境外防恐应急处置方案

境外防恐应急处置方案

为预防和提高应对恐怖事件的应急处理能力，及时、高效、妥善地处置抢劫盗窃、车辆劫持、劫机、绑架人质等恐怖暴力事件，保障正常的施工秩序，保护境外员工的生命财产安全，最大限度地减少事件造成的危害，特制定本方案。

一、适用范围

本方案适用范围是刚果金现场部所有范围，包括施工现场、总包及各分包单位营区。

二、处置原则

统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护境外施工人员的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力事件，在刚果金现场部领导小组的指挥下立即启动应急预案，冷静处理。

总指挥:

副总指挥：

成立应急队，

队长：

队员：现场部警察及保安。

现场部6291AQ01号车为应急救护车。

主要职责：先期到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大，协助警察维护现场，疏散群众。

成立抢险队

主要职责：接到现场部应急领导小组通知后，按照指定地点迅速赶赴恐怖事件现场，立即投入抢险，实施救援，恢复供应。

四、演练时间及地点

演练时间：2015年6月20日上午10:00

演练地点：

五、演练程序

1、刚果金现场部安全经理接到报告，有一伙刚果金当地人驾驶一辆皮卡车，进入营区实施抢劫；

2、安全经理立即向现场应急总指挥报告，决定立即启动防恐应急处置方案。

3、应急队长立即带领应急队副队长及现场部警察、保安赶赴事故现场，迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大。

4、现场部防恐应急总指挥及副总指挥也在最快时间内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工作。

5、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，调动各分包单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。

6、严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复施工以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

7、服从刚果金警察局及中国驻刚大使馆的统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

六、具体事件的处理办法：

一旦发生恐怖袭击事件，立即向本部门领导报告，本部门领导立即向防恐应急小组汇报，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在防恐应急处置过程中，要把营救人员的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

具体事件的处理办法如下：

（一）面对抢劫盗窃时参考如下措施：尽量满足对方要求，如金钱、手表、首饰等；为了安全起见，没有十足把握，生命没有受到威胁之前不要试图反抗，要设法尽快脱身；如果情况恶化，应采取让对方分身无暇的方法立即脱身现场，如将现金散落在地上；直接进入避难所或安全地点；在避难所或安全地点向警察局或本部门领导报告。

（二）面对车辆劫持时可参考如下措施：立即对形势进行判断，并决定停车还是迅速逃离；在多数情况下，停车并且交出财物是明智

的选择；不贸然采取抵抗行动，不做任何突然的动作；将手放在劫持者可见的地方；迅速遵从劫持者的指令；要表示出自己没有任何威胁且很顺从；要迅速、准确地报告该事件。

（三）面对劫机时刻参考如下措施：保持克制及警觉，进行心记；除非生命受到威胁，避免与绑匪目光接触和对抗；如果事件拖而不决，要接受给予的食物；注意紧急出口情况，仔细听从劫匪的指令；如果情况恶化，要对自己可能遇到的问题或要采取的行动做好心理准备；在救援行动中，要注意藏身，听从所有指令，不要突然动作，要使手臂放在可见的地方并做好受到粗野对待的准备；要表示出自己没有任何威胁且很顺从；要迅速、准确地报告该事件。

（四）面对绑架威胁时，应迅速恢复镇定。作为人质，应谨记：保持镇定。如果已被劫持，接受现实，举止谨慎；对被劫持后的恐慌要有思想准备，认清现实并且在精神上接受目前的困难处境；当有人为你治疗伤病时，要接受并真诚地与他们交流；即使食物很差，也要接受给予的食物；要尽量在绑匪心目中降低你个人对于公司的重要性，做到谦而不卑；永不放弃获救希望，保持积极乐观情绪；即使呆在狭小的空间里每天也要进行体能锻炼，制定一个包括伙食、锻炼的每天活动计划并坚持不懈的进行；利用好绑匪提供的便利，例如书籍、报纸或者广播。如果没有，可尝试提出此类要求；小心留意你身边的环境以及绑匪的行为细节；即使生活在肮脏的环境，也要尽量保持整洁并适当地要求绑匪提供洗漱用品；与绑架者友好相处，表现出一些幽默感是非常有益处的，尝试向他们分享你的经历以争取他们的同

情，但同时需小心谨慎，不随便同情绑匪的犯罪理由；不要对绑匪做无用的抵抗，要认识到你在他们的掌握之中，服从他们在一定范围内的要求；交谈不要涉及争议的话题，例如政治信仰或革命问题；不要透露对绑匪可能有用的信息，例如其他行政人员、你的家庭及公司安全问题等；不要卷入暴力或口头攻击，不轻易尝试逃脱，除非你的计划有很大的成功概率；努力记录时间；相信你的直觉，要坚信公司不会抛弃你；不要轻易相信你所听到的，对待人和事要采取谨慎怀疑的明智态度；不要期望会被立刻释放，思想上要做好长期吃苦的准备，也许是数月或更长的时间；不要让自己的想法被绑匪左右，尝试取得对方的尊重。

（五）暴力袭击

1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化通知警察应以武力制止。

3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待警察到时再擒获。

（六）易燃、易爆、危险品

1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向领导小组汇报，同时通知警察采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。