加强企业安全文化建设的思考

加强企业安全文化建设的思考摘要：随着政府职能的转变，加大了安全监管力度，企业落实安全

生产主体责任的意识有所增强，企业安全工作取得了一定的成绩。

但是企业在安全文化建设方面存在明显不足：首先，现阶段企业员

工对安全工作重要性认识程度参差不齐，企业之间、班组之间、员

工之间对安全知识掌握程度不一，具有企业特色的的安全文化尚未

引起足够重视；其次，目前企业主要采用有形的安全管理方式，往

往采用高压、强制手段及处罚措施，解决暂时的安全矛盾，管理者

与被管理者之间矛盾容易激化，未充分发挥企业安全文化的无形管

理作用；再次，目前相当一部分企业的安全管理阶段性强，全员性

与全阶段规范安全管理方式有待进一步完善，企业安全文化的全面

管理作用未能有效发挥；最后，企业安全文化网络尚未健全，安全

体系与质量体系关系未完全理顺，对安全文化建设等软件有效投入

相对不足，企业安全文化建设有待上台阶。

1、企业安全文化概念及特点

企业安全文化是指企业在生产经营中，不给企业和员工自身、他人

及环境带来伤害或被伤害，造成负面影响而形成的一系列道德规范、意识观念、价值形态、文化形式和行为的总和。

企业安全文化包括以下基本要素：安全价值取向、安全职业道德和

职业纪律、管理哲学、任务、指导方针及战略等。

安全文化管理作为一种新的管理模式，具有以下特点：一是它是一

种无形管理，管理者与被管理者之间区别消失，能有效地减少两者

之间的矛盾，提高企业安全管理的绩效；

二是这种管理是一种全面管理，以文化的方式无孔不入地渗透到企

业中，弥补企业传统管理方式之不足；它是一种现代化的管理方式，对人的安全素质认识已经从知识、技能、态度等方面扩展到思想、

观念、品德、伦理、情感等，有利于树立全面的企业安全观。

2、安全文化在企业中的重要作用

引起企业安全事故的直接原因一般分为两类：物的不安全状态和人

的不安全行为。解决物的不安全状态，主要是依靠科学技术与工程

技术来实现。但是，由于目前科学技术与工程技术仍存在局限性，

不能解决所有的安全问题，因此控制与改善人们的不安全行为十分

重要。控制人的行为一般采用管理方法，即用管理的强制手段约束

被管理者个性行为。但是在安全管理中，时时、事事、处处监督每

一个员工遵章守纪十分困难，甚至是不可能的。这必然带来安全管

理上的漏洞，企业安全管理手段的不足。通过注入安全文化的观念、道德、伦理、态度、品行等深层次的人文因素，采用教育、宣传、

奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高燃气企业职工的安全修养，

改进其安全意识与行为，从人的被动管理状态转变为主动按安全要

求采取行动。

3、企业安全文化建设途径

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，人类对安全工作的探索，经历了漫长的历史时期。近年来，我国企业逐步开始创建企业安全

文化管理。笔者认为，企业应大力推行安全文化管理，具体有如下

途径：

3.1企业安全文化建设以《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）和《企业安全文化评价标准》（AQ/T9005-2008）为依据，结合企业

实际和安全标准化创建及其他管理制度开展。把以人为本作为安全

文化建设的基础；把落实责任作为安全文化建设的前提；把强化考

核作为安全文化建设的关键；把规范管理作为安全文化建设的保证。通过企业安全文化建设，积极探索和实践安全强基固本的有效途径，借助文化的力量，着力提高企业的本质安全度，增强防范事故的控

制力，构建一种人格化的安全管理新机制。燃气企业要完善安全企

业文化，完善燃气企业安全生产的自我约束和激励机制。一是系统性。组织中最高管理层依靠运作系统、监控系统、文件系统对管理

过程实现全面的系统控制，来保证体系的有效运行；二是先进性。

体现在把组织活动中的职业安全卫生工作当做一个系统工程，为保

障职工安全和健康，对每个要素规定了具体要求，并建立了一套以

文件支持的程序；三是持续改进，标准明确规定，组织的最高管理

者要做出持续改进的承诺；四是预防性。危害辨识、危险评价与控

制是职业安全卫生管理体系的精髓所在，体现了“预防为主”的方针；五是全过程控制。有效地控制燃气企业在整个生产经营过程中

的危险因素。

该体系标准最可取之处是可操作性强。该体系标准从组织着手，使

组织的管理者和员工身体力行，共同认识完善和实践，集思广益，

因而收效显着。它强调的是集体智慧和力量，而不是少数安全生产

管理者孤军奋战的被动模式。因此，企业完善标准化安全管理体系，能有效促进企业由传统管理向现代管理升级，全面提升企业安全文化。

3.2建立企业安全文化网络，夯实安全文化基础。企业安全文化的建立需要各级企业行政主管部门、政府和企业共同构建，按照各自的

工作业务管理范围健全制度，形成安全文化网络。企业主管部门与

政府应担负的任务包括：建立企业安全文化管理体系企业管理干部

安全培训；特种岗位人员培训；安全科普教育；安全质量保证；职

业卫生监督与防范；企业安全法规教育；企业安全评价与整改；安

全监督检查；事故分析预防。

企业安全文化建设应具备以下内容：树立企业安全文化的目标；塑

造企业安全精神；树立企业安全形象；建立企业安全风尚和道德规范；提高职工文化素质、增强自我保护意识；安全心理和安全行为

教育；企业安全保障网络；班组安全生产教育；安全工作技术教育；职业卫生工作技术推广；安全隐患评估与整改；防“三违”基本素

质训练。

3.3加强安全宣传教育，做到安全警钟长鸣。企业安全文化建设是一项系统工程，加强职工宣传教育是一项重要工作。一是要做好安全

宣传培训。要利用广播、电视、简报、新闻、宣传橱窗等传媒，教

育职工遵章守纪搞好安全生产。二是搞好班组安全教育。班组工作