河畅、水清、岸绿、景美”的目标发挥重要作用。安徽省滁州市水利局安徽滁州 239000

摘要：智慧河长信息化服务系统，是全面延伸“互联网+”广度和深度的重要工具设计。滁州市智慧河长信息平台建设内容主要包括河湖视频监控系统、水质监控信息导入系统、手机APP巡河管理系统、无人机巡河系统、视频会商调度应用系统等。在建设中不断落实关键词：河长制、信息化、互联网、信息系统集成。

英译文题名: Chuzhou "Internet +" Wisdom River Chief Information Platform Construction

一、滁州市河长制概况

今年以来，滁州市紧紧围绕河治久清目标，制定出台《滁州市全面推行河长制工作方案》，不断完善制度、夯实主体责任，全力推动“河长制”向“河长治”转变。截至目前，全市共设立河长3434位，负责管理1068条河流、19座湖泊、653座水库（其余740座水库纳入相应河流统一管理）、5304公里堤防，实现域内河流市、县、镇、村四级河长全覆盖。2018年又出台了《滁州市关于在湖泊实施湖长制意见》，全市16个湖泊落实了市县乡村级湖长。两年来，滁州市围绕“见河长、见行动、见成效”三个阶段性目标开展工作，取得实效。河长制的制

度优势已成为河湖管理治理保护的坚船利器，为实现皖东河湖“河畅、水清、岸绿、景美”的目标发挥重要作用。

二、互联网+河长制

河长制是新时期治水体系的一项重要制度创新，结合互联网+解决河长制治水问题，是制度创新中的工作创新，而且是新时代治水思路的要求。滁州市在项工作中在实践中不断摸索。

针对河长制信息化的需求进行分析，并结合计算机、移动互联网和微信技术，设计无需安装、即扫即用的微信公众平台和移动应用平台，以及PC端综合管理应用，加上可视、可测、河巡等硬件系统集成。各级河长通过移动应用平台完成日常巡河工作，巡河过程中，发现并上报问题，完成待办任务。社会公众通过移动智能终端关注微信公众号，随时随地获取各河段和河长信息，发现并上报疑似违法违章行为，辅助河长进行河道巡查和登记，实现河道巡查的信息化全覆盖，推进河长制工作顺利开展。硬件辅助设施用于即时管理

三、系统设计理念

设计理念

1、整合与完善河长制管理所需的数据信息资源

监测站网、监控网络的整合接入，是河长信息化工程建设的重要组成部分，可为信息动态监控及专业应用提供统一的数据传输平台。在本工程建设过程中, 如何充分利用建成的监控信息网络, 实现对各种信息资源快捷、有效、全面地开发利用和管理实现信息资源的共享是本次的建设重点。因此，本次将全面整合滁州辖区的监测、监控体系，辅助完善自动监测监控采集站点，通过资源整合与共享体系建设，杜绝自动采集信息站点实际上的重复建设，并实现自动监控系统与相关信息采集系统的信息和通信设施共享。

2、完善业务应用体系提高信息化管理及服务水平

应用系统的建设注重新技术的使用。新技术的发展采用使信息传输得以实现智慧化和现代化，大大提高了信息传输的时效性，同时提升了信息的利用率，因此本次在重点业务应用系统的建设中将会更加注重现代化信息技术最新成果的利用，并保证系统的开放性和兼容性，为业务系统的技术更新、功能升级留有余地，促进现代化水平登上新台阶。

3、采用先进技术支撑，综合实现国内领先水平

滁州市智慧河长信息化平台的建设，将采用国内外水利信息领域的大数据资源、领先科技成果为应用支撑，结合当今互联网、物联网、云服务、大数据、智能客户端等先进的新技术，本着“系统全面、资源共享、管理科学、技术先进、节约成本、服务创新”原则，以实现河长制和水利信息化为一体综合目标，使滁州市河长制和水利信息化应用综合达到国内领先水平。

4、建设视频会商系统。将视频监控资料、水雨资料、水质监控资料，以及无人机巡河资料、人工巡河资料统一整合到一个系统之内，通过视频会商系统完成对资料的分析研判，做出河湖治理管理的决策。

数据中心设计

统一建设市、县级河湖数据库。数据库划分为基础数据库、专业数据库、空间数据库。数据库标准主要遵循国家及行业相关标准，实现各类信息资源集中储存、集中访问、集中控制等。数据库设计将充分考虑所采用的数据库管理系统的要求，参考数据库设计通用原则的基础上，针对具体的情况作具体规定。

