小城镇环境综合整治规划编制要求课件

合整治规划
编制方法：
编制主体是乡镇人民政府，相当于5年近期建设规划，重点是 近3年的谋划。应以城乡规划特别是乡镇总体规划为依据，并与土 地利用总体规划等规划相衔接。委托具有相应资质的规划设计单位 编制。
编制依据： （1）浙江省小城镇环境综合整治技术导则（以下简称《导则 》） 规定了小城镇综合整治涉及的具体内容。 （2）《小城镇环境综合整治规划编制基本要求》（以下简称 《要求》） 属于《导则》的一部分，附件B。 （3）小城镇环境综合整治规划评审技术要点（以下简称《要 点》） 明确了整治规划所包含的规划章节及其主要内容。
2、总体目标
2.1 规划目标 明确乡镇总体发展目标和具体整治目标。 2.2 规划要求 结合乡镇发展水平、自然环境、文化特色提出切实可行的整治目标和总 体要求,鼓励各地探索符合地方特色的整治目标。
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3、加强规划设计引领
3.1 规划目标 梳理规划设计管理中 存在的问题,提出下一步改 进的要求。 3.2 规划要求 解读现有的规划方案, 重点解决规划缺失和规划 不科学的问题；提出今后 完善规划设计的方向,并对 规划设计管理和制度建设 提出具体的举措。
8、 重点街区城市设计
8.1 规划目标 塑造小城镇特色，提升空间价值。 8.2 规划要求 根据整治对象实际情况选择若干重点街区、街道和节点进行概念性方案设 计。一般选择1-2条重点街道和2-3个重要节点进行设计，规划设计应达到概念性 方案的深度。
重点做好以下几方面工作（摘录自《导则》）： 1.做好小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要项目的整治设计。 （1）整治提升小城镇主次入口，梳理小城镇内外交通，完善交通服务设施，塑 造地域文化特色，提升门户景观，彰显入口形象。 （2）整治提升街头广场，利用街头巷尾、宗祠戏台、宅前屋后、道旁桥边、水 系河塘等零散空间，灵活布置街头广场，合理配置健身器材、座椅看台等设施，尽量 就地取材，严控大草坪、大广场、水景喷泉等城市化手法。 （3）整治街巷空间，梳理步行街巷体系，保留生活性、商业性等各类街巷空间 肌理，营造宜人街巷尺度。 2. 推进“浙派民居”建设。准确分析和提炼传统建筑文化特色，在建筑尺度、 色彩、风格、形式等方面与传统建筑相协调。
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4、环境卫生整治
4.1 规划目标 做好地面保洁及水体清洁，争创卫生乡镇。 4.2 规划要求 提出小城镇地面保洁整治要求；水体清洁的要求；环卫设施建设要求；创建 卫生乡镇的举措。重点加强对背街小巷、城中村、城乡结合部、“五小”行业和 农贸市场及周边等重点区域的环境卫生治理，彻底清除粪桶（缸）、旱厕、简易 棚厕等。 （摘录自《要求》） （1） 提出城镇重点区域（包括行政办公、学校、车站码头、医院、集贸市 场、主次干路、公园广场、旅游景点、居住小区、建筑工地等）环境卫生整治方 案，明确整治范围，提出相应的工作计划与实施措施。 （2）提出城镇水域环境卫生整治方案，明确河道、水体整治范围，并提出 相应的工作计划与实施措施。 （3）提出垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设提升方案，提出垃圾分 类处理，垃圾的减量化、无害化和资源化处理目标及方案。 （4） 提出污水收集处理和设施运行维护管理的措施。 （5）提出创建卫生乡镇的实施策略。
6、乡容镇貌整治
（摘录自《要求》） （1）提出整体风貌管控方案。根据不同区域、不同乡镇的特点，划定特色风貌分区（包括山水格局、布局形
态、街巷空间、建筑特色和园林景观等），提出相应的提升保护方案与实施措施。 （2） 提出可再生能源建筑一体化建设改造方案。包括已有太阳能装置但有碍景观的屋顶改造方案、新建太阳
