农村发展规划

第一章导论

1、农村发展规划：一般是指各地区根据其当前经济、社会、技术、自然等状况和未来可能发展的趋势而制定的具有综合性、长期性的一种计划形式。

2、概念规划：是对一个体系或者对象的发展战略所做的设计，其研究的重点是该体系的发展方向和功能定位，强调对全局和长远的把握。

3、农村发展规划的特点：全局性、导向性、差异性、动态性

（1）全局性——遵循“统筹兼顾、全面综合”的原则

（2）导向性——遵循“瞻前顾后、长短结合”的原则

（3）差异性——遵循“因地制宜”原则，防止生搬硬套

（4）动态性——始终坚持发展，保证规划的发展性

5、战略：这一词源于军事科学。而今，这一术语已广泛应用与政治、军事、经济、社会、科学技术等领域。一般地说，战略是指重大的、带有全局性的或决定胜负的谋划。

6、农村发展战略：指农村经济、社会科技、生态等的总体规划。

7、农村发展规划指标：指反映农村社会现象（现在或将来）的数量、质量、类别、状态、等级、程度等特性的项目。

8、农村发展规划指标的主要特点：①计量性或可度量性②具体性或可感知性③重要性或代表性④时间性

9、农村发展规划的原则与依据

（1）原则：①因地制宜，合理开发利用资源原则②统筹兼顾，综合平衡原则③合理布局原则④生态效益、经济效益、社会效益相结合，发挥整体功能的最大效益原则

（2）依据：农村区域发展的现状、明确区域在上一层次的大区域整体中的地位和作用、掌握主要产品的市场信息、国家各部委各局颁布的各种涉农产业的技术规范和管理办法

第二章农村发展规划的基本理论

1、区域经济发展理论：均衡与非均衡发展理论、梯度与反梯度发展理论、劳动地域分工理论、经济发展阶段论

2、区域分工的主要理论：成本优势理论、要素禀赋理论、新贸易理论、国际竞争优势理论

3、区域要素流动理论：劳动力要素、资本要素（中心位置）、技术要素

4、可持续发展的基本原则：

①公平性原则：公平即机会选择的平等，分本代人的公平、代际间的公平、国际间的公平

②可持续原则：根据资源环境状况调整自己的生活方式

③共同性原则：全人类共同行动、人与自然和谐

5、可持续发展的基本特征：①鼓励经济增长②与资源、环境的承载能力相协调③以提高生活质量为目的

6、农业可持续发展的战略目标：

①全面发展目标：即农业、农民和农村都得到发展，农业和非农产业都能得到发展

②持续发展目标：农业生产既要在当前得到发展，也应在未来几代人中长期得到发展

③共同发展目标：农业既要在国家不同地区之间得到协调发展，也在国际间得到协调发展

④安全发展目标：农业是基础产业，关系到其他产业发展的稳定性和持续性，农业安全应成为国家经济安全的首要目标

7、区域经济生态系统理论：

①区域是一个复杂的生态经济系统，具有整体性、立体性、网络性

②生态系统与经济系统的统一

③生态平衡与经济平衡的统一

④生态效益与经济效益的统一

第三章农村发展规划的方法与技术

1、系统分析法：

①明确系统问题，确定系统目标（研究对象限定系统边界、研究问题、系统目标）

②设计解决方案，展开调查研究（假设、围绕假设问题来手机相关资料）

③进行系统分析，建立系统模型（系统分析、系统建模）

④运行系统模型，优化备选方案

⑤建立评估模型，进行方案评价与选择（设定评估标准）

2、综合平衡法：

通过资源和产品供给与需求对比，从数量上考察物资、劳动、财政的平衡关系。

农村发展规划的综合平衡要处理好两个方面的关系：产业间的关系、地域间的关系

3、决策支持系统（DDS）：是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。

DDS基本结构：数据部分、模型部分、知识推理部分和人机交互部分。

第四章农村人口与人力资源规划

1、农村人力资源规划：指根据一定时期某个农村区域可持续发展要求，制定指导和调节农村人力资源发展的计划，使农村人力资源的数量、质量、结构以及配置等都能与该区域的资源、环境、经济与社会协调一致。

2、农村人力资源发展规划编制的步骤：

①准备阶段：深入调查本地区农村人力资源及发展的现状和特点

②预测阶段：以本地区农村人力资源发展的现状为基础，借助各种分析支持手段对农村人

力资源发展的未来状态作出估计、推测和判断，即农村人力资源预测

③规划阶段：在农村人力资源预测的基础之上，确定规划的目标，拟定不同的规划方案

④评估阶段：在做好前三项工作的基础上，对规划方案进行评估，并选择出最优方案，然后进一步贬值，完善规划

⑤实施调查阶段：在农村区域人力资源发展规划实施后，及时检查、反馈与修订调整

3、农村人力资源配置：指农村人力资源在其可能的配置空间上的有机结合。

合理配置的主要途径：①建立农村人力资源机制(首先，大力培养和发现农村中的优秀人才，建立人才奖励机制；其次，完善对农村经营大户和农业企业的保护制度；最后，要坚持以市场配置人才的原则，建立制度、优化环境、规范管理、激励农村优秀人才)

②加速转移农村剩余劳动力，市场的配置下推动了农村剩余劳动力转移

③加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平，积极发展二三产业，促进农村人力资源的就地开发

④建立城乡统一的劳动力市场

第五章农村土地利用总体规划

1、农村土地利用总体规划：是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协商土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。主要内容：

①农业生产布局和土地利用的合理安排

②人口远景预测和小城镇居民点布局

③工业企业合理布局及其他用地的建设

④水资源综合开发利用和水利工程规划

⑤交通运输干线规划

⑥农村生态环境建设项目的确定和土地保护工程规划

2、土地整理规划：指依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，通过对土地利用结构、地块物理形态和产权结构的调整及基础设施的配套建设，在平面、空间和时间序列上建立合理的用地结构及布局，以充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率所做的安排和布置。

3、农村土地整理应坚持的原则：

①公众利益最大化原则②分配公正原则③环境损害最小原则

④世代义务原则⑤因地制宜原则⑥系统原则⑦整体原则

4、农村土地整理规划应坚持的原则

①有利于提高土地利用率和产出率②与土地利用总体规划相衔接

③社会、经济和生态效益相互协调④与土地相关规划相协调