局惩治和预防腐败体系建设工作实施方案

…………局

关于建立健全惩治和预防腐败体系

工作规划的实施方案

为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、…..《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》、…..委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》和…….《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》，进一步推进我局惩防体系建设，特制定本实施方案。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，紧持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，紧密抓住党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和推进平安创建工作，认真做好我局的惩治和预防腐败工作。

（二）工作原则

1、围绕中心、服务大局。围绕县委县政府中心工作，把建设“国际旅游名城”作为惩治和预防腐败体系建设的出发点和落脚点，站在全局谋划工作，与各项业务工作发展同部署、同检查、同落实。

2、惩防并举、注重预防。坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。

（三）工作目标

经过五年的扎实工作，初步建成惩治和预防腐败体系，建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉的各项规章制度比较健全，党员干部的廉洁从政意识明显增强，党风政风行风明显改进。推动政务服务向多功能延伸，政务服务公开便于人民群众监督，及时获取群众反映的突出问题；有利于提高办事效率、服务质量和管理水平，有利于健全制约机制、抑制腐败，有利于依法管理、维护国家和社会利益，

二、深化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线

（一）加强领导干部党风廉政教育

1、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理和使用各个环节。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，完善干部廉政教育培训机制，落实新任中层领导干部任前廉政谈话制度，加强中层领导干部在职岗位轮

训，每年根据反腐倡廉建设的需要，针对党风党纪方面存在的突出问题，集中时间，在全局党员干部中，开展廉政主题教育活动。

2、坚持把反腐倡廉理论作为局党支部理论学习的重要内容。有计划地安排专题学习，重点学习党章和党的十七大关于反腐倡廉建设的重要论述。

3、建立“一把手”主要负责人讲廉政党课制度。单位“一把手”每年为本部门的党员干部，至少要讲一至三次廉政党课，班子成员要结合自身思想和工作实际，开好廉政建设专题民主生活会。

（二）增强反腐倡廉宣传教育实效

1、突出主题教育。深入开展理想信念、思想道德、党纪国法、廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变的能力；有针对性地开展党风党纪专题教育，引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强服务意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进党员干部的作风。

2、加强正面教育。大力宣传党的十七大关于反腐倡廉建设的理论观点、科学内涵和基本要求，深入开展反腐倡廉法规政策、形势任务和工作成果的宣传，努力营造崇廉尚廉的社会氛围。

3、深化警示教育。通过查处违法违纪案件，观看警示教育录像片，以及反面典型“现身说法”等形式开展警示教育。

三、加强法规制度建设，推进反腐倡廉制度化、规范化

1、完善党内民主集中制具体制度。完善党组会议事规则和建立健全“三重一大”决策制度。

2、完善党内监督制度。认真落实党内监督条例，建立干部选拔任用、考核、考察制度，进一步完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

四、强化监督制约、确保权力正常行使

（一）加强对领导干部的监督。加强对遵守党的政治纪律情况的监督；加强对落实科学发展观情况的监督；加强对民主集中制情况的监督；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。

（二）加强对干部人事权行使的监督。坚持和完善干部选拔任用制度，坚决整治选用人上的不正之风。加强对《信访条例》行使的监督。完善局党委和党员干部监督工作中的协作配合机制，坚决防止和纠正执法不公的问题，维护社会公平正义。

（三）发挥各监督主体的作用

1、加强和改进党内监督。严格执行领导班子民主生活会制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，

完善领导干部述职述廉等制度。切实保障党员批评、建议、检举等权利。

2积极开展廉政监察和行政效能监察。建立和完善领导干部作风和行政效能问责制度，落实行政执法责任、绩效管理和行政问责制度。

3、支持和保证群众监督。进一步发挥党风廉政建设监督员和社会监督员的作用，完善信访监督机制，落实领导干部接待群众来信来访制度，公开举报电话，拓宽党员群众反映意见、表达诉求渠道，依法及时合理解决群众反映的问题。

五、加强组织领导，推进惩治和预防腐败体系任务落实

（一）、落实领导责任。局党支部是反腐倡廉建设的主体，要切实担负起全面惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实《工作规划》纳入局党组的一项政治任务，列入重要议事日程，同信访工作一起部署、一起落实、一起检查。局党支部主要负责同志，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

（二）、明确工作职责。局领导要充分发挥组织协调作用，认真落实联系会议制度，完善协调配合机制，按照职能分工，主动配合相关牵头单位，狠抓工作落实，形成整体合力，实现惩治和预防腐败工作的既定目标。

………………………局二00九年二月十日