郑州以及周边特色小镇梳理

神垕镇政府把特色小镇建设与5A级景区创建结合起来，注册成立了河 南神垕古镇发展有限公司，对神垕古镇进行保护开发，市场化运作。 神垕 建立了三个各具特色的工业园区和五个专业市场，带动了第三产业发展， 2015年解决就业人口将近3万人；钧瓷文化旅游产业的兴起，也让旅游纪念 品、包装业、快递业都得到了良好发展。 将文化产业与旅游相结合，不仅 是加法，更是乘法。
其他扶持政策 列入市级特色小镇培育对象的,优先申报省级以上特色小镇 和其他改革试点,其范围内的项目优先申报省、市重大产业项目 和重
点建设项目。列入市级特色小镇范围的村庄,优先申报市 “美丽乡村”创建项目。 各县 (市、区)、开发区和市直有关部门要积极研 究制定具 体政策措施,整合优化政策资源,优化特色小镇发展环境,实行 一站式审批,给予特色小镇规划建设强有力的政策支持。工业强 县 (市、区)、开发区要进一步加强制造类特色小镇的扶持力度。 市级特色小镇成功争创省级及以上特色小镇的,在享受上级有关 政 策的同时享受市级政策。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，要突出“一镇一业”。此外，还要防止变相房地产开发，杜绝高楼大厦。 根据郑州市的计划，2017年起，每年将重点选择特色小镇培育试点对象。每个小镇培育期3年，稳固期2年。到2020年，郑州 培育15个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。 据悉，郑州所有特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设，推行“景区+小镇”形 态模式。
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目 录
1、河南省特色小镇现状 2、郑州市特色小镇现状
河南省特色小镇现状
政策支持
关于申报河南省特色小镇重点培育对象的通知
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委）： 为全面贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇建设的精神，做好我省特色小镇培育工作，提升我省小城镇建设水平和发展质量，现结 合我省实际开展河南省特色小镇重点培育对象申报工作，有关内容通知如下： 一、申报条件
支持政策 土地保障政策 纳入市级特色小镇培育试点对象的,优先安排用地指标。鼓励各地充分结合省级试点特色小镇培育标准,积极申报省
级用地 指标。完成年度建设目标并考核合格的市级特色小镇,优先安排解决后续用地指标。各县 (市、区)、开发区要结合土地利用总 体规划调整完善,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。 市区及开发区特色小镇规划范围内所需新增建设用地指标由 市 政府统筹优先安排。每年安排不少于100亩新增建设用地专项 指标,根据特色小镇项目规划实施情况,专项用于特色小镇建设。对完成 年度建设目标任务并考核合格的,额外给予其上一年度新增建设用地专项指标50%的奖励。使用城乡建设用地增减 挂钩指标的,周转指 标县域内统一调剂解决。
特色小镇重点培育对象主要是特色产业鲜明，具有一定经济规模、生活环境宜居、体制机制完善、基础设施完善的镇，以及已具 有一定规模，聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。以申报建制镇（县城关镇除 外）为主。申报对象近3年应无重大安全生产事故、无重大环境污染、无重大生态破坏、无重大群体性社会事件、无历史文化遗存破 坏现象。 二、申报原则和数量 按照自愿申报的原则，每个县（市、区）申报1个建制镇，每个省辖市原则上申报1个创新创业平台。申报的建制镇需经县级人民政 府同意，创新创业平台需经省辖市人民政府同意。
政策支持
财税支持政策 市级特色小镇在3年创建期间及验收命名后两年内,对其规 划空间范围内新增财政收入进行专项结算,市、县两级收入按照 前3年
