某集团总经理杨新华职代会行政工作报告

集团公司总经理杨新华职代会行政工作报告
突出三大主题奋力转型跨越
为全面实施十二五规划开好局起好步——在集团公司四届三次职代会上的行政工作报告
总经理杨新华
（2011年8月9日）
各位代表：
现在，我向大会作行政工作报告，请予审议。

第一部分上次职代会以来工作简要回顾
上次职代会以来，集团公司坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕山西焦煤“双亿”跨越、“零百千亿”目标，突出安全基础、运营管理、企业发展、生产组织、队伍建设、民生工程六项重点，各项工作取得了较好成绩，圆满收官“十一五”，精彩开局“十二五”。

一、上次职代会以来的主要工作
（一）抓基础，安全管理步入新阶段
围绕年初安全工作会议部署，坚持“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理、业务保安、员工操作行为”的基本思路，落实“安全六大目标”，突出三项重点工作，完善六大保障体系，从基础切入抓安全，矿井杜绝了重大安全事故，百万吨死亡率为零；地面杜绝了重大灾害性损失。

企业安全生产呈现了持续稳定的良好发展势头。

一是提升安全理念。

把安全工作摆在更加突出的位置，旗帜鲜明地提出了“安全高于一切，一切服从安全”、“宁可不达产，不能不达标”、“安全零事故”和“事故可控可防”等安全新理念。

二是完善制度体系。

健全完善了安全管理组织体系；充实强化了区域公司安全管理职能，规范了集团公司、区域公司、矿井三级安全责任体系。

在制定完善集团公司基本管理制度、1号文件和阶段性工作安排以及管理标准、技术标准、
操作标准的基础上，修订完善了《安全生产责任制补充规定》、《关于加强安全事故管理的规定》、《关于管理人员下井抓“三违”、查隐患的规定》、《“三违”分类标准》和《安全生产隐患分类标准》等规定，为规范安全管理奠定了坚实基础。

三是突出三大重点。

以瓦斯综合治理、矿井防治水和整合煤矿安全为重点，大力开展安全技术“会诊”、动态检查和互检工作。

坚持“一矿一井一面”的方向调整生产布局，集团公司7对矿井按一矿一井一面生产，资源整合矿井全部按一矿一井一面设计。

积极推行正规循环作业，强化工序管理和设备检修，保证正常的生产秩序。

突出生产组织过程中的超前预判和精细化管理。

四是抓住“四个按钮”。

从干部《下井信息表》评比切入，严格执行煤矿领导干部带班下井规定；从规范员工操作行为入手，开展员工“岗位描述、手指口述”安全确认工作法；以“远学白国周、近学杨晓敏、当好班组长、带出好班组”为主题，涌现出“全国优秀班组”辛置矿采一队二小队杨晓敏班组、“全国劳动模范”辛置矿综采一队队长胡红华等一批先进典型；加强应急救援，形成了以应急救援中心为主体、边远矿区应急救援中队、资源整合矿井辅助救援小队相结合的应急救援网络，上半年共开展应急预案现场演练50次。

五是加强地面安全。

狠抓洗煤、焦化、电力、建筑施工、
道路交通、民爆物品、煤气使用、“五管”要害部门以及雨季“三防”等安全工作；地面安全突出地质灾害防治；建立地面生产经营单位领导班子成员定期现场巡查制度，做到安全工作不留死角。

（二）抓长远，企业发展掀起新高潮
一是稳步推进煤矿企业兼并重组整合。

集团公司资源整合工作共涉及4市8县，整合69座地方煤矿为24个板块，资源面积188.07平方公里，资源量14.09亿吨，规划产能1875万吨/年。

目前，集团公司协议签订率、矿井接管率、资金补偿率、应关闭矿井关闭率达到100%；地质报告批复20座，初步设计批复16座，安全专篇15座，开工报告9座；复工复产复建有选择推进，3座矿井边生产边技改，15座矿井复建，2座复工。

