县防汛应急预案之令狐文艳创作

xxx防汛应急预案

令狐文艳

一、总则

（一）编制目的。

xxx地处祁连山边缘至昆仑山的过渡地带，属于柴达木地块的东延部分——共和盆地。境内南部高山连绵、挺拔高耸，为西倾山褶曲高原的一部分，黄河及其支流沙沟河、茫拉河切割冲刷所形成的台地和谷地，或宽或窄，境内的暴雨山洪、山体滑坡等自然灾害发生较频繁，严重威胁着人民生命财产安全，为保证全县抗洪抢险救灾工作高效有序的进行，尽可能减少和降低汛期可能发生的各类灾害，而制定xxx防汛应急预案。旨在抗洪抢险中做到有备无患，临危不惧，科学有序，措施得力，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障贵南经济社会安全稳定和可持续发展。

（二）编制依据。

本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《青海省河道管理实施办法》、《青海省水利工程安全管理条例》、《青海省防汛抗旱应急预案》，在《2016-2017年xxx防洪应急预案》的基础上修订完善。

（三）适用范围。

本预案适用我县境内发生的自然或人为因素导致的突发性洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。

（四）工作原则。

1、防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，协同抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。

2、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。

3、各有关单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防汛应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大汛情处置措施的防洪抢险方案。

二、组织体系及部门职责

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》成立xxx人民政府防汛抗旱指挥部，在省、州防汛抗旱指挥部和县政府的领导下，领导和指挥全县的防汛工作，其办公机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县水利局。县防汛指挥部组成人员调整等相关工作由县政府发文确认。各乡镇人民政府及有关部门，应成立本部门的防汛抗旱指挥机构，以正式文件报防汛抗旱指挥部办公室备案。

（一）县防汛抗旱指挥部职责。县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）领导并组织实施全县的防汛工作，制定县级防汛方案，掌握全县汛情、灾情，按照不同汛情及洪水量级发布

汛情预报、汛情公告和防洪警报。对防汛抗洪做出科学决策，统一指挥、统一调度，指导各乡镇各部门的防汛抗洪工作，制定抗洪抢险减灾方案，抓好防汛管理转化工作，组织灾后救助，灾后重建的协调工作。

（二）县防指组织机构及其职责

1、县防汛抗旱组织机构。县防指由县政府分管副县长任总指挥长，县武装部部长、县政府办主任、县水利局局长任副总指挥长，县发展和改革局、县财政局、县农牧局、县国土资源局、县交通局、县民政局、县教育局、县林业局、县卫计局、县住建局、县文化局、县市场监督管理局、县环保局、县广播电视局、县政府办公室、县水利局、县气象局、县武警中队、县电力公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司为指挥部成员。

2、县防指成员单位职责。防汛工作事关全县国民经济发展和社会稳定的大事，必须加强领导，组织广大干部群众积极主动参与，团结协作，调动全社会的力量，提高防汛减灾能力。县防指各成员单位要在县委、县政府的领导下，按照分级分部门负责的原则，服从县防指统一部署，统一调配，各司其职、各负其责、团结一致、协调配合、全力作好防汛工作。各乡镇各部门的防汛指挥组织在上一级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本乡镇本部门的防汛抗洪工作。县防指成员单位主要工作职责：

（1）县水利局：负责县防指的日常工作，提供雨情、水情、洪水预报，制定防汛抢险技术方案，检查督促各有关单位度汛方案落实情况，加强防汛服务体系建设，并提出防汛工作措施和意见，做好本部门水利工程设施安全度汛工作。

（2）县财政局：要积极筹措资金，协调做好防汛救灾资

金，大力支持防汛工作。

（3）县发改和改革局：负责防汛设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排。

（4）县住建局：负责城区防汛抢险及威胁县城安全的部分和河道清障清淤工作，组织县城抢险队伍，筹集县城抢险物资。并负责县城下水道的排水和汛期排查工作，同时做好各集镇的排涝工作。

（5）县武装部、消防中队：负责防汛抢险的准备，组织和实施抢险工作。组织落实防汛抢险应急队伍，遇到灾情，立即投入抢险救灾工作，完成防汛抢险任务。

（6）县公安局：负责维护灾区防汛救灾秩序和社会治安，打击偷窃防汛物资、破坏防汛设施、干扰防汛工作正常进行的违法行为，做好防汛期间的治安管理和安全检查保卫工作，及时查处和打击各种犯罪活动。

（7）县市场监管局：重点检查的防汛安全，逐库检查防汛责任人、技术负责人、抢险队伍和抢险物资落实情况以及企业、集市等公共场所撤避险方案、落实情况。

（8）县国土资源局：要做好地质灾害监测，检查因降雨和洪水有可能发生的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的区域，积极组织开展防御工作，认真做好受威胁群众的撤离和避险工作。

（9）县交通局：汛期要负责受灾区毁坏道路的快速修复，确保道路畅通，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输，保证抢险、救灾等运输车辆的及时调配。

（10）县教育局：负责各级各类学校的防汛安全教育，提高学生的自我防范意识，对学校危防和人员密集场所的防洪安全设施要重点检查，及早消除安全隐患。