全额、后2年50%的标准分级返还特色小镇所在地方财 政。 2017年—2020年,市财政每年安排2亿元作为特色小镇专 项扶持资金,主 要用于对市级试点特色小镇四至范围内的基础设 施和公共服务配套项目建设实施奖补,按照 “多投多补、少投少 补”的原则,根据年 度实际完成投资额,按比例兑现奖补资金。 鼓励各地设立特色小镇创业基金。通过政府引导,发挥财政资金 杠杆放大效应,积极吸引金 融资本、上市公司等社会资本投入到 特色小镇建设中。 鼓励市级特色小镇内为服务特色产业设立公共科技创新服务平台,经评审认 定,可给予不超过50%的建设成本 (不包含基 建)资助。对新认定的市级、省级、国家级科技企业孵化器、大 学科技园、众创空间、 星创天地等创新创业载体,分别给予50 万元、100万元、200万元的一次性市级经费补贴。对获得国家 和省科技部门支持的公共创新 服务平台,给予一定资金的配套, 配套金额不超过平台建设自筹资金的50%,最高不超过200万 元。各县 (市、区)、开发区要制定辖区 内特色小镇扶持政策, 明确扶持资金用于特色小镇规划建设。
首批入选小镇
南阳市西峡县太平镇
太平镇围绕建设“生态大镇、旅游名镇、山区富镇”的目标，牢固树 立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走生态优先的绿色发展之路，大 力度调整产业结构，太平镇正逐步发展成为伏牛山避暑度假中心、旅游观光 中心、会议服务中心。非公有制经济企业发展迅猛。通过优惠政策，优化环 境、优质服务，围绕铁、金、铜、钼四石和钢铁助剂，环保床垫，新上项目 34个，年产值1.2亿元；建成了全县日处理矿石能力最大的铁矿选厂，日处 理铁矿石2100吨，年上交利税1200万元。生态农业初显规模。逐步形成了 以山茱萸、柴胡为主的药，以核桃、板栗为主的果，以香菇、天麻为主的菌， 特别是3万亩山茱萸基地年产量1000余吨，产值2000余万元，以山茱萸最 佳适生地而闻名全国。（目前建成的老界岭生态旅游区，东西长 23公里， 南北宽16.7公里，景区总面积23万亩。景点340余个，是修身养性、避暑度 假、生态休闲的最佳选择。）
郑州市特色小镇现状
政策支持
按照郑州市政府的意见，特色小镇主要是指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创 业开放式平台。
特色小镇要具有明确产业或业态定位、文化内涵、旅游和一定社区功能，既可以是大都市周边的小城镇，也可以是较大的村庄， 其规划空间范围一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
首批入选小镇
禹州市神垕镇
神垕镇老街
古玩市场吸引众多游客
钧瓷唯一原产地 匠心制作
神垕镇还规划建设了 钧瓷文化创意产业园，目 前产业园已入驻了48家企 业。神垕现在光国家级、 省级工艺美术大师和陶瓷 艺术大师就有134人。 而 在当地人眼里，另一个能 代表钧瓷精神内核的，就 是窑厂旁的碎瓷池。由于 工艺难度较大，成型条件 苛刻，钧瓷素有“十窑九 不成”之说，瓷器不仅是 神垕的支柱产业、文化名 片，更是扎在神垕人心里 的文化之根。
近年来，随着楼市调控政策的持续发酵，一、二线热点城市房地产市场达到事先预料的降温效果。与此同时，受制于库存过剩 的三、四线城市却乘政策东风，不断推进特色小镇建设，这让敏锐的开发商嗅到了发展商机。
10月14日，住房和城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单，河南省焦作市温县赵堡镇、许昌市禹州市神垕镇、南阳 市西峡县太平镇、驻马店市确山县竹沟镇等4个镇入选。
首批入选小镇
禹州市神垕镇
神垕作为中国历史文化名镇、中国钧瓷之都，历史上一直是重要的钧瓷 生产地。钧瓷作为宋代五大名瓷之一，形成了千年古镇和历史悠久的钧瓷文 化。但是只靠钧瓷生产，产业结构未免显得单薄，于是结合神垕实际，以钧 瓷文化为品牌，以神垕古镇为载体，以钧瓷产业为集群，以旅游开发为带动， 努力把神垕打造成为独具中原文化特色的文化产业基地和知名的特色小镇。
首批入选小镇
驻马店市确山县竹沟镇
竹沟镇是红色革命老区，为弘扬红色文化、打造红色产业，竹沟镇实施 了竹沟革命纪念馆扩建工程，修复了延安街的历史风貌，深挖红色旅游的内 在底蕴和个性特色，红色革命传统文化得到了弘扬。竹沟革命纪念馆成为全 国爱国主义教育基地、国防教育基地和全国百家红色旅游经典景区之一。竹 沟革命纪念馆、竹沟革命烈士陵园等全国重点文物保护单位，对发展红色旅 游奠定了坚实基础。境内的千年岭农耕文化园、鲍棚美丽乡村等旅游景点建 设已初具规模。未来，竹沟镇将景区划分为旅游服务区、革命遗址观光区、 革命教育培训基地、生态休闲区四部分，倡红品绿突出特色，把竹沟镇真正 打造成驻马店、全省乃至全国叫得响的一张名片。