上半年，整合矿井原煤产量94.5万吨，总进尺36056米，开拓进尺18161米，完成投资7.4亿元。

二是加快重点项目建设。

干河210万吨矿井通过省厅竣工验收，由基建矿井正式转入生产矿井；庞庞塔矿井累计完成投资6.8亿元，1#副斜井提前落底，取得了国家能源局开展前期工作的批复；中峪矿井于7月16日举行了项目启动仪式；谭坪项目“路条”已报国家能源局；桑峨项目完成矿区总体规划；泽新、顺昌等项目前期工作有序推进；辛置、李雅庄洗煤厂扩能改造和晋北、汾源洗煤厂建设完成设计方
案，进入招标程序。

三是积极争取后备资源。

完成了庞庞塔矿300万吨、木瓜矿扩区、回坡底扩区三块资源办理，总面积53.3平方公里、资源储量3.8亿吨；庞庞塔扩区矿权设置方案已报国土资源部，资源划界正在积极办理；与中煤地质总局第一勘探局就谭坪井田与白额井田重叠的40平方公里资源达成了转让意向。

四是加快新产业项目建设。

与北京圆之翰洗煤工程技术有限公司合作生产洗煤成套设备，与中国八达电器有限公司合作生产矿用电器，目前已具备正式生产条件；与霍州市合作开发七里峪旅游项目，已开工建设了景区专线，景区规划正在审定中。

(三)抓主业，煤炭生产实现新水平
一是抓好原煤生产。

突出“优化五大要素、落实六大目标、推进两型三化矿井建设”，重点加强衔接工程、改造环节系统、推进装备升级、优化生产格局、合理队伍配置、控制作业人数、改进体制机制、开展技术攻关、组织正规循环等工作，2010年原煤产量完成2162万吨，同比增幅7.24%；今年上半年，原煤产量同比增幅16.4%，原煤全员效率同比增幅8.5%，平均单进为166.3米/月头。

牢固树立“抓生产重在抓准备”的工作理念，确保“四量”平衡。

截至6月底，11对生产矿井“四量”与2010年底相比，开拓煤量增加914.8
万吨，提高4.38%，可采期增加0.45年；准备煤量增加2294.8万吨，提高16.85%，可采期增加13.63月；回采煤量增加37.2万吨，提高2%，可采期增加0.24月；抽采煤量增加269.21万吨，提高391.3%，可采期增加31.44月。

二是抓好精煤产销。

通过强化生产组织、优质高效选煤厂建设、洗选加工布局优化、战略营销平台建设，推进精煤战略，实施辛置、李雅庄、吕梁山选煤厂浮选机、压滤机和浓缩机改造，白龙矿选煤厂113煤场扩容改造，三交河选煤厂煤泥分选工艺改造，三交河、回坡底选煤厂管状排矸皮带改造等，提高了选煤生产整体效率。

2010年精煤产量完成838.2万吨，同比增幅8.71%；商品煤销量（不含多经）完成1568.65万吨，同比增幅7.77%。

今年上半年精煤产品合格率比计划提高4.77%。

全年未发生销售事故和质量纠纷，销售损失为零，创建企以来最好水平。

（四）抓内涵，企业运行质量得到新提高
一是规范法人治理结构。

调整加强董事会各专业委员会工作职能，机构和职责更加明确，集团决策体系更加完善。

二是推行“区域公司+专业化”。

探索并实践了“晋北模式”；组建霍源通新产业投资有限公司，使原有的多种经营管理局逐步从管理性公司过渡到了实业性公司；整合机修制造资源，机电总厂完全自主生产出综采液压支架，实现了由机械修造到制造的历史性转变；成立了晋南煤业公司和物业公
司，初步形成了汾河、吕梁、晋北、晋南四个区域公司与配套产业专业化发展的格局。

三是强化责任体系建设。

对集团公司领导班子及各部门职责进行了重新划分和明确，杜绝了职能重叠和空白，实现了机关部门职责分工的归位。

通过层层签订目标责任书，将集团公司70项重点工作分解为各单位具体目标，强化考核和督办，形成了“人人有目标、事事有责任、件件有落实、任务有考核、考核有兑现”的目标管理体系。

