反商业贿赂

0 2 0 0 1 1 2
2 0 1 4 0 0 1
2 2 1 4 1 1 3
26 22.4 7 25 13.2 8 37
14.5 14 5.5 21.2 11.32 7 33
11.5 8.4 1.5 3.8 1.88 1 3.87
44％ 37 37％ 35％ 15％ 14％ 12％ 10％
招标项目数量
三、坚决杜绝商业贿赂 大力弘扬廉政清风
2008年，是我院迎接教育部本科教学工作水 平评估和新校区建设的关键一年，这对纪检监察 工作提出了更高的要求。我们要在学院党委和上 级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，全 面落实科学发展观，坚持“党委统一指导，党政 齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依 靠群众支持和参与”的反腐败工作领导体制和工 作机制，围绕学院的中心工作，认真贯彻落实 “以德为行，以学为上”的教育理念，全面加强 党风廉政建设和师德教育。重点抓好以下几方面 的工作:
5.公开公正，把好调人进人关。
多年来，人事处在办理人员调入过程中坚持 按有关人事政策法规办事，坚持原则，坚持阳光 作业。2003年以来，制定了《广东技术师范学院 实施人才强校工程的意见》、《广东技术师范学 院关于高层次人才引进优惠待遇的暂行规定》、 《广东技术师范学院师资队伍建设计划实施细 则》。实行进人“三级考（审）核制度”，即用 人 单位初审、试讲；人事职能部门面试、资格审 查；学院党政联席会议讨论决定。
今年5月学校召开2007年纪律教育学习 月活动动员大会，要求各单位的要研究反腐 倡廉体制机制创新，坚决杜绝商业贿赂和不 正当交易行为。6月学校纪委召开了“党员忠 诚意识座谈会”，各单位党员代表40多人参 加了会议。 5月下旬，学校开展“廉洁文化周”活动， 各学院党总支紧密联系大学生的实际，以各 种生动有效的形式对大学生进行廉洁教育。 11月在省高教工委举办的“廉政动画校园网 上齐齐赛”活动中，我校送选作品获得一个 特等奖和一个一等奖的好成绩。
学院招生就业办在招生过程中严格执行 招生、考试、录取工作的有关规定，纪检监察 干部全程参与普通高考、成人高考和艺术类的 招生。坚持依法治考、从严治招。在招生考试 的各个环节推进“阳光工程”，把阳光工程的 精神和内涵真正融入到各类招生考试日常管理 中。确保了招生录取工作健康有序地进行，实 现了招生工作“零投诉”。
0.96 0.2 0 0 0 0
1％ 1％ 0 0 0 0 8.4％ 8.4％
18团委
(校庆工作)
19电信学院 20机电学院 21学报编辑部
(学报印刷)
合
计
31
14
45
614
562
51
2007年招标总情况一览表 2007年招标总情况一览表
项 目 预算金额(万 预算金额 万 元) 1169 614 中标金额 (万元 万元) 万元 1105 562 节约金额 (万元 万元) 万元 63 51 核减比例 (%) 5.4% 8.4％
*江苏教材书店回扣案。
04年，江苏省检察院在南京建邺区一家书店小账本上， 发现数十所学校教材人员拿回扣的情况登记。在 这个小小的教材供应书店里，涉及的回扣竟达上百万元。
* 华南农业大学医院负责人陈小芬案
陈小芬从97年担任华农医院负责人十年间，逢年过节 共收取红包12.8万元
*江苏教材书店回扣案。
2.抓制度.建立健全依法治校的长效机制 今年年初，学院成立了以邝邦洪书记， 王乐夫院长为主任，由党办、院办牵头协调 的规章制度汇编工作委员会，对建校以来的 规章制度进行修改补充汇编，现已基本完成 初章制度，将对全校各项 工作的运作起规范和约束作用。学院纪委将 努力通过制度的建立和实施，做到以制度管 权，靠制度管人，按制度办事，努力形成从 源头上防止不正当交易的长效机制。
1.抓教育，增强法制意识
