合肥市城市空间结构及未来发展之我见

合肥市城市空间结构及未来发展之我见
摘要：文章通过对城市空间结构理论的相关研究，探索合肥市在其城市发展历程中的空间结构形态，及其空间结构形态下城市发展出现的问题。

文章在总结研究的基础上，以构筑和谐、高效的城市空间，建设可持续发展的城市生活环境为宗旨提出了合肥市未来发展的模式建议。

关键词：合肥市；空间结构；问题；未来发展
一、城市空间结构理论
城市是一个复杂的适应性系统。

这种适应性系统的重要特征在于它的开放性[1]。

其结果是，它与外部环境以及系统内各组成要素之间的相互关系在每个组成要素或系统整体内可能产生有意义的变化。

城市空间结构是城市功能组织在地域空间上的投影，是城市的政治、经济、社会、文化生活、自然条件和工程技术以及建筑结构空间组合的综合反映[2]。

总的来说，城市空间结构的研究一般有三个层面的空间尺度[3]：一是城市内部空间，是以主城区为主包括城市的各功能区，是城市空间中最基本的实体空间，最能反映城市空间结构演化的规律及趋势；二是城市的外部空间，包括城市的郊区卫星城、专业镇、各类飞地及其周围的广大乡村腹地，是城市内部空间增长及向外扩展的发生地区；三是城市群体空间，是在区域层面反映了城市所处的区位及其与其他城市间的相互影响关系。

城市内部空间和外部空间是城市空间演化的主体，它们将城市看成一个“面”，而城镇群体空间是将城市看成一个“点”，探讨城市在城镇网络中的职能、地位、分工，以及它们所表现出来的结构形态特征。

城市空间结构是生产力在空间存在的形式和载体[4]。

这个载体作为特定的地域经济形式具有相应的特征：(l)聚集性。

城市聚集了一定地域范围内的生产资料，资金，科学技术和劳动力。

(2)开放性。

城市高密度的经济集聚产生高能量的经济场强，从而形成对周围地区的巨大经济吸引力和辐射力。

(3)枢纽性。

生产社会化的发展导致了高度的专业化分工，产生了多种多样的劳动种类和行业。

城市空间结构研究一直是西方城市地理学研究的传统领域[5]，从20世纪初期以来获得了长足的发展，形成了诸多的理论流派。

从20世纪20年代到60年代，生态学派（最具代表性的是芝加哥学派关于城市空间结构的三大经典模型，即同心圆理论、扇形理论和多核心理沦）、区位学派（德国地理学家克里斯塔勒于1933年出版的《南部德国的中心地》一书提出了近代空间经济研究的重要理论——中心地理论）、新古典主义学派、行为学派（克服了社会生态学派和经济区位学派对人简单化和理想化假设的缺点，认为在现实社会中土地利用者的区位决策行为因价值观、思维方式、知识水平和掌握信息等方面的影响不可能达到利益最大化的程度，而且最大经济效益和最佳效用并非人们进行区位决策的唯一目的）是城市空间结构研究的主流；20世纪70年代，新马克思主义学派（认为对城市空间结构的解析应建立在社会结构体的层面上，而不是建立在个体选址行为上，因为社会结构体系是个体选址行为的根源，资本主义的城市问题是资本主义的社会矛盾的空间表现）和新韦伯主义学派（将城市视为一个社会——空间系统，分析和解释与城市空间客体相对应的社会现象）成为主流。