四是推进内部市场化改革。

制定内部市场化管理运行方案，完善定额、价格、结算、调控和考核评价五大体系，将集团公司各层级之间以市场与用户的关系加以链接，构建内部市场化管理体系，规范内部经济运行秩序。

五是完善考核评价体系。

完善企业经营业绩考核评价办法，绩效管控能力逐步强化。

2010年集团公司销售收入实现129.4亿元，同比增幅26.94%；利润实现7.37亿元，同比增幅13.73%。

六是推进技术创新。

下发了《2011年研究开发费项目计划及指导性计划的通知》。

上半年科技创新完成投入2.32亿元，完成计划的110%。

加强科研成果管理，完成群众性技术革新项目285项，科技论文46篇，有4项成果的鉴定材料通过省科技厅初审，两个实用新型专利材料上交专利事务所。

将原技术中心业务进行调整，对不相关业务进行剥离，
实现了技术进步规范化管理；成立了工程技术人员协会，创办了会刊，组织举办了3场大型技术论坛。

（五）抓人本，民生改善提上新高度
一是提出“发展依靠员工，发展为了员工”的理念，牢固树立“让全体员工的收入随企业的发展同步增长，让员工家属的生活随企业的强盛共同富裕，让改革发展的成果惠及矿区每一个家庭”的基本思想。

二是确定了开展“两堂（塘）一舍”达标“一项竞赛”；推进安居建设、道路畅通、洁净矿（厂）“三项工程”的民生工程建设任务。

三是切实从员工最为关注的住房、就业、就医等方面入手，“十件实事”按照承诺全部兑现。

提高职工工资水平。

2010年在岗职工工资人均达到67866元，同比增幅26.9%；今年上半年达到33473元，同比增幅17.4%。

住宅建设。

完成“两区”建设投资3.5亿元，6月底40栋楼主体竣工，正在组织室外配套及竣工验收；去年开工建设的6310户已具备分房条件。

出台了“分售房指导意见”和“关于加强旧住房管理的规定”，分房工作正在有序推进。

职工子女就业。

在去年招收、安置员工子女2434人的基础上，今年接收大中专毕业生462人，完成了852名大中专毕业生职工子女资格审查；职工家属关注的待业子女就业问
题，也有新的进展。

人才队伍建设。

组织煤炭专业人员、科级以上管理人员学历、各类专业技术人员及特殊工种培训7373余人次；在去年组织职业技能鉴定3016人的基础上，今年有10106名职工进行了申报；在集团公司承办的山西焦煤第六届职工技能运动会上，我公司获得总体成绩第三名，取得了4名技术状元、2名技术标兵、5名技术能手的好成绩。

加大矿区环境治理力度。

投用南矿区菜市场、食品广场，建成了8个文明和谐小区，完成了矿区“三供”改造工程，打造了宜人、宜居、宜工作的环境。

完善劳动保护工程。

各生产矿井均建成了高标准洗衣房，实现了职工干净工衣下井；组织3400人进行职工疗（休）养，10500人进行职业健康体检；辛置矿、团柏矿、白龙矿、李雅庄矿、三交河矿、回坡底矿等单位采掘区队推行“四六制”作业；各矿井加快辅助运输系统改造，减少职工上下班体力消耗。