各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，加强 理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自 律教育，充分利用商业贿赂典型案例，积极开展 警示教育，增强广大干部群众的法制意识，筑牢 防治商业贿赂的思想防线。 学院纪委将在继续办好“纪律教育学习月”活 动和“清风论坛”的基础上，开办《清风园》法 纪教育宣传网页，努力提高我院广大师生反腐昌 廉的意识，营造反腐昌廉的良好氛围。
04年，江苏省检察院在南京建邺区一家书店小账本 上，发现数十所学校教材人员拿回扣的情况登记。 在 这个小小的教材供应书店里，涉及的回扣竟达上百 万元。
* 华南农业大学医院负责人陈小芬案
陈小芬从97年担任华农医院负责人十年间，逢年过 节共收取红包12.8万元
*广东医学院梁东、陈小东案。
广东医学院附属医院原副院长梁东、原副院长陈小 东接收三家药业公司贿赂62万元。
2.坚持原则，严格执行审计制度。
我院充分发挥审计处在经济运作过程的把关 作用，认真执行《内部审计工作规定》、《财 务收支审计办法》、《建设工程项目审计办 法》、《预算执行情况审计办法》、《有关部 门主要负责人经济责任审计办法》、《物资采 购审计办法》、《合同审计办法》、《特约审 计员管理办法》，使审计工作有章可循，形成 了按制度办事、用制度管人的审计工作机制， 切实从源头上堵住产生不正当交易行为的漏洞
2006年开始在原来教材招标的基础上， 学院将图书采购正式纳入政府采购项目。到 目前为止，已通过招标完成购书金额600万 元，平均折扣率达76%，为学院节省购书资 金上百万元。 为了规范运作，学院后勤中心对食堂内 部的物资采购也用货比三家的办法，经集体 讨论决定购买供货商。
4.公平公正，全面实行招生“阳光工程”。
审计处在发现基建决算中有小额中标大额决算的 现象后，及时向有关领导汇报，并坚持按《广东技术 师范学院工程项目审计办法》和《工程设计变更和施 工现场签证管理办法》中规定的程序补办手续。 2007年，审计处制定和修订审计有关制度11项，依 法完成审计及审计调查项目353项，审计金额4359万元； 全年促进增支节支90.34万元。
2007年设备公开招标 商务谈判 采购统计 年设备公开招标(商务谈判 年设备公开招标 商务谈判)采购统计
使用部门
招标项目数量
公开招 标 商务谈判 合计数
预算金额 万元） （万元）
中标金额 节省金额 节省率（ 节省率（%） 万元） 万元） （万元） （万元）
1经贸学院 (软件采购） 2学生处 (军训服招标) 3政法学院 (软件采购) 4管理学院 (软件采购) 5民族学院 6设备处 7教育技术学 院
各二级学院要认真切实抓好本单位的财务管 理工作。要做到“六有”： 有原则（遵纪守法） 有制度（本单位的财务管理及分配制度） 有管理（有管理责任人、有财务管理小组） 有民主（民主讨论制度、民主选举管理小组） 有预算（公布经费预算） 有决算（公布经费决算）
招标项目数量
公开 招标 商务谈判 合计数
预算金额 万元） （万元）
中标金额 万元） （万元）
节省金额 万元） （万元）
节省率 （%）
16网络中心 17宣传部
(校庆工作)
4 2 1 0 0 1
0 0 0 1 1 0
4 2 1 1 1 1
70 17 20 4.8 7 12
69 16.8 20 4.8 7 12
2006年6月，我院纪委组织全体中层以 上领导干部集中观看警示教育片《忏悔录》。 2006年11月9—10日，学院纪委、监察处 和审计处联合举办了我院首届“清风论坛”。 在论坛上，学院纪委副书记、监察处处长 黄圣诚作了《治理商业贿赂》专题讲座,学 院领导、各单位负责人、各系部分管财务 的领导和重点岗位负责人参加了论坛。
政府采购 设备处 采购 总务处 基建维修
255
220
35
14%
合计
2038
1887
149
9.2%
在07年省教育系统开展“对不正当交易工作” 评估工作中我院被评为合格单位（评选档次为合 格，基本合格，不合格）。 评为合格并不意味我院反商业贿赂工作的结 束。复杂的国际环境和社会环境告诉我们，只要 有市场利益竞争和权力寻租的现象存在，商业贿 赂的现象就还会存在。只是手段和手法更趋多样 和更加隐蔽。与社会千丝万缕联系的高校就永远 不会是一块净土。所以，我们一定要充分认识反 商业贿赂工作的长期性和艰巨性。
