精益化福利计划管理模式研究

精益化福利计划管理模式研究

发表时间：2017-01-16T14:37:16.550Z 来源：《电力设备》2016年第23期作者：高安军1 莫涛2 王涛1 任秀明1 乔迪3

[导读] 实现福利的精益化管理，是依法治企、提高人力资源管理水平的重要举措。

（1.国网山东省电力公司东营供电公司 257091;2.国网山东省电力公司 250001;3.国网山东省电力公司经济技术研究院 250021）

摘要：福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，是企业员工薪酬体系的重要组成部分。在计划经济时期，企业普遍实行按工资总额一定比例从企业成本（费用）中计提职工福利费，福利管理比较粗放。随着经济体制改革的不断深化,这种以社会保障、公共服务欠缺和“低工资”为背景建立的“高福利”模式，已经不能适应我国企业改革发展的现实需要。2006年新修订的《企业财务通则》（财政部令41号）取消了企业职工福利费按标准提取的政策，要求企业据实开支职工福利费。2009年以来，国家先后出台了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）、《关于进一步规范中央企业职工收入分配管理的指导意见》（国资发分配[2011]166号）等通知，对加强企业员工福利管理提出一系列要求。中央企业积极响应，不断加强企业福利管理工作，先后依法制订完善福利管理制度，明确职工福利费开支项目、标准、审批程序、审计监督等，初步形成了制度健全、标准合理、核算规范的福利管理体系。由于企业福利管理工作起步晚，在科学管控福利费用方面尚存在一定差距，统筹规划、有效控制职工福利费开支，实现福利的精益化管理，是依法治企、提高人力资源管理水平的重要举措。

关键词：精益化福利管理

一、企业职工福利现状

企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用。

（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用。

（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义的其他支出。

职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。根据国家规定，中央企业职工福利项目设立要依法规范、量力而行、标准合理。企业职工福利一般以货币形式为主。企业根据内部管理制度，履行内部审批程序后，发生的职工福利费，按照《企业会计准则》等有关规定进行核算。

近几年，中央企业在规范职工福利管理、建立健全激励约束机制等方面做了卓有成效的工作，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《住房公积金管理条例》等国家法律法规以及其他管理规定，完善福利管理制度，逐步构建完善的福利保障体系，依法维护企业和员工利益，持续提升福利保障管理水平。福利计划由各单位依据福利管理规定编制，通过建立福利计划和预算管理制度，对职工福利费实行年度计划控制，福利计划各项目费用统一纳入预算管理。在福利项目实施过程中，由于企业相关管理业务部门多，多专业协同能力差，组织协调难度大，福利管理流程不理顺，福利计划的编制、审核、汇总、申报等管理工作依靠手工完成，计划编制质量不高，审核难度大，工作效率低，福利管理水平有待提升。

二、精益化福利计划管理内涵

通过精益化福利计划管理，解决福利管理粗放、业务分散、信息化程度不高等问题，形成2+1模式的福利管理新格局。一是精益化的福利计划要具备合法性。合法是企业福利管理的最基本前提。企业实施的福利项目必须符合国家、地方的法律法规、政策要求，不能违反国家、地方政府政策规定。二是精益化的福利计划要具备计划性。福利业务本身的特点，业务比较分散，因此要在编制、申报、审批、下达等环节，严格时间节点和管控措施，形成闭环，具备计划刚性要求。三是精益化的福利计划要实现信息化。要提高人力资源管理工作质量和效率，基于人力资源现有信息系统开发建设福利计划管理信息系统，对福利计划的编制、审批、下达、实施通过信息化手段进行全过程监控，实现福利管理的信息化，大大提升福利管理质量和效率。

三、精益化福利计划管理的主要内容

1．成立组织机构。成立福利计划领导小组、工作小组，负责编制、审定、上报公司整体福利计划并组织实施，对福利计划实施工作中出现的问题协调处理，对福利计划执行情况进行总结分析。通过完善组织机构，为精益化福利计划实施提供坚强的组织保障。

2．完善福利管理制度体系。以国家政策规定为依据，修订完善相关福利项目管理制度，明确各个福利项目职责分工和管理流程，明确福利项目实施范围和执行标准，确保福利执行的合法性和规范性。加强专业部门横向协作和上下级单位间的纵向管理，形成各单位协同配合、齐抓共管的良好局面。

3．建立福利计划管控体系。将福利费用纳入财务预算统一管理，实行福利计划编制、申报、审批、下达、实施、报销、账务列支等环节闭环管理机制，通过精益化的福利计划管理，实现福利费用管理集中、项目规范、标准统一的全过程管控。

4．深化全员人力资源管理。以人力资源基础信息系统为依托，开发福利管理信息系统，把人力资源大数据作为职工福利待遇申报和支付的重要依据，配合职工申报、单位审批、主管部门审查、公示等环节，确保福利待遇公正、公平、准确实施。同时，以福利信息质量倒逼人力资源基础数据质量提升，实现人力资源管理基础信息实时更新和准确性。

5．搭建福利管理考核指标体系。开展多维度、多层次考核，将基层单位福利管理信息系统应用、福利管理日常管理等工作纳入绩效