中国新重商主义政策分析

中国新重商主义政策分析

作者：刘毓芳

来源：《今日财富》2015年第34期

摘要：重商主义起于16世纪的英国，随着时代的进步，逐渐发展成为新重商主义，即由政府出面干涉，保持出口大于进口，累积外汇储备。中国改革开放以来，出口量增长远超进口量，在世界范围内是新重商主义的代表，本文从重商主义理论依据及固有矛盾等分析引出中国新重商主义政策分析。

关键词：中国；重商主义；政策

重商主义理论产生于16世纪中叶的英国，在当时国民财富的重要存在形式，也是保持商业充满活力的必需品之一。当时，金银是各国之间贸易互换的通货，一国可以通过出口商品获得金银；反之，从别国进口会造成金银的流出。重商主义的主要原则是，保持贸易顺差以实现一国的最大利益，即保持出口大于进口，这样一国就能积累金银，增加国民财富，以达到提高声望，富有权力的目的。

一、重商主义理论依据

1.金银等贵金属作为货币

重商主义时代以金银等贵金属作为货币，货物交换即是金银转移的过程，没有各国之间的货币兑换。当时也正是大航海时代，西方资本主义国家投入诸多人力、物力、财力在航海事业上竞相比拼，寻找到诸多之前版图上未曾发现的地区，插上了国旗，为其国家增加殖民地，所以当时的大英帝国有“日不落帝国”之称。

在国土扩张的同时，对殖民地上的资源也肆意掠夺，在那些未被开发的地区发现了大量的金矿、银矿等，对其进行疯狂的采掘，然后以船运回本国，累积财富。大航海时代，让西方资本主义列强积累了大量的贵金属，在拥有的同时，他们开始存储，这是他们经济强大的起始，是他们敢于继续拓展殖民地的筹码，这也为国际贸易奠定了物质基础。

2.坚持贸易顺差

英国重商主义学者托马斯·孟在1630年指出：增加财富和金银的通常办法是通过对外贸易，不管何时何地我们必须遵循这样一个原则，即每年卖给外国人的商品总值要超过消费其商品的总值。当时各国政府也坚持这一信念，这就是主张政府要干预贸易，以实现对外贸易顺差，他们认为大量贸易不一定是好事，相反，应该是出口最大化而进口最小化。要达到此目的，必定政府出面，通过关税和配额限制进口数量，并对出口进行补贴以增大出口数量。

坚持贸易顺差使一国持续累计金银等贵金属，执行重商注意政策的国家在对外贸易上采取强制性贸易保护政策，即奖出限入，实行保护关税，扶植出口，发展航运，提倡人口发展及剥削劳工来降低工资成本，推行殖民政策及殖民地贸易，禁止优秀技师及工匠擅离国境。

二、重商主义固有矛盾

1.持续维持顺差并不能更多的累积财富

1752年，古典经济学家大卫休谟指出了重商主义理论中的一个固有的矛盾，如果一国对另一国持续顺差，以英法为例，英国对法国持续有贸易顺差（出口大于进口），造成金银流入，增加英国国内的货币供给，在英国产生通货膨胀，物价会上升。相反，在法国因持续进口造成金银的流出，法国国内货币供给紧缩，物价会下降、.法国与英国之间的价格相对变化将使法国无力承担英国的高物价，自然就减少购买，造成英国出口量的下降，而英国民众则迫切想购买法国的商品，因为其价格便宜，这就加大了进口。所以政府想保持的持续顺差并不能达到预想的效果，其结果是英国贸易收支恶化而法国贸易收支改善，直至英国贸易顺差消失。因此从长远来看，没有一个国家能像重商主义者设想的那样，可以长期维持贸易收支的顺差并累积金银。

2.贸易不是零和博弈

所谓零和博弈，是博弈论中的一个概念，指的是参与博弈的双方，在严格竞争的情况下，一方受益必然意味着对方的损失，博弈各方的收益和损失向加起来总和永远为零。从上面英法跨国贸易的例子可以看出，没有国家是在交易当中完全受益，也没有国家是在交易当中完全受损的，因为如果是这样的话，交易不会持续下去。所以贸易并不是零和博弈，它是正和博弈，即所有国家都能从中受利，其受利大小取决于国家背景、交易规模、政府干涉程度等。

三、新重商主义政策

虽然金本位已经瓦解，在现行的牙买加货币体系中，金、银等贵金属还是很重要，但并不像以前所扮演的角色那么举足轻重，但重商主义并没有消亡，随着经济、政治的发展，货币体系的不断更新，新重商主义登上了世界的舞台。

新重商主义是用来总结美国70年代以来的外贸保护主义政策发展起来的，因其很像英国16世纪的重商主义而得名。新重商主义，认为贸易顺差和投资、消费一样会产生乘数效应，因此政府为了实现其利益最大化，可以制造顺差，其保护手段多种多样，比起重商主义来更具有攻击性，甚至发展成为一系列排他性的地区贸易保护集团。

新重商主义将政治力量等同与经济力量，将经济力量等同于贸易顺差，为了在国际政治和经济舞台上拔得头筹，政府积极干预扩大贸易顺差额度。

四、中国新重商主义政策分析

中国现为世界第二大经济体，其经济力量迅速崛起，这是基于出口导向型的增长。中国从别国进口原材料，利用本国的廉价劳动力加工原材料、生产产品，再出口到美国等发达国家。中国这些年的出口量增长远高于进口量，由此中国被认为正在倾向于新重商主义政策。

1.鼓励出口策略

中国对出口一直持鼓励态度，历年来的出口退税政策调整，于出口的产品全面退税、及时退税，保障退税资金，使出口企业真真正正做到后顾无忧。

补贴也是政府对国内生产者的一种支付，包括现金补贴、低利率贷款、减税和政府参股国内企业等，通过降低生产成本，补贴在两方面对国内生产商有帮助，有助于生产商与国外进口品竞争，有助于生产商赢得出口市场，在中国，补贴也是最重要的宏观策略之一。补贴的好处就是帮助国内生产商自然成长，增强国际竞争力。

2.限制进口策略

在鼓励出口的同时，中国也在对进口商品进行调控，这也是世界上每个国家和地区都会做的事情，主要从关税、补贴、进口配额等几项措施来实现。

对于进口商品征收关税，政府的已，因为关税增加了政府收入，国内生产者也得利，因为关税通过增加进口商品的成本给他们以某种保护，使其免遭来自外国的竞争，但在这种模式下，消费者受损，因为他们必须为某些进口品支付高价。

通过进口配额制对一个国家某种商品数量的直接限制，中国目前也在采取这类措施控制进口。

3.累计外汇储备

2008年时中国的贸易盈余达到2800亿美元，外汇储备超过1.95亿美元，2015年第二季度突破4万亿关口，五年内翻了一番，其中的70%以美元持有，这给了发达国家很大的压力，他们担心一旦中国抛售持有的美元，会使美元贬值。

外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，但过多也反映出内部经济结构失衡，即便在新重商主义政策下，也不能一味累积外汇储备。近些年外汇储备的增量在减缓。

2005-2008年，中国的出口增长大大高于进口增长，中国使用进口替代政策，鼓励本国企业投资与钢铁、铝及纸张的生产，以限制进口，而这些产品中国以前是从外国进口的，美国队中国的贸易赤字也在连年扩大，2011年，这一赤字高达2950亿美元，人民币被低估，中国商品价格低廉，从而刺激了出口。