西方国家行政制度答案

西方行政制度第一次形成性考核作业
一、名词解释（每题6分，共30分）
1.宪法p28
宪法是具有多层含义的法律概念，第一，宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范，第二，近代国家宪法概念特别强调宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”，第三，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。

2.国家元首
国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。

3.文官制度p287
又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。

4.法治
法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。

国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。

即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。

5.超级总统制p16
在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。

二、简答题（每题10分，共40分）
1. 单一制国家的主要特征有哪些？
单一制国家是由若干行政区域构成的单一主权国家。

它的主要特点是：
1从法律体系上看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。

2从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，有一套完整的司法
系统。

3从中央与地方的权力划分看，实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予，
接受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控制，对地方政府不适当的行政行为，中央政
府有权撤销。

4中央集权的同时也实行某种程度的地方自治。

5中央政府统一行使外交权，地方政府机关对外不具有独立性。

2. 简述代议制理论对西方民主政治发展的意义
17～19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。

欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，实现方式：革命战争、王朝战争、政变以及改革等，其理论来源启蒙运动的民主思潮。

先后建立起资产阶级代议制。

这些国家实行的代议制度，核心是经选举产生的代表组成的议会，主要标志是制定宪法，设立议会等。

他们铲除专制主义、实现政治民主化成果，反映了人类文明的进步。

欧美各国资产阶级代议制的共性特点。

尽管上述国家的资产阶级代议制产生的时
间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的，即：资产阶级通过议会的设置，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此限制和制约君主或总统等对行政权力的滥用，也都通过立法保证资产阶级的利益。

这种政治模式的建立，有利于调节社会矛盾、维持稳定秩序、促进资本主义的发展。

但具有局限性：是资产阶级内部的民主，在德法等国民主制尚未成熟。

3. 简述总统制政府制度的特点P17
1，总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员，对议会通过的法律行使批准权，并负责贯彻和执行国家法律，有权对有关国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策，有权任命法官，作为国家武装部队总司令，拥有最高军事统帅权，拥有与外国缔结国际务约等外交权。

2、议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎队等行为可予以弹劾。

3、总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，而不对议会负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。

4. 西方国家文官制的特点有哪些p289
1公开考试，择优录取，保证政策执行者产生的公平性；2严格考核和奖优罚劣，保证政府行政的绩效性3、职务常任和权利保障，保证政府行政的稳定性4、严明职业道德与行为规范，保证政府行政的廉洁性。

三、论述题（每题30分，共30分）
如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？
西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生，并随着国家向社会的扩展过程发展起来。

其中，国家干预主义的政府职能理论立足于市场的缺陷和社会的不自足性，希望通过政府社会职能和经济职能的发挥来弥补这些缺陷与不足；自由主义的政府职能理论面对着国家干预逐步加强的趋势，从个人自由和市场效率出发，强调对政府作用施以必要的限制；“西方马克思主义”的政府职能理论则向人们展示了资产阶级政治统治与资本主义国家职能拓展之间的关系。

国家干预主义和自由主义的政府职能理论是西方思想界的主流学说。

西方政府职能理论的发展，可以看作是这两种学说消长变化的历史。

就理论本身而言，国家干预主义和自由主义的政府职能理论无疑是相互对立的，但同时又具有互补的因素。

因此，这两大理论之间的对峙，在一定程度上能够为政治统治者们把握国家与社会之间的平衡提供依据。

在这种意义上，对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容，而应更多地考虑到它们之间的联系及其功效。

事实上，在当代西方，人们已经逐渐认识到：社会、市场和政府都具有自身无法克服的缺陷与不足。

两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、相互融合的倾向：国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易；自由主义的政府职能理论也不再绝对地排斥国家干预，而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。

西方行政制度第二次形成性考核作业
一、名词解释（每题6分，共30分）
1.普遍选举原则p64
是指每个享有国家宪法规定的共民基本权力的人都拥有选举和被选举的权力。

2.两党制p138
是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。

3.共同参与民主制
也称半直接民主，是指代议民主制向完全的公民自治过渡过程中的一种政制形态。

4. 三权分立
三权分立亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。

其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

5.内阁制
内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式，又称为议会制政府或责任内阁制政府。

二、简答题（每题10分，共40分）
1. 简述西方国家司法民主原则的主要内容。

1、司法独立原则
2、法律面前人人平等原则
3、公平审判原则
2. 在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。

内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度，内客对议会负责并爱议会监督。

总统制始于美国。

在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。

通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令，总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

3. 简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。

从西方国家各国政府的实践和宪法规定来看，根据三权分立与制衡原则，一方面，政府的职权主要是行使行政权，即执行和维护宪法和法律，按照宪法和法律的要求使宪法和法律的原则和精神在全国范围内得以贯彻和实施，另一方面，政府在主要行使行政权的同时，也具有制约和监督立法和司法的权力。

4. 当代西方国家代议机关的职权有哪些？
1、立法权：是各国议会最重要、最基本的权力
2、财政圈：是指议会享有对国家的财政决定权和对政府的财政监督权，财政圈是议会控制、监督政府的最总要最有效的手段。

3、监督政府权：对政府的监督是各国议会的又一项基本职权，议会监督政府的主要措施：不信任案、质询或询问、调查等。

4、人事权和其他职权：议会人事权包括选举权、提名权和批准同意权，其他职权如条约批准权。

三、论述题（每题30分，共30分）
如何看待西方法治主义原则确立的意义？
法治主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要意义。