1、标准化

数据库设计依据大型对象关系型数据库性能最优的要求设计。数据库建库符合相应数据库建库规范标准，国家已经发布的许多基础的行业分类代码标准。

2、一致性

数据库设计要符合数据一致性原则，特别是在业务操作过程中，有逻辑关系的数据库在本级系统中要保证物理存储一致性，尽量保持唯一性存储。同时维持合理适度的数据冗余，发挥数据库最优性能。

3、通用性

滁州市河长制信息化平台的功能开发和数据库设计，将尽量考虑到河长制管理所涉及到的各种情况，力争使滁州市河长制信息化平台能够推广应用。

4、安全性

一是采用实体用户-角色-运行用户三级访问机制，通过角色对权限的控制，达到对数据的安全操作；二是在数据库表的设计上，对重要数据有备份，为了数据库的安全可靠性，对数据库实行物理备份为主，以逻辑备份为辅的备份方式。在联机备份状态，周期性对数据库全备份、增量备份，减少备份空间的需求，提高数据库恢复速度。三是加密，做到对重要的不便公开的数据进行加密。

5、可扩展性

满足现有应用的需求，并随着业务的发展提供良好的扩展能力，满足经济性和易于扩展的要求，以适应业务规模的发展。组织架构及用户体系设计

微信平台已实现对国内移动互联网用户的大面积覆盖，据2018年数据报告，微信月活用户超10.8 亿。因此，滁州市河长制投入微信公众平台建设，借助微信公众平台实现民间了解参与河长制工作，实现河长制工作全民参与。

滁州市河长制涉及相关用户，人员多、变动大、部门分散，如何聚合相关人员，实现信息服务的触达和覆盖，成为河长制业务协同开展的先决条件。平台设计时考虑分级分行政区划设立管理员，先对滁州市河长制组织架构进行初始化搭建，指定县区级管理员再根据当地情况进行组织架构优化调整和下级管理员指定，本级管理员只对本级的河长用户、河长办用户公室、成员单位等用户进行维护。县区管理员可以自行维护本级管理员，避免管理员变更需要上级管理员重新操作。

河长制用户建设过程，将人员与负责河流相关联，不仅可以在通讯录查询过程中可以查看到对应的负责人，同时在使用移动应用平台工作时，也能够过滤出相应的工作内容。

任务流程设计

通过河长制业务流程设计，按照河流属地管理原则，实现问题上报，同时河长制综合管理平台的人为指派流转，记录台账，构建“扁平化式”的信息传递方式，减少信息流转环节，提高河道问题处理的工作效率。

四、功能实现

综合管理平台

综合管理平台包括综合门户、GIS综合展示、公众投诉管理、河长巡河管理、综合信息管理、事件管理信息、督查管理、统计分析、考核管理、日常管理、后台管理。

移动应用平台

河长制移动应用平台包括 Android 和 iOS 两个版本。主要功能包括基础信息、事件上报、事件处理、巡河管理、日常管理、综合展示、河道督查、即时通讯、统计分析、考核排名、信息中心和个人中心。

微信公众平台

微信端软件系统的开发主要是基于微信公众号进行设计开发，根据河长制需要展示的信息内容对微信号进行定制开发，采用微信现有的平台接入第三方软件，也可在开发者模式中对平台内容进行定制修改。

五、结语

河长制是一个体系庞大的组织，实现信息服务的全面覆盖，实现河长制工作的综合管理是智慧河长制的实现目标。建设微信公众号、移动应用平台成功将河长制工作全面辐射，让更多的人员能够投入到河长制工作中。“互联网+河长制”不仅提高河长制工作的效率，实现各部门数据资源的整合，更是实现了全民化。“互联网+河长制”势在必行！

参考文献：

1]强化科技引领提升河湖治理成效[J]. 孙金华,朱乾德,王思如,李明,陆海明.??中国水利.?2018(12)

[2]论水环境治理“河长制”的发展实践与改革创新[J]. 吴洁,刘小艳,孙旭,闫先铜,苏雨艳,李田雨.??中国标准化.?2017(24)

[3]运用互联网思维构建河长制O2O联动体系的思考[J]. 郭皓.??中国水利.?2017(18)