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论坛›黄石论坛›黄石市交通运输发展“十二五”规划黄石大跨越发表于2011-5-25 13:04

黄石市交通运输发展“十二五”规划

[align=center][size=14pt]黄石市交通运输发展“十二五”规划[/size][/align]

[size=14pt]一、“十一五”交通发展现状评价[/size]

[size=14pt]“十一五”时期，是我市交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、经济社会效益最好、人民群众受益最多的历史时期，全市交通运输与经济社会的关系实现了由“基本缓解”向“总体适应”的跨越，具体表现为“六个历史性突破”和“两个明显提高”。

一是交通固定资产投资实现了历史性突破。完成交通固定资产投资115亿元，超出省政府与黄石签订的规划目标86.6亿元的32.79%，是“十五”期的9倍，相当于建国后55年交通投资总和的4.5倍，首次实现一个五年计划完成投资突破百亿元大关。

二是高速公路建设实现了历史性突破。鄂东长江公路大桥建成通车；大广、杭瑞两条高速在我市境内同步建设，累计已完成路基143公里，建成通车44公里，全市高速公路通车里程实现了零的突破。

三是国省干线公路惠民畅通实现了历史性突破。全市范围内二级公路收费站全部撤除，结束了我市普通公路长达十余年“过路收费”的历史。国省干线改造升级明显加快，从2008年开始，我们创新实施“寅吃卯粮”的举措，自筹资金近亿元，实施国省道路面改善152公里，仅用3年时间完成了按常规计划需要30年时间才能完成的任务（常规计划每年安排资金500万元，只能实施5公里的路面大修改造）。

四是水运振兴工程实现了历史性突破。谋划了近二十年的棋盘洲港区在“十一五”期间动工建设，并建成2个5000吨级泊位；成功签订框架协议引进深圳盐田港集团合作共建棋盘洲新港区，老城区码头将逐步关停，有序向棋盘洲港区搬迁，市区内港城混为一体的旧格局将成为历史。

五是农村交通发展实现了历史性突破。农村公路建设任务超额完成，建成通村水泥路2066公里，提前2年结束了行政村不通沥青水泥路的历史；全市实现了100%的行政村通达沥青水泥路、100%的行政村通客车、100%的农村渡口安全达标，人民群众行路难、乘车难、过渡难的问题得到显著改善。

六是筹融资机制创新实现了历史性突破。成立了交通投资公司，并创造性地推行国有投资资本化运作，以交通投资公司为筹融资平台，以部省投资为资本参与经营性交通项目建设，成功引进楚天高速公司投资黄咸高速，引进深圳盐田港集团投资棋盘洲港区，引进湖北人和公司投资市物流中心项目，创造了我市自主招商引资建设重大交通项目的历史，为项目、资金滚动发展的良性循环奠定了良好的基础。

七是运输服务效率和水平明显提高。2010年全市公路运输完成客运量3753万人、旅客周转量261719万人公里、货运量4519万吨、货物周转量661329万吨公里，分别比“十五”末增长62%、141.6%、95.8%、439.7%。2010年全市水路运输完成货运量813万吨、货物周转量949385万吨公里，分别比“十五”末增长50.2%、78.5%。“十一五”期港口货物吞吐量完成7449万吨，集装箱吞吐量完成82045TEU，分别较“十五”期间增长41% 、703.5%。

八是交通安全监管力度明显提高。“十一五”期，全市水上交通安全形势持续稳定，本籍船舶和辖区水域未发生一起等级以上安全事故，实现了客渡运连续8年安全无事故，船舶安全面100%，四项安全指数（事故次数、死亡人数、损失金额、工伤事故）全部为零，交通运输应急保障能力不断增强。

虽然“十一五”规划按进度稳步推进，部分目标已提前并超额完成，但黄石交通现状与

全省先进市州的发展相比，还存在一定的差距，公路水路交通运输发展仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是交通基础设施总量不足，结构有待进一步优化，公路技术等级和路面状况有待进一步提高，客货运输站场枢纽化、功能化还有待加强；二是运输服务质量有待进一步提升，服务效率和水平仍需提高，运输装备整体水平和节能环保措施有待进一步加强；三是区域、城乡交通发展尚不平衡，交通一体化进程有待进一步加快，各种运输方式有待进一步整合提升；四是管理模式有待创新，以人为本、可持续发展能力有待进一步提高。[/size]

[size=14pt]二、“十二五”交通运输发展总体思路[/size]

[size=14pt]（一）形势与机遇

“十二五”我市交通运输发展面临诸多机遇和挑战。全省实施中部崛起、“两圈一带”等发展战略和我市实施“大产业、大园区、大城市”战略，保持经济平稳较快增长，迫切需要加快提升交通服务保障能力。推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级，迫切需要加快实现由传统运输业向现代交通运输业转型。统筹区域、城乡协调发展，促进基本公共服务均等化，迫切需要加快推进综合交通运输一体化进程。建设“两型社会”，实现绿色增长，迫切需要加快转变交通运输发展方式。“十二五”时期仍然是黄石交通运输新一轮大建设大发展的战略机遇期；加快转变发展方式、调整交通运输结构的转型关键期；是构建综合交通枢纽、发展现代交通运输业的重要成长期。[/size]

[size=14pt]其主要特征为：

一是基础设施加速成网阶段。高速公路已经进入联网建设关键时期，国省干线公路迫切需要加快升级改造，农村公路有继续向中心村、自然村延伸和联网的需求，内河航道运输网络亟待形成，公路、水路及其他运输方式之间的协调衔接亟待加强。

二是运输服务显著提升阶段。客运的便捷、安全、舒适、经济及个性化出行的要求以及货运的经济、快捷、安全、专业化和特质化的要求越来越高，要求提高运输服务的效率和水平。

三是发展方式转变的关键阶段。交通基础设施的建设，由重视高速公路、农村公路向更加重视国省干线公路转变；由重视公路建设向更加重视运输枢纽建设和港航建设转变；交通运输发展由主要依靠基础设施建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调发展转变，运输方式由主要依靠单一运输的方式向综合运输体系发展转变。

四是体制机制改革纵深推进阶段。多年来快速发展积累下来的深层次问题和新体制发育中出现的问题相互交织，增加了交通运输快速、协调发展的难度，交通行业管理面临多方面的挑战。

五是迫切加快水运发展阶段。国家深入开发长江黄金水道、湖北提出全面振兴水运，为黄石加快水运发展带来了重大机遇；黄石水运自然条件得天独厚，加快发展绿色环保的水运业面临巨大的潜力。[/size]

[size=14pt]（二）指导思想[/size]

[size=14pt]深入贯彻落实科学发展观，紧抓国家“中部崛起”和湖北省“两圈一带”战略发展机遇，以服务全市“三大战略”实施和加快城市转型为主要目标，继续把发展作为交通工作的第一要务，以公路、水路发展为重点，充分发挥铁路、管道运输的作用，增强不同运输方式间的功能对接，建设能力充分、衔接协调、城乡一体的基础设施网络系统，建立与现代化城市发展要求相适应的高效、畅通的物流运输系统和满足不同客运需求层次的安全、