在20世纪80年代以后又形成了后结构主义和后现代主义。

二、合肥市城市空间结构演变历程概述
合肥城市空间形态的演变历程，可以划分为“团城-风扇-大团城”三个阶段。

1.“团城”
1949年以前，由于没有经济条件的支撑，城市建设基本处于无规划状态。

合肥城区形态方整，规模较小，基本在现有环城绿带内发展，对外联系依赖水运，城市处于缓慢的自然发展状态。

至1949年解放时，合肥城墙内的老城区面积为5.2平方公里，实际建成区只有
2个多平方公里，人口不足5万人。

2.“风扇”
20世纪50年代初，合肥市拆除旧城墙，在其基址上修筑环城马路，结合护城河建设环城公园。

此时，合肥市的城市建设开始突破城墙限制，沿对外交通线向外发展。

到1952年，城市建成区面积已扩大到9.8平方公里。

“二五”前三年，合肥市建设了东部工业企业、北部工业仓库区、西南部的文教科研区和工业区，城市向东、北、西南发展，同时城市布局基本上为三翼发展的总体思路。

至此，以老城为轴心，向东、北、西南郊伸展三翼的“风扇形”城市总体格局雏形基本形成。

“二五”后期，合肥市开始逐步改造老城区。

同时，城市严格限制在三翼之间的楔形绿地或农田上进行建设，以保持风扇状的城市形态。

合肥市城镇人口从不足5万一跃成为以行政中心为主的中等城市，并很快发展为超过50万人口的大城市。

城市按照总体规划的思路进行建设，形成了东南、北、西南三翼伸展的“风扇”形态。

90年代以前，山于城市地形地貌、生态环境和规划对建设的引导等因素，合肥市的发展方向一直为向东、北和西南，城市的空间形态为风扇状。

此时，老城区为城市建设中心，东北部由于火车轨道的阻隔，发展空间相对来说较小。

西南部由于住宅的大量兴建，逐渐取得发展优势。

3.大团城
90年代初期以后，合肥市城市建设迎来了一个大发展,城市规模迅速扩大，风扇形的城市形态慢慢被打破。

这段时期，经济的发展依然主要靠第二产业的拉动。

因此，第二产业的布局成为城市空间形态演变的主导因素。

第二产业主要布局在东、北和西南三个开发区内。

1995年后，城市东、北部的工业用地基本连为一体，再加上城市东北部的火车轨道的限制，在这两个方向上基本没有发展空间。

产业的升级和转型，使得东、北两个开发区的工业用地部分置换为居住用地。

反而，城市向西南方向发展势头日益强化，经济技术开发区的建设更拉动了这一方向的发展。

城市防洪能力的提高，以及建筑技术的发展使东南侧留作风道的低洼地成为住宅开发的热点之一。

城市西北侧以其良好的环境条件，也成为开发者们的首选目标。

这导致城市向东南、西北两个方向延伸，城市空间形态表现出对原来风扇状形态的重构趋势。

随着新站开发区的建设，东、北两翼逐渐连为一体，西南翼发展迅猛，三翼之间的平衡已经被打破。

随着二、三环路的建设，三翼之间的楔形绿地逐渐被填充，城市原有的风扇形布局形态无法再维持下去。

2006年合肥市总体规划提出“141”空间发展战略，标志着大团城时代的到来。

三、合肥市城市发展问题
（一）合肥生态环境现状与存在问题
1.人居绿地少。

近年来，合肥市虽然加大了环境建设力度，也相继建成了一些公园绿地和广场，但与整个城市的发展速度相比较，这种发展速度还是偏慢[6]。

2.水资源污染严重。

合肥地区主要利用地表水，但地表水体除瓦埠湖水质较好，其余河流水系均受到不同程度的污染，存在水质性缺水现象。

3.水土流失加剧。

合肥市境内地形复杂、境内水系发达、降雨量分布时空不均，再加上人们对地形、土壤、植被等不合理的开发利用，导致不同程度地存在着水土流失现象。

4.农业生态环境问题突出。

畜禽养殖污染未得到有效控制，焚烧秸秆行为时有发生，外来物种的入侵带来新的环境问题，化肥、农药不合理使用现象较为普遍。

农业水源污染仍然是合肥市地面水环境污染的重要因素。

5.森林生态系统功能脆弱。

森林总量少，覆盖率低，生态功能脆弱。

林业用地被侵占、蚕食，地矿开发给森林生态系统造成严重破坏。

（二）交通与城市用地结构存在的问题
1.现状道路布局与城市发展形态不协调
中心城市空间形态是“多中心、组团式”布局，这样的城市发展布局与合肥原有“风扇形”城市道路网结构存在较大的差异性，需要对城市道路网进行结构性调整，让道路网发展形态与城市发展形态有机结合起来[7]。