同时，总医院住院大楼、改善矿区通勤条件、小区天然气改造、矿区水电气暖设施质量改善提高、班中餐设备配置、单身公寓建设等各项工作都取得明显进展。

（六）抓示范，党建和企业文化建设开创新局面
集团公司各级党组织和广大共产党员围绕中心，服务大局，不断开创党建工作新局面。

着眼于激发活力，突出狠抓
了学习型党组织建设、创先争优和“争树增提”竞赛三项活动。

大力加强两级领导班子和干部队伍建设，编制“十二五”人才规划，实施煤矿高层专业人才实践工程，各级干部政治业务素质得到有效提升。

制定了“霍州煤电优秀传统文化提炼”实施方案，系统加强企业文化建设。

以“山西焦煤廉洁文化示范工程”为契机，全面加强“教育、制度、监督”并重的惩防体系建设。

以“311”党建目标和“146”党建工程为抓手，各级党组织扎实开展的“党务政工示范工程建设”活动已成为企业党建工作推动安全生产和重点工作的得力抓手和有效平台。

二、2011年上半年主要指标完成情况
——原煤产量：1183.28万吨，完成计划的108.06%，同比增幅16.4%。

——精煤产量：448.74万吨，完成计划的93.26%，同比增幅5.64%。

——掘进总进尺：11万米，完成计划的102.71%，同比增幅23.44 %。

——瓦斯抽采量：410.02万立方米，完成计划的128.13%,同比增幅84.14%。

——瓦斯钻孔进尺：69877米，完成计划的158.81%，同比增幅83.38%。

——焦炭产量：17.82万吨，完成计划的78.7%，同比降
幅28.96%。

——发电量：4.95亿度，完成计划的149.83%，同比增幅5.95%。

——商品煤销量：922.12万吨，完成计划的104.67%，同比增幅22.67%。

——销售收入：76.92亿元，完成计划的100.55%，同比增幅20.28%。

——利润：3.3亿元，完成计划的110%，同比降幅35.04%。

各位代表、同志们，在“十一五”圆满结束、“十二五”顺利开局之年，集团公司取得的丰硕成果，得益于各级地方政府对集团公司的深切关怀；得益于山西焦煤的坚强领导和各股东单位的大力支持；更得益于广大职工群众的辛勤努力、顽强拼搏。

借此机会，我代表集团公司向广大干部职工家属、离退休老领导、老同志，向关心支持企业发展的上级领导、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩和进步的同时，我们也应当清醒地认识到工作中的问题和差距。

一是安全保障能力较弱，需要进一步夯实基层基础工作，推进本质安全型企业建设；二是企业发展受不利因素制约，与兄弟单位相比存在差距，需要进一步提升内涵管理水平和发展质量；三是重点工程、重大项目建设进展较缓，需要加快项目手续办理和建设进度；四是煤炭主体
专业人才比较欠缺，需要大力引进各类人才，采取有效措施留住人才；五是体制、机制不够灵活，需要加大改革力度，推进企业转型跨越发展。

这些问题和不足，需要我们在今后工作中认真加以解决。

第二部分 2011年下半年工作安排
2011年，是“十二五”规划的开局之年。

做好下半年工作，对于学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神，迎接山西省第十次党代会、山西焦煤成立10周年庆典，圆满完成“安全、项目、管理”年的各项任务至关重要。

集团公司上下一定要瞄准年初总体工作安排，坚定信心，扎实工作，为集团公司奋力转型跨越，“十二五”规划全面实施开好局。

为此，我们将下半年工作的总体思路定位为：以科学发展观为指导，以集团公司“十二五”发展规划为纲领，以“安全、项目、管理”为主题，强化安全生产、项目建设、生产组织、经营管理、体制改革、民生改善，圆满完成年度目标任务，为“十二五”规划的全面实施开好局、起好步。

下半年，集团公司主要工作是：
一、强化安全生产，在建设本质安全型企业上取得新进展
1.突出瓦斯治理、防治水、整合煤矿安全三个重点
突出瓦斯治理。

一要加快瓦斯抽采系统建设，大力推进瓦
斯预抽工作，加紧组织李雅庄、辛置矿抽采系统低浓度瓦斯管道“三防”装置及在线监测系统安设；10月份完成干河矿回采面瓦斯移动抽放系统抽放泵安装、腾晖煤业地面瓦斯抽采系统建设。

