公告书之招标公告发布流程

招标公告发布流程

【篇一：公开招标流程图】

公开招标流程图：

附件六、邀请招标流程图：

【篇二：最新招投标详细流程】

目录

一、概述〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1

二、招标方式〃

三、招投标程序

四、结束语〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

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一、概述

招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，

事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标

人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序

和办法择优选定中标人的活动。

招投标是在市场条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介

服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立

合同的一种法律形式。

我国招投标制度的发展经历了80年代的起步阶段，主要以议标为主；90年代中后期得到长足发展，逐渐建立一些规定来规范招标活动；

最终于2000年颁布实施了《招标投标法》，标志着我国招标制度进

入规范化阶段。

二、招标方式

《招标投标法》明确规定了在中华人民共和国境内进行下列工程建

设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的

重要设备、材料等的采购，必须进行招标，且采取的方式为公开招

标和邀请招标两种方式。

1、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者

其他组织投标。优点是投标的供应商多，竞争范围大，招标人有较

大的选择余地；缺点是投标人过多，组织工作复杂，投入的人力、

物力较多，招标过程所需时间较长。因此公开招标适合于投资金额

大的工程物资招标，一般特点表现在以下几方面：

⑴公开招标是最具竞争性的招标方式。参与竞争的投标人数最多，

只要符合相应的招标资质就不受限制，在实际招标中少则十几家，

多则几十家，因而竞争程度最为激烈。

⑵公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。它形式严密，步骤完整，运作环节环环入扣。是目前最常见的一种招标方式。

⑶公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。由于竞

争激烈，程序复杂，组织招标和参加投标所做的准备工作和需要处

理的实际事务比较多，特别是编制、审查有关招投标文件的工作量

十分浩繁。

2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。优点是参加投标的供应商可由招标人控制，比较集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小；缺点是参加投标供应

商数量少，竞争范围小，招标人的选择余地较小。由于限制了竞争

范围，信息资料的局限性会把可能的竞争者排除在外，不能充分展

示竞争自由、机会均等的原则。

3、还有一种特殊的招标方式叫议标，是公开招标和邀请招标之外的情况。议标方式适用面较窄，通常是一些专业技术和保密性较强的

项目物资，通过一对一的直接谈判确定中标人。

4、公开招标和邀请招标的主要区别是：

⑴邀请招标程序上比公开招标简化。无需发布招标公告及办理招标

公告的相关手续，只需对一定范围的投标人发出邀请书即可。

⑵邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加的投标

人一般是3～10家单位，不能少于3家，也不宜多于10家。由于参

加人数较少，易于控制，因此竞争范围比公开招标小。

⑶邀请招标在时间和费用上比公开招标节省。邀请招标可以省去发

布公告、评标及媒介交易等费用。公开招标从收集招标计划到评标

结果公示及签订完合同最快需一个半月时间，周期较长。

三、招投标程序

（一）、物资设备公开招标的程序大致可分为招标准备阶段、招标

阶段和定标成交阶段。

1、招标准备阶段的主要工作：

⑴收集整理招标物资计划。按规定的表格填制物资品种、规格型号、技术要求、需求数量、交货日期、交货地点、收料单位、交货状态、交货条件等信息。

⑵申请办理招标审批手续。招标人向上级建设行政单位提出申请，

申请招标请示文件应包括：招标依据、招标计划、招标方式、发布

媒介、评标办法等内容，还要说明是自行招标还是委托代理招标，

待批复后才可以开展招标工作。

⑶编制招标有关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及

的文件，保证招标活动正常进行。涉及的文件包括：招标公告、招

标文件、合同协议书以及评标的方法等。

2、招标阶段的主要工作：

⑴发布招标公告。联系好交易媒介并按要求办理好相关手续后，发

布招标公告，让潜在投标人获得招标信息，以便决定是否参加投标。

⑵发售招标文件。根据公告规定时间和地点发售编制好的招标文件，做好投标人名称和购买包件的登记工作。

⑶施工现场考察。投标人根据招标文件提供的信息，自费进行考察。设置此程序的目的是为了让投标人了解现场的自然条件、运输距离、周围环境等，以便在投标书中编制运费价格和组织保障物资措施。

⑷招标文件答疑。在规定的时间，招标人对投标人提出的质疑进行

解答，并把解答内容发送给每一个投标人，保证招标的公开、公平

和公正，但不必说明问题的来源。答疑函作为招标文件的组成部分，如招标文件规定和答疑函有不一致的地方，以答疑函为准。

3、定标成交阶段的主要工作：

⑴开标。在投标须知规定的时间和地点收取投标书，投标人按时递

交标书，并出席开标会议。招标人邀请监察人员和上级建设单位相

关人员对开标进行监督。唱标前由投标人代表检查投标文件的密封

情况，确认无误后，工作人员当众拆分，宣读投标人名称、投标报

价和其他主要内容，并做记录存档备查。开标后，任何人都不允许

更改投标书的内容和报价。

⑵评标。从专家库抽取相应的技术、经济等方面专家组成评标委员会，对所有投标书按规定的评标办法进行评审，通过资格审查、初

步评审和详细评审后最终确定中标人。

①资格审查主要是对投标人的资质是否满足招标文件要求条件的审查。主要对注册资金、营业执照、税务证书、生产能力、供货业绩

及其他要求的证书等进行审查。通过资格审查的投标人，才可以进

【篇三：招标投标基本流程】

招标投标基本流程

招标，是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验，完整的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。因此，我们可以把招标投标活动分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下：

一、准备阶段

在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序是：

（一）制定总体实施方案

即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

（二）项目综合分析

对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。（三）确定招标采购方案

通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

（四）编制招标文件

招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

1、招标公告（投标邀请函）。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点以及需要公告的其他事项。

2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具

体方案及要求、技术

标准和规格、合格投标人应具备的资格条件、竣工交货或提供服务

的时间、合同的主要条款以及与项目相关的其它事项。

3、投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编

制方法和要求、投标文件的密封和标记要求、投标价格的要求及其

计算方式、评标标准和方法、投标人应当提供的有关资格和资信证

明文件、投标保证金的数额和提交方式、提供投标文件的方式和地

点以及截止日期、开标和评标及定标的日程安排以及其它需要说明

的事项。

4、合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、

合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标

准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它

商务要求等。

5、投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定，包括投标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内容等?