目前，合肥市骨架道路网呈“二环、九射加方格网状”结构，虽然放射形的路网有利于市中心和城市外围的联系，但是放射形干道容易将外围交通引入市中心而造成中心地区交通拥挤，同时交通灵活性较差，并容易促使城市呈同心圆式向外扩张，这与合肥市城市总体发展战略是不一致的，同时主干路的地位和功能也没有得到保证。

2.道路建设与城市建设不协调
合肥城市功能在中心地区过度集中和城市形态的影响导致交通流在中心地区高度聚集，导致交通需求不平衡，某些地区对道路交通的需求已大大超出道路的承受能力。

环城公园以内5.4平方公里区域为中心的老城区，是集商业中心、政务办公中心和居民生活区为一体，该区域用地面积只占全市建成区的5%，却拥有全市30%以上的就业与就学岗位，以至于长江中路、金寨路、徽州大道、蒙城路等道路交通压力不堪重负，上下班交通高峰期堵车现象严重。

3.公共交通发展与城市建设不协调
合肥市目前正处在大建设、大发展的现代化大城市建设时期，新建城区公共交通需求急剧增长，但在新城区的开发建设过程中，公共交通场站建设没有同步，造成外围地区无法开通公交线路，居民出行不便。

合肥市将步入城市交通结构转型的关键时期，城市机动化发展较快，公交服务如不能满足居民出行的需求，将造成其他机动出行方式的快速增长，对道路交通产生更大的压力。

不积极推行公交优先政策，将使出行方式向低效率的私人小汽车方式转化的过程加快，城市交通拥堵状况会更加严峻。

4.合肥城市用地布局调整过程中道路建设不同步
合肥原来的风扇型布局容易致使城区外围松散，“扇叶”之间交通联系不便，当城市规模扩大时，拉长“扇叶”会导致中心区与边缘区联系距离进一步加大，交通负荷分布不均匀，城市中心区交通拥挤现象异常严重。

而扇叶之间的用地立即被城市建设所覆盖，原来的道路网络与发展后的城市形态极不协调。

（三）第二产业空间布局面临问题
(l)工业用地布局混乱和分散
合肥市东部和北部的工业用地要是沿交通轴线(城市对外道路)分布，在西边和西南边的工业用地是以开发区为主，呈团状布局。

另外，在合肥市区内还零星分布着一些工业用地。

工业用地的整体布局相当零乱。

城市东部和北部是城市旧工业区，随着传统工业的没落，和房地产市场的高温不降，很大部分的工业用地变为居住用地。

老城区作为合肥市的商贸、金融中心，又加剧了这一现象。

合肥市西南部集中了众多大专院校，是科教区，城市部分教育设施分布于此，这与合肥市西南部工业用地现状相冲突。

当前合肥市用地面临以下问题，一方面是用地的集中和整合，另一方面是避免教育设施与工业用地混杂可能带来的负面影响。

(2)西南工业组团功能单一
合肥市城市空间结构正处于由风扇状向团状转化的过渡期。

为缓解城市扩张中老城区面临的压力，总体规划将城市西南部的经济技术开发区建设成为城市新区，希望能依靠新区疏解中心城区的产业和人口。

但从目前的建设情况来看，城市新区的功能较为单一，以工业为主，缺乏居住功能及相应的公共服务设施。

城市西南的发展无法脱离老城区，同样未能达到预期的疏解老城区的产业和人口的目标，反而在某种程度上加重了老城区的负担。

（四）第三产业空间布局结构面临问题
(l)商业体系建设尚不完善，商业用地分布还不尽合理
长期以来，合肥市的商业体系不完善，城市三级商业网点体系尚未完全形成，商业网点分布
还不尽合理，合肥市作为区域性商业中心城市的地位也未真正形成。

在四牌楼一带虽然集中了一些大商场和大量的中小商店，但这些商店在经营业态、商品类别、档次等方面都具有较大的雷同性，导致同业竞争激烈。

同时由于布点随意，缺乏规划和引导，致使小门面过多，餐饮和百货相互交织，从而作为城市商业核心的市级商业中心应有的辐射力和影响力得不到充分发挥。

另一方面，城市新区和外围由于普遍缺少综合性的商业网点，新区和老城外围的居民又不同程度地存在着生活不便的问题，如北区的居民要购买耐用消费品则必须到老城区内才能满足消费需求。