它极大地促进了政治民主化的发民。

不仅如此，实现法治对一个社会首先体系的构建也是不可忽视的，法治起到规范政府政治行为的作用，为合法与非法的社会行为划定界限，通过对非法行为，特别是对政府权力机构可能出现的非法行为的就有制裁，不仅保障公民的基本权利，而且给予社会公众以最好的首先是非教育，所以，古今中外很多学者都认为，在法治之中是包含了“德治”的，正所谓“以法治国，德在基中”。

西方行政制度第三次形成性考核作业
一、名词解释（每题6分，计30分）
1、两党制
是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。

2、弹劾
一航指西方国家的议人对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。

3、人民代表制
是代表中国人民行使国家权力的国家机关，是中国人民民主专政政权的组织形式，是中国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。

4、国家元首
国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。

5、竞选P71
竞选是一种选举方式，它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票，通过种种努力宣传自己的政治主张，展现自己的政治领导力，与其他候选人形成一定的政治竞争
二、简答题（每题10分，计50分）
1、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？
1主权是不可转让的2主权是不能分割的3主权是不受限制的4主权不可被代表
2、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？
1政府职能的优化；2公共服务的市场化、社会化；3分权；4引入现代化管理技术；5人力资源管理改革；6机构的重组。

3、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。

1总统成为国家最高权力的象征，总统的决策很大程度上左右国家发展的历史进程和方向。

2总统的政治立场一定程度上决定相应社会政治力量在国家政治生活中心的地位和作用。

3俄罗斯总统选举由民选制趋向于提名制，前任总统的意愿和行为不仅影响选民情绪，也左右了总统选举的结果。

4、西方国家选举制度包括那些基本原则？
1、普通选举权原则
2、平等选举权原则
3、直接选举权原则
4、秘密投票原则
5、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？
1立法权2财政权3监督权4弹劾权
三、论述题（20分）
如何看待西方国家的“司法独立”制度？
积极意义：
“司法独立”是西方司法制度中的一项重要原则，随着资本主义的发展而逐渐发展，为统治阶级所推崇并最终得以确立。

为此，“司法独立”原则有其自身积极的一面。

首先，“司法独立”原则是新兴资产阶级在上升时期为反抗封建专制斗争的一个有力武器。

它反对封建地主阶级个人大权独揽、一手遮天，它要求民主与自由、主张通过司法裁决不受来自行政权或立法权的干预，而保障人民的自由。

“司法部门既不像立法部门那样掌握钱包，也不像行政部门掌握刀剑。

因此，只要司法部门保持独立，不为其他任何一个部门所控制，就能成为人身和财产权利的可靠保障。

” 其次，“司法独立”成为维护统治阶级内部各利益集团之间权力平衡的一项重要政治准则，有利于维护资产阶级统治的稳定。

再次，在普通民事层面，也就是在裁决普通的民事、经济等纠纷时，法院很大程度上会遵循“司法独立”原则行使司法权，基本能做到客观、公正，使得裁决结果能为诉讼各方所接受。

局限性:
1、行政权对司法权的制约。

2、立法权对司法权的制约。

3、法律本身的制约。

4、律师制度对司法权的制约。

5、舆论对司法权的制约。

6、自身阶级性对司法权的制约。

因此，西方的司法独立也是相对而言的，它从立法到法官的任免，再到案件裁决的整个过程，无处不体现出为垄断资产阶级服务的本质属性。

由此可见，“司法独立”原则既有它的历史进步意义，又在现实中适应了西方发达资本主义国家的经济、政治、社会发展状况。

但同时，“司法独立”原则又有它自身不可逾越的阶级局限性，特别是在裁决那些涉及政治斗争或者触动资产阶级根本利益的案件时，尽管“司法独立”原则会给司法权这个政治“平衡器”披上华丽的外衣，但它的阶级属性也就暴露无遗了。

西方行政制度第四次形成性考核作业
1、秘密投票原则
指选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。

2、法治
法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。

国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。

即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。

3、文官制度
又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。

4、总统制
在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。

5、直接民主制
指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。

6、分权制衡
分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。

二、简答题（每题10分，计50分）
1、总统制政府的主要特征有哪些？
1）总统集国家元首和政府首脑于一身。

2）总统独立于议会之外3）政府与议会完全分离4）政府成员与总统是部署关系。

5）政府不对议会负边带责任
2、现代西方国家选举制度的作用体现在哪些方面？
一是实现主权在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方责任制政府权力交替的方式
3、代议制对现代民主的运作具有哪些作用？
1使国家权力合法化2使阶级意志国家化3使权力运作程式化4使政治过程公开化
4、西方国家政党的功能体现在哪些方面？？120
1反映和聚合民意，整合政治体系2动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权3执掌国家政权，影响国家立法，行政和司法过程4监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益5通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化
5、西方国家执政党对国家主权的领导主要表现在哪些方面
一是现代政党拥有明确的政治纲领，二是现代政党具有明确的政治目标，三是现代政党具备健全的组织系统和领导机构，四是现代政党规定了一下的
三、论述题（20分）
如何看待和评价西方国家的“宪法”？
（一）1从内容上看，宪法所规定的是一个国家的社会制度和政治制度的根本原则
2从效力上看，宪法作为根本法具有最高法律效力
3从制定和修改程序上看，宪法的制度和修改通常是按一种特殊程序进行的
4从宪法的解释和实施上看，宪法的解释和实施一般都在宪法中做了规定
（二）1宪河是国家的宣言书，宣告该国政治的建立，宣布该国公民权利和自由的基本精神2它是国家的总纲领，规定一国在一定历史时期的根本任务
3它规定一国的基本原则，对个体宪法规范、普通法律原则的制定和实施具有指导作用。