乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作推进实施方案

乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作推进实施方案
**县乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作推进实施方案
按照**组电[2011]3号文件和市委组织部的要求，通过认真调查摸底和衔接
沟通，我们确定了先行开展换届选举的乡镇党委是公田镇党委，村党组织有 20个（见名册）。

为了确保乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作的扎实推进，特制定如下推进实施方案：
一、扎实作好前期准备
（一）强化宣传教育。

要加强对开展乡镇党委和村党组织换届选举的意义、目的、程序和要求等宣传。

要组织广大党员认真参与讨论，就有关政策规定达成共识，为成功换届选举打下坚实的思想舆论
基础。

（二）搞好摸底调查。

抽调人员对乡镇和行政村的党员逐个上门登记，对在外的流动党员逐一进行信函和电话联系。

真正摸清乡镇和行政村党员人数、流动党员人数、老党员人数等数据；真正摸清党员的思想状况；认真听取现有班子成员的意见和建议等等。

（三）积极发展党内民主，优化班子结构
1、改进和完善党员代表大会代表产生办法。

乡镇党员代表大会的代表应能反
映本选举单位的意见，代表党员的意志。

注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。

注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。

推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众的意见和纪检等有关部门的意见。

代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。

要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求，适当扩大代表候选人差额比例，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。

2、扩大换届人选提名和考察过程中的民主。

改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。

积极推行党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法，提名产生乡镇党委领导班子成员候选人。

坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增强考察准确性。

注意把换届考察与经常性考察相结合、定性考核与定量考核相结合，全面准确地评价干部。

完善考察预告、考察对象公示等制度，广泛听取党员、群众和基层干部的意见，增加考察工作透明度。

对于村党组织换届，要坚持和完善好“两推一选” 制度，先由党员、群众分
别推荐，再由党员大会选举产生村党组织领导班子成员。

条件成熟的村，可以采取公推直选的办法，由党员大会直接选举产生书记、副书记。

村党组织换届要与村民
委员会换届有机结合，提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。

推广村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼、领导班子成员交叉任职的模式。

3、扩大党员代表大会选举中的民主。

按照党内有关规定，科学制定选举办法。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。

改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

适当提高乡镇党委委员候选人差额比例，委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十。

积极推行不通过预选，一次选举产生乡镇党委委员。

4、优化班子结构。

要严格按照职数的要求，优化班子结构。

要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接，在法律和有关政策规定允许的范围内，提倡实行乡镇领导班子交叉任职，原则上人大主席和纪委书记由党委委员兼任。

乡镇党委领导班子年龄结构，应在全县范围内形成合理比例。

乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。

要以乡镇党政正职、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部为重点，按照干部交流的有关规定推进干部交流。

二、周密制订实施方案
（一）工作要细化。

在制订实施方案时，对各项具体工作流程都要作细致的安排。

正式选举前几天就要开始布置会场，印制选票等等。

（二）责任要强化。

抽调专门力量，设立换届选举联络组、会务组、资料组、后勤保卫组。

详细规定各组组长和工作人员的具体职责和完成任务时间，安排要十分细致具体，职责要十分明确。

确保换届选举大会有条不紊的秩序和公推直选试点的成功。

（三）程序要具体化。

要组织力量对乡镇党委工作报告和纪委工作报告及时讨论修改，充分酝酿。

制订换届选举日程安排表，每项工作安排到日、到点、到分，确保换届选举大会秩序不乱，程序不缺。

三、精心组织换届选举
（一）高标准布置会场。

选择条件较好、距离又很近的会场作为正式选举会场。

会场内外要张贴对联、标语，悬挂横幅。

资料袋装，人手一份，发放到位。

（二）高规格召开大会。

县委领导和组织部、纪委负责人都要莅临会场进行现场指导，要组织当地新闻媒体记者前来采访，对大会召开情况进行采访报道。

（三）高质量选出班子。

要严格程序，选好配强新一届领导班子。

四、加强领导，强化监督
（一）加强领导和指导。

一是要落实领导责任。

乡镇党委要成立换届选举筹备
工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，全面抓好本乡镇换届选举各项任务落实。

二是要加强工作指导。

县委组织部和乡镇党委要向所联系的乡镇、村派驻指导组，县委常委、组织部长李勇担任指导组组长，切实加强工作指导，帮助解决具体困难和问题。

要加强对指导组成员的政策业务培训，指导组成员要全程驻点指导，加强对重点问题的研究，加强对关键环节的指导把关。

（二）严明换届纪律。

要严格按照中纪委、中组部关于严肃换届纪律的“5个
严禁、17个不准和5个一律”，中组部、民政部关于严肃村“两委”换届纪律的6项要求及《关于严明纪律确保乡镇党委换届工作顺利进行的通知》（岳县纪发〔2011〕1号）文件的要求，把匡正换届风气作为乡镇党委换届工作的一项重要任
务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。