（五）组建评标委员会

1、评标委员会由招标人负责组建。

2、评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面

的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分

之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

3、《政府采购法》以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其

专家的抽取须从其规定。

4、在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。

（六）邀请有关人员

主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机

关（或公证机关）派代表进行现场监督。

二、招标阶段

在招标阶段，应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织

实施，基本程序是：

（一）招标

1、发布招标公告（或投标邀请函）。公开招标应当发布招标公告（邀请招标发布投标邀请函）。招标公告必须在财政部门指定的报

刊或者媒体发布。招标公告（或投标邀请函）的内容、格式与招标

文件的第一部分相同。

2、资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。

资格审查的办法和程序

可以在招标公告（或投标邀请函）中载明，或者通过指定报刊、媒

体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人根据资格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。

3、发售招标文件。在招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地

点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。

4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或

者非实质性修改的，招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天

前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招

标文件的组成部分。这里应特别注意，必须是在投标截止日期前15

天发出招标文件的澄清和修改部分。

（二）投标

1、编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；

投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。

2、投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必须按

照招标文件的要求进行密封、标记。这个过程也非常重要，往往因

为密封或标记不规范被拒绝接受投标的例子不少。

3、送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予

开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权

要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

4、投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当

在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改

也必须以书面形式。

（三）开标

1、举行开标仪式。招标人应当按照招标公告（或投标邀请函）规

定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。

2、开标仪式的基本程序是：

（1）主持人宣布开标仪开始（需简要介绍招标项目的基本情况，

即项目内容、准备情况等）。

（2）介绍参加开标仪式的领导和来宾同志（来自单位、职务、身

份等）。

（3）介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表（这里需要对

所招标项目作进一步介

绍：如招标公告发布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家

供应商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供应商购买

了招标文件；在投标截止时间前有多少家供应商递交了投标文件，

等等），在介绍招标人及其代表时，应按照递交投标文件的顺序介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。（4）宣布监督方代表名单（监督方代表所在单位、职务、身份）。（5）宣布工作人员名单（工作人员所在单位及在开标时担负的职责：主要是开标人、唱标人、监标人、记标人）。

（6）宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意

事项、投标人注意事项等）。

（7）检查评标标准及评标办法的密封情况。由监督方代表、投标

人代表检查招标方提交的评标标准及评标办法的密封情况，并公开

宣布检查结果。

（8）宣布评标标准及评标办法。由工作人员开启评标标准及评标

办法（须在确认密封完好无损的情况下），并公开宣读。

（9）检查投标文件的密封和标记情况。由监督方代表、投标人代

表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况，并公开宣布检查

结果。

（10）开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件（须在确认密

封完好无损且标记规范的情况下）。开标应按递交投标文件的逆顺

序进行。

（11）唱标。由工作人员按照开标顺序唱标，唱标内容须符合招标

文件的规定（招标文件对应宣读的内容已经载明）。唱标结束后，

主持人须询问投标人对唱标情况有无异议，投标人可以对唱标作必

要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标

文件的实质性内容。

（12）监督方代表讲话。由监督方代表或公证机关代表公开报告监

督情况或公证情况。

（13）领导和来宾讲话。按照开标仪式的程序安排，参加开标仪式

的领导和来宾可就开标以及本次采购过程中的有关情况发表意见、

看法，提出建议（此部分程序可以提前在开标程序的第三步进行）。也可以安排采购人代表发言，由采购人代表向有关方面作出承诺。（14）开标仪式结束。主持人应告知投标人评标的时间安排和询标

的时间、地点（询标的顺序由工作人员用抽签方式决定），并对整

个招标活动向有关各方提出具体要求。

开标应当作记录，存档备查。

（四）评标

1、开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移

交投标人递交的投标文

件。

2、评标应当按照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进

行评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会的工作。

3、评标程序

（1）审查投标文件的符合性。

（2）对投标文件的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或

商务方案明显不符合招标文件的规定，则可以判定其为无效投标。（3）询标。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确

的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改

变投标文件的实质性内容。

（4）综合评审。评标委员会按照招标文件的规定和评标标准、办

法对投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的主要依据是：招标文件的规定和评标标准、办法，以及投标文件和询标时所

了解的情况。这个过程不得也不应考虑其它外部因素和证据。

（5）评标结论。评标委员会根据综合评审和比较情况，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文

件数、无效的投标文件数及其无效的原因，评标过程的有关情况，

最终的评审结论等，并向招标人推荐一至三个中标候选人（应注明

排列顺序并说明按这种顺序排列的原因以及最终方案的优劣比较等）。

（五）定标

1、审查评标委员会的评标结论。招标人对评标委员会提交的评标

结论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即评标委

员会的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、评标委员会成

员的个人意见等。

2、定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间内从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求，且其投标方案为最优，在综合评审和比较时得分最高的。

3、中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标，在确定中标后应将中标结果书面通知所有投标人。

4、签订合同。中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文件的规定与采购人签订合同（如采购人委托招标人签订合同的，则直接与招标人签订合同）。中标通知书、招标文件及其修改和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重要依据。