（1）城镇现状图 环境综合整治范围内用地功能布局、环境卫生（地面及水体保洁、环卫设施分布等）、道路 交通（道路走向与宽度、横断面、交叉口、交通拥堵点等）、乡容镇貌（山水格局、布局形态、 街巷空间、建筑特色和园林景观等）等现状情况。 （2）城镇环境综合整治规划图 环境综合整治范围、城镇用地功能、布局调整，各类重点项目。 （3）城镇环境卫生整治图 重点地面、水体保洁范围，水系规划（河塘蓝线保护、断头河打通等）、垃圾处置设施（垃 圾中转站）、污水处理设施等。 （4）道路交通整治规划图 打通断头路位置及交通拥堵点的改善措施方案，新增停车场位臵及红线范围，规划设置交通 信号灯交叉口。客运停车场点、货运集散地的分布以及货运行驶的规定路线图等。 （5）典型片区道路交通的整治设计方案图 整治道路（走向、红线、横断面、路面）、交通设施（信号灯、无障碍设施、交通标识）、 停车位、客货运停靠点等。 （6）城镇整体风貌景观规划图 景观风貌区、景观轴线、景观节点、廊道、绿地水系、建筑形态等规划管控。 （7）城镇重点区域（地段）风貌景观整治图 重点区域城市设计图、街道整治图（房屋立面、城市家具、广告、电线、太阳能等）。 （8）其他有需要的整治规划图
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9、行动计划
9.1 规划目标 明确整治项目库及项目年度计划安排。 9.2 规划要求 提出小城镇环境综合整治项目库，明确列入整治规划中项目的内容、 规模、投资、建设期限和项目责任人等，提出分年度建设计划及投资安排， 确保整治项目建设落地。
10 、规划成果
1.规划成果包括说明书和图纸。 2.图纸包括：城镇现状图、城镇环境综合整治规划图、城镇 环境卫生整治图、道路交通整治规划图、典型片区道路交通的整 治设计方案图、城镇整体风貌景观规划图、城镇重点区域（地段 ）风貌景观整治图、其他有需要的整治规划图。
1、现状梳理
1.1梳理小城镇环境现状、划定整治范围。 1.2小城镇环境存在的主要问题和形成的原因，重点从规 划设计、环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌、行政管理等方面 做出分析评估。 整治范围，也就是规划设计范围，可以有重点整治范围 和一般整治范围之分。重点整治范围可以大致划定1-3平方公 里范围，也可以是几个重要节点和街巷，近五年之内能够完 成整治的区域。一般整治范围可以偏重于软环境的提升，把 卫生、秩序、容貌三要素做好。
。规划建设小微企业园、标准厂房，提出加强小微企业园、小微企业集聚点和标准厂房的规范建设和管理 的方案与措施。 （7）提出摊乱摆治理方案。明确集贸市场改造提升方案、城镇物流仓储空间布局方案，优化街道摊贩设置点 布局，中心镇应提出整治完善商业街方案。 （8） 提出园林绿地整治提升方案。提出重点区域、重要节点庭院绿化、道路绿化、公园绿地布置方案，制定 城乡绿道建设方案，明确重点区域海绵公园、海绵绿地设计方案。
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5、城镇秩序整治
5.1 规划目标 规范道路交通、市场秩序，改造旧住宅区、整治户外架空线缆。 5.2 规划要求 提出小城镇乱停车、乱占道、乱开道口、乱竖牌的治理措施和规划应对；交通 违法行为的整治措施；旧住宅区改造方案；以集贸市场为主的商贸设施整治提升要 求；户外架空线缆整治措施。 道路交通（摘录自《要求》） （1） 提出治理道乱占的具体措施。明确需要进行交通空间整治的具体道路； 提出货运车辆的停靠场站及行驶路线。提出相应的工作计划与实施措施。 （2） 提出道路网络优化、交通拥堵点改善的具体措施和方案。明确需要打通 的断头道路、需要整治和改善的道路交叉口、路段等具体工作计划与实施措施。 （3） 明确停车场设施的整治措施。包括需要新增和取缔的路边停车位位置及 规模、新增和改善的路外公共停车场用地红线范围及规模。 （4）明确破损路、低洼路的整治措施及工作计划和实施方案。 （5） 明确规划范围内路灯、交通信号灯、交通标识等交通安全设施的整治措 施。
6、乡容镇貌整治
其中整体风貌规划管控具体要求《导则》进行了详细阐述： （一）、因地制宜 （1）平原类小城镇宜发挥用地平坦的优势，体现布局紧凑的平原 风貌，不宜采用散点状的形态。规模较大的小城镇可采用团块状的平面 形态；规模较小的可采用团块状或带状的平面形态。 （2）山地丘陵类小城镇宜结合起伏的地形，营造因山借景的丘陵 风貌。坡度小于25%的宜采用团块状或带状的平面形态；坡度大于25% 的可采用分级台地式带状组合的平面形态。 （3）水乡类小城镇宜利用自然水体，营造近水亲水的水乡风貌， 增加与水体的接触面。
能装置的屋顶建设方案与既有民用建筑太阳能光伏加装方案。 （3） 提出沿街立面整治方案。制定防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等沿街建（构）筑物整治方案，