一、反商业贿赂是一项 长期而又艰巨的任务
1.层层动员， 1.层层动员，建立反商业贿赂宣传教育大格局 层层动员 2006年7月9—10日，学校举办了全院中层干部 党纪政纪法纪教育培训班。在培训班上，学院党 委书记邝邦洪作了题为《加强素质修养，提高管 理能力》的专题报告。纪委书记李月作了题为 《坚持清正廉洁 抓好标本兼治》的辅导报告。 报告对商业贿赂的定义、我国刑法对商业贿赂的 惩治规定、高校易发生商业贿赂行为的项目等作 了详细的介绍。培训班后共收到学习心得体会129 篇。
*广东教育出版社袁某案。
1998至2007近十年间，广东教育出版社原出版部经 理袁某，多次接受惠阳、佛山、中山等地的五家印刷厂 的贿赂人民币24万元、港币4万元。 以上两案尚在审理中。
2006年至2007年6月，广东立案查处商业贿 赂案件1846件，党纪处分992人，其中厅级干部 11人，县处级干部90人，已判刑617人。 2007年1－10月，全国检察机关立案侦察商 业案4240件，其中县处干部597人，涉及金额 6.57亿元。
使用部门
公开招 标 商务谈判 合计数
预算金额 万元） （万元）
中标金额 万元） （万元）
节省金额 万元） （万元）
节省率（%） 节省率（
8美术学院 (美术馆招标) 9总务处 10体育部 11图书馆 12会计学院 (软件招标) 13财务处 (软件招标) 14工业中心 15自动化学院
3 2 0 2 0 1 7 1
0 0 1 0 3 0 0 0
3 0 1 2 3 1 7 1
128 27 18 29 28 10 54 16
117.7 24.96 17 27.4 26.5 9.65 52 15.7
10.3 2 1 1.6 1.45 0.35 1.8 0.24
8％ 7％ 5％ 5％ 5％ 3％ 3％ 1％
使用部门
3.科学优化，强化招标投标制度。
学校招标投标工作严格执行《广东技术师范 学院招标投标管理暂行规定》，规定学院10万元 以上基建修缮工程、5万元以上的仪器设备、大 批量物资采购项目（除政府招标项目外），全部 纳入学院招标投标程序。对采购工作认真执行 《采购业务流程图》，明确规定不同采购量的审 批权限、采购方式和采购程序。07年学校共完成 招标、议标、采购、项目谈判共50项，涉金额 800多万元。
坚决杜绝商业贿赂 大力弘扬廉政清风
反商业贿赂，是我国2007年反腐败 工作的大主题。去年一年来，从中央 到地方，从各行各业到高教系统，反 商业贿赂工作取得了重大成果，发现 和解决了一些突出问题,查处了一批重 要商业贿赂案件，逐步建立起防治商 业贿赂的长效工作机制。
在省纪委和教育厅的领导下，我院反商业 贿赂工作取得了较好的成绩，根据《广东省教 育系统 开展对不正当交易行为自查自纠工作检 查评估的实施意见》的要求，今年5月，我院对 开展不正当交易行为自查自纠工作进行了认真 检查评估，对照检查考核“六个环节”共26项 内容进行自查自评，我们主要抓了以下几方面 工作。
二、教育系统几起重大 商业贿赂案件的警示
*兰州大学第二医院院长孙正义案。 孙在该校医院医疗综合大楼的建设中，招标 前收受老板以拜年为借口送的10万红包，招标成 功后又收取了50万元的感激费。之后中标老板为 争取土建工程又送上了500万元红包。 “大楼建起来，干部倒下去”。基建是商业 贿赂的大黑洞之一。据统计，全球工程建设项目 中，每年涉及廉政资金达32万亿美元，中国每年 3万亿人民币的基建投资，至少有100亿流入个 人腰包。
6. 目前尚存在的问题：
1.二级单位财务管理水平尚有参差不齐。
2.基建决算存在小额中标大额决算的现象。 3.个别单位对财务管理制度的严肃性认识不足，有坐收 坐支现象。 4.各单位归属政府采购项目的计划性不够，忽略了政府 采购程序需要的时间，有的临时提出，导致项目执行的 难度。 5、招投标工作技术力量薄弱，尚需建立健全专家库。 6、新校区即将建设，投资额度较大，尚须提高审计人 员的业务水平和加强人力。 7、电脑设备及应用软件招标节支水平较低，有关环节 尚需改进。