二要大力推进安全许可评价工作，严格执行高瓦斯矿井采掘工作面“一通三防”安全许可评价制度。

三要做好资源整合高瓦斯矿井安全技术“会诊”工作，开展监测监控异常报警和传输中断技术攻关，早日实现监控系统瓦斯“零报警”、传输“零中断”。

四要强化安全监管，对高瓦斯矿井建设实行严格审查验收，超前防范、重点监管。

突出防治水工作。

一是做好防治水规划和防治水年度计划的落实。

完成11对生产矿井防治水中长期规划编制和防治水安全技术深度“会诊”工作，开展16座资源整合矿井水文地质类型划分和防治水安全技术“会诊”工作。

二是与西安煤科院合作，开展防治水技术、物探技术研究，共破防治水难题。

三是加强矿井水文地质条件补勘。

8月份开工团柏矿下组煤二采区水文地质勘探；三季度完成李雅庄、庞庞塔矿水文勘探报告编制；年底完成辛置、曹村矿水文勘探工程报告和6对带压开采整合矿井水文补充勘探方案设计。

四是加紧矿井强排水系统建设。

抓好以曹村十二采区、李雅庄六采区、干河矿应急强排系统等为重点的排水系统建设，保证排水能力满足最大涌水量要求。

突出整合煤矿安全。

一是按照矿井基本建设要求建立相应
安全生产管理机构、健全完善基本管理制度等，规范煤矿项目建设行为；二是强化工程质量、现场施工和技术管理，严格落实工程质量验收和安全隐患排查制度，严格施工组织设计、作业规程和施工措施编制、审批、贯彻和落实；三是严格委外工程的施工队伍招标、施工及监理的安全管理，抓好特殊条件下施工安全管理；四是规范“一矿一井一面”建设模式，有计划的建设以六大避险系统为重点的安全生产系统；五是加快证照手续办理，实现矿井证照齐全，合法生产。

2.加大安全投入
2011年，集团公司安排安全费用项目760项，资金10.68亿元。

其中：“一通三防”1.23亿元、防治水1.28亿元、安全供电1.65亿元、提升运输系统改造0.98亿元。

在安全投入上，集团公司要在防范重大安全事故和推进矿井安全质量标准化上给予倾斜，充分发挥矿长安全主体责任作用，使矿长责权利相统一，确保履职到位。

3.加强“四个按钮”
落实各级干部跟班、值班、带班下井制度，加大对领导干部二班、夜班下井考核力度；全面推广“岗位描述”、“手指口述”安全确认工作法，着力解决好重口述、轻描述的现象；以班组长素质准入为标准，继续开展职业技能鉴定，提高基层员工队伍素质；加强应急救援体系建设，建设晋北公司、晋南公司应急救援基地。

下半年，要在推动安全责任落实上
下功夫，组织开展各级管理干部“安全责任述职”和重点安全工作承诺活动，解决思想认识、工作作风、履职履责等方面存在的问题，组织召开班组建设、“手指口述”及创建优美环境现场推进会，全面推动各项工作和各级干部安全责任制落实。

4.加强示范工程建设
全年以抓好10个安全示范专业、11对示范矿井、8个国家级安全质量标准化煤矿建设为重点，全面开展管理达标、专业达标，建设安全生产的基本环境。

要加强对安全质量标准化建设的领导，落实专项资金，扎扎实实组织开展学标、对标、达标活动。

下半年，要组织召开矿井安全质量标准化现场推进会。

5.加强地面专项整治
建立健全地面单位重大危险源管理制度，抓好以易燃易爆、高温高压、有毒有害等为重点的危险源过程管理；地面各系统组织开展为期一年的专项整治，杜绝重特大事故发生。

要汲取事故教训，特别做好雨季“三防”工作，防范水患、泥石流等灾害的发生。

6.加强安全文化引领
要以促进安全发展为宗旨，实施安全管理制度重建，推进党政工团齐抓共管、安全综合治理，全面加强安全文化建设，
特别要加强对资源整合矿井的安全文化规范和渗透，建设具有霍州煤电特色的安全文化。