提出广告牌匾、各种灯饰、标志标线控制要求。 （4） 提出线乱拉治理方案。提出户外缆线架设原则要求和整治方法，提出电网改造升级电力、电信、广电等
架空线网共线共杆建设方案，提出地下管沟建设方案，有条件城镇提出地下综合管廊建设方案。 （5）提出房乱建治理方案。制定现存集中连片的棚户区、旧住宅区与镇中村、镇郊村改造方案。 （6） 提出低小散块状行业整治方案。提出实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划的方案与措施
（4）加强非物质文化遗产保护和传承，落实工艺、工法及其传承人的 保护举措。加强对市井文化、民俗风情、地方特色及其所依托的物质载体的 挖掘和保护，努力彰显特色。
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7、 完善配套设施
7.1规划目标 完善公共服务、交通、市政等配套设施，提升服务水平。 7.2 规划要求 合理配置垃圾分类设施；完善环境卫生设施、污水收集处理设 施、港口码头船舶污染物收集和处理设施；优化道路网结构，改善 交通拥堵点；合理配置港湾式公交停靠站点；按需增设公共及路边 停车场位，并为各类建筑配建停车位；修缮破损路，整治低洼路； 整治并完善道路无障碍设施；完善道路交通信号灯、交通标识、交 通标线、隔离护栏和灯光照明设施等。
整治规划审批和备案的相关要求： （1）规划成果乡镇初审，报县整治办（规划局）审查，报县 人民政府审批。 （2）规划成果加盖设计单位公章，出图章，电子文件格式 PDF格式（A3排版，大小控制在50-100M）。 设计单位必须一并提供必要的cad图纸。 （3）省整治办根据《导则》及相关技术规范、文件等，组织 专家对提交的规划进行备案管理。对存在严重质量问题的规划，省 整治办提出整改意见。
（2）加强物质遗产核心保护区与风貌协调区管控，严格落实祠堂庙宇 等各类物质文化遗产的保护和修缮措施。加强小城镇格局和山水林田湖保护 和管控，严禁砍伐古树名木，不得随意变更或填挖林地、湿地、水面等自然 地形地貌。
（3）加强历史文化街区空间尺度与原住民保护，推进传统街区、传统 民居、老厂房遗存的保护和活化利用，修复具有历史文化价值的店招店牌。
小城镇环境综合整治规划
编制主要内容——一加强三整治 加强规划设计引领，以环境卫生整治、城镇秩序整治、
乡容镇貌整治为重点，在对现状问题、发展目标、整治任务 等研究分析的基础上，制定小城镇环境综合整治规划。 其中“一加强三整治”是整治规划必须包含的部分，其中的 具体内容可以根据实际整治需要进行删选，不一定面面俱到 ，包罗万象。
6、乡容镇貌整治
（二）、分类管控 （1） 中心镇应明确重要节点、重要街巷和重要区块的风貌景观规 划管控要求。 （2）一般镇应明确重要节点、重要街巷的风貌景观规划管控要求。 （3）乡（集镇）应明确重要节点的风貌景观规划管控要求。 注意事项： （1）应处理好小城镇空间布局与公路的关系，严格按照国家法律法 规管控公路建筑控制区；新建村镇、开发区、学校、货物集散地、大型 商业网点、集贸市场等尽可能布局在公路同一侧，以垂直于公路纵向、 单边纵深组团的形式进行布局，避免沿公路条状发展。
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6、乡容镇貌整治
6.1 规划目标 整治提升沿街立面、太阳能装置、“低小散”问题企业（作坊）、 环卫及交通设施、园林绿化等。 6.2 规划要求 提出小城镇整体风貌管控的方案；沿街立面（广告设置、卷闸门、 空调机位等）整治要求；屋顶太阳能热水器装置整治措施；“低小散” 问题企业（作坊）整治工作目标、任务及措施；交通设施及环卫设施等 设施提升方案；园林绿化整治提升的要求。
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现状调查相关要求（摘录自《要求》 ） 编制小城镇环境综合整治规划，应通过文献、访谈、现场勘 查等多种方法，对小城镇自然、历史、社会、经济、环境、空间 等展开全面和细致的调研。 调查内容：主要包括城镇人口、产业经济等经济社会要素； 地形地貌、水文气象等自然环境要素；建筑风貌、街巷空间、基 础设施、公共服务设施等物质形态要素；上位规划、相关规划及 乡镇发展的体制机制、管理实施等规划政策要素。