(2)党政机关与商业中心交织加剧了老城区的交通压力
在老城区特别是市级商业中心内，省、市、区党政机关过多集中，其吸引的车流、人流，加剧了繁忙的商业中心交通压力，阻碍了商业的发展，也影响了机关的工作效率。

(3)居住区及社区商业网点配套不够、标准不高
近年来，合肥市房地产业有了较大发展，很多居住区、居住小区和居住组团陆续兴建起来，但由于这些居住区、居住小区和居住组团缺少必要的商业配套设施、或是商业配套设施的布局不合理，建设标准不够，或多或少都给居民生活带来不便。

四、未来结构模式探讨
随着城市化的快速推进，城市空间结构与生态环境、交通、产业用地布局不协调所带来的城市问题，越来越多的暴露在我们面前，其所带来的影响也是巨大的。

合肥市应在梳理自身空间结构演变历程的基础上，对自身问题透彻了解后，合理选择空间结构模式，通过规划手段，加以引导。

(l)单中心圈层式结构
这种结构模式是依托现有中心城区，城市的形态呈圈层式的扩张状态。

由于基础设施的共享，这种城市用地发展模式短期见效快。

但过于依赖老城区，加重老城区的交通负担，带来一系列的城市问题。

同时也会造成城市居民与生态环境的隔离[6]。

(2)风扇型结构
风扇结构是保持1995年合肥市总体规划提出城市空间风扇型格局，现实中风扇状的城市形态己经不复存在。

维持原有的“三翼”面临用地条件限制、交通组织重构、城市功能平衡等一系列现实问题。

(3)中心城卫星城结构
此种结构是大城市常见的布局形式，这一结构可以有效疏解中心城区的人口环境等压力，带动城市快速发展。

但在之后的发展也存在一些问题。

首先，建设成本大，不适合节约利用的原则。

第二，卫星城与主城区的功能、交通、空间关系难处理。

第三，由于城市化对土地需求特别大，卫星城与中心城区规模难以控制，城市很容易最终形成摊大饼状。

(4)多中心组团结构
空间结构由两个城市中心和多个组团共同组成，城市的两个中心共同承担合肥的商业、行政等功能。

组团依附中心，但有一定的相对独立性;组团之间有绿地分割，通过快速路或大运量轨道交通联系中心与各个组团。

这种结构与环境的结合较好，也有利于摆脱单中心扩张的弊端，是一种有机集中与分散结合较好的结构。

合肥市空间结构应该采取多中心组团结构。

因为它不仅相对于其他结构有一定的优势，而且合肥市已经具有一定的现状基础。

一是新城区及店埠、上派等镇的城镇建设和产业发展都具有一定的基础，多组团的空间结构具有雏形。

二是合肥市准备建设地铁轨道线，大运量的交通可以快速联系各组团，为各个组团的联系奠定基础。

出于对城市中远期发展来看，合肥市的发展己经进入了轴向发展阶段。

该阶段形成中心城市加周围组团的分散发展结构模式。

城市中心组团中容纳多样化的城市功能和最丰富的活动，其它各功能组团在发展带上串联，并且也形成相对较为独立、集中的组团次中心。

相对
集中的组团之间有生态绿地间隔，周边大范围的绿色景观向城市渗透，体现合肥地域性和独立性的另一特点。

结合贯穿城市的水系形成带状的宽敞空间，以形成“绿水相融，绿脉入城”的空间形态特征。

参考文献：
[1]安虎森，新产业区理论与区域经济发展，北方论从，1998(2):62-65
[2]王辑慈，网络环境:产业组织创新的崭新形式，战略与管理，1997(3):109-114
[3]卫宝山，武汉市城市空间结构演变的探析[D].武汉:武汉大学，2006.
[4]周一星，北京的郊区化及引发的思考，地理科学，1996，16(3):198-206
[5] 何海兵，西方城市空间结构的主要理论及其演进趋势[J].上海行政学院学报，2005，6(5).
[6]合肥空间发展战略规划.中国城市规划设计研究院.2002
[7]合肥市城乡规划发展报告.合肥市规划局.2006
作者：sakura9074。