二、强化项目工作，在推动企业持续发展上取得新进展
1．加快整合重组
始终围绕“安全整合”，加快开工手续及证照办理，完善法人治理结构，坚持年初确定的目标不变、责任不变、考核不变，着力推进资源整合生产技改工作。

全年完成投资25.68亿元、原煤产量300万吨、总进尺75000米，实现2座生产矿井完成复工整顿并投产；3座矿井边生产边技改；14座技改矿井中：3座矿井技改完成并投产；4座矿井技改工程和系统建设完成，具备首采面开工条件；6座矿井全面组织技改；1座矿井实行一体化开采。

2．加快六大支撑项目和工业园区建设
矿井项目全年目标是“保二争三”，即庞庞塔千万吨项目加快施工，中峪矿井、谭坪矿井、大地煤业保证一个项目开工，力争两个项目开工。

具体目标是:
庞庞塔矿井：完成投资48311万元，完成井巷进尺4461米，2#副斜井、主斜井落底，供电系统形成一回路，力争取得项目核准。

中峪矿井：完成投资17585万元，完成井巷进尺460米，三个井筒三季度开工，力争取得关于开展前期工作的批复。

谭坪矿井：完成投资10848万元，力争井筒开工，取得省
发改委关于开展前期工作的批复意见，并上报国家能源局。

大地煤业公司：完成投资5985万元，9月份启动，四季度井筒开工。

同时，加快推进庞庞塔千万吨级煤-电-材循环经济园区建设、霍州本部新型工业园区建设、南矿区及霍东新区规划。

3.加快矿井技改
重点抓好曹村矿采区准备、回坡底矿东区投产、李雅庄矿大巷皮带运输系统改造、三交河矿下组煤强力皮带系统改造、木瓜矿南扩区的准备、庞庞塔矿北翼开拓六项重点工程，提升矿井可持续发展能力。

4.加快辅助运输系统改造
重点对辛置东区310水平、曹村矿十二采区进行单轨吊系统改造；对李雅庄六采区、三交河、团柏400水平、回坡底556水平、木瓜矿进行无轨胶轮车改造；对资源整合符合条件的矿井按照无轨胶轮车运输设计与施工；掘进工作面逐步推广使用单轨吊等辅助运输。

5.加快选煤厂改造、建设
辛置矿、李雅庄矿选煤厂扩能改造，年内土建工程出地面；晋北、汾源、晋南公司、悦昌、庞庞塔等选煤厂力争年底开工；晋南公司完成选煤厂合作重组。

6.加快新产业项目建设
安排投资1.69亿元，重点建设洗煤装备项目、电器项目、辅助运输项目、旅游项目和液压支架研发项目。

洗煤装备制造、电气制造项目完成工商登记注册；旅游开发项目年底前完成公司组建和工商登记注册。

7.加快资源占有和项目技术储备
资源办理取得庞庞塔扩区划界、桑峨矿井采矿权划界、辛置扩区采矿权，泽新、顺昌矿井资源手续办理出县市。

项目技术储备上，完成仇池井田开采技术方案及扩界可研；张端井田开拓方案研究；曹村、李雅庄矿扩充资源及延长矿井服务年限；资源整合矿井开拓方式优化。

推进项目建设。

一是实行分管领导重点项目负责制；二是加强项目工程的计划管理；三是坚持月度重点工程协调推进会议制度；四是落实“三定”责任制，实行工程进度周通报制、月度排名制，对重点工程项目相关人员实行40%工资联责挂钩。

对连续三个月完不成任务的施工队伍要坚决予以清退。

三、强化生产组织，在做强煤炭主业上取得新进展
1．科学组织原煤生产
抓系统建设。

生产系统做好李雅庄矿二采区、三交河矿三采区、回坡底矿西区的结束准备工作；通风系统做好李雅庄矿、曹村矿、店坪矿等采区结束、贯通后的调整；供电系统重点解决三交河矿下组煤供电问题；排水系统完成辛置矿一。