（二）动态监管。省住建厅会同相关部门定期对特色小镇重点培育对象进行考核（考核办法另行通知），考核达标的命名为省级特 色小镇，两次考核未达标的移出特色小镇重点培育对象名单，并将其他符合条件、发展态势良好的增补为省级特色小镇重点培育对象。
政策支持
今年全国两会期间，“特色小城镇”首次写入政府工作报告。“优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展”。对于 建设特色小镇，河南省明确要求：特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满 活力的体制机制。
根据住房和城乡建设部的规划，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教 育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
记者了解到，目前，河南省住房和城乡建设部门正在研究出台特色小镇培育工作指导意见，明确培育工作要求和政策支持措施。 根据初步设想，到2020年，河南省要重点培育成100个左右特色示范小镇，其中30个以上达到国家特色小镇示范标准。
案例分析
温县赵堡镇
千人舞太极
赵堡镇的特色街道
陈家沟村容村貌 晨舞太极
赵堡镇大力推进美丽乡村和小城镇 建设，借“太极”之力，发展城镇产业 融合，特色小镇日臻完善。该镇陈家沟 村被评为中国第三批传统村落,2006年 陈氏太极拳成为首批国家级非物质文化 遗产。为更好地保护、传承和利用陈家 沟村的历史价值、人文环境和自然生态, 该镇先后建成了太极拳祖祠、祖林、太 极文化园、中国太极拳博物馆等景点。 同时，还围绕太极拳文化展示、太极拳 培训、休闲疗养、传统村落体验等4个 主题，打造了集旅游、健康养生和传统 村落于一体的特色小镇。
政策支持
三、填报要求 建制镇填写附件1，创新创业平台填写附件2，于2017年5月5日12时前将申报名单、材料的扫描件及电子版报至村镇建设处，过期
视为自动放弃；不符合条件的退回重新推荐上报。 四、申报程序 （一）初审。县级人民政府对本辖区提出的申报河南省特色小镇重点培育对象进行统筹考虑，将符合申报条件的推荐上报至省辖市住 房城乡建设部门，直管县直接报省住建厅。 （二）复核。省辖市住建部门收到县级人民政府申报材料后，进行复核、汇总、上报，对申报的创新创业平台需报请省辖市人民政府 同意。 五、注意事项 （一）高度重视。各级住房城乡建设部门要做好与规划、发改和财政部门的密切配合、分工协作，积极主动与政府主要负责同志汇报 沟通，争取各级政府支持。申报材料要客观真实，表述准确无误，严禁弄虚作假，并按时间节点进行申报。
首批入选小镇分布图
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1 焦作温县赵堡镇 2 禹州市神垕镇 3 南阳市西峡县太平镇 4 驻马店市确山县竹沟镇
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首批入选小镇
温县赵堡镇
赵堡镇紧紧围绕国家要点演示镇建造，以“创造享誉国际的太极圣地” 为方针，大力推动“太极+”工业交融开展，创造特色明显的工业形状， 大力开展“太极+文明”、加速开展“太极+怀药栽培+摄生”、股动开 展“太极+旅行+休闲参观”,构成集太极文明旅行、中医摄生、休闲参观、 食物加工等于一体的全工业链，完成了镇域经济社会又好又快开展。一起， 该镇大力推动漂亮村庄和小乡镇建造，乡镇功用日趋完善，漂亮村庄建造 成效显着。该镇陈家沟村被评为中国第三批传统村落、中国村庄旅行榜样 村、中国村庄旅行金牌农家乐、河南省特色文明基地、省级“十佳”文明 工业村等，该镇荣获全国要点镇、河南省要点镇、省级生态镇等称谓。3 年来，该镇市政基础设施建造累计完成投资6800多万元，施行路途、供 气、供排水、垃圾处理、河道管理等各类项目22个，镇区人员集聚和承载 才能大大增强，镇区面积到达3.5平方公里，镇区常住人员到达1.03万人， 以太极文明为特色的小乡镇根本构成。