浅谈林业在黑龙江省经济发展中的重要作用和地位

浅谈林业在黑龙江省经济发展中的重要作用和地位

摘要以森林为主要经营对象的林业，是一个特殊行业，是最基础的产业。近年来，黑龙江省林业在产业发展、生态建设等方面取得巨大成就，有力地带动我省区域经济的发展及农民就业、农业增收，进而为国民经济的可持续发展及构筑生态屏障作出巨大贡献。

关键词黑龙江省；林业；经济；地位

所谓林业，就是为进行森林经营而组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。具有生态、景观、文化、安全等功能的林业，承担着预防和治理土地荒漠化、保护和发展森林资源、保护和拯救野生动植物、保护和监管湿地资源、指导和监督国土绿化以及提供木材及林产品的重要职责，它既是国民经济的基础产业，又是一项社会性的系统工程，且与农村、农业、农民有着举足轻重的关系，是“三农”工作的重要组成部分（林业建设亦是新农村建设的重要内容）。

黑龙江省是林业大省，也是湿地资源大省。近年来，黑龙江省林业始终伴随着我省经济社会发展而发展。我省林业大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化建设，并在以生态建设为主、以大工程带动大发展，努力实现林业跨越式发展的总体思路下，我省各项事业均取得了可喜的成绩。

1 林业对我省经济、社会发展的重要作用

1）林业在生态建设中具有不可替代的作用。人类文明的起源、延续乃至衰亡，大都与支撑文明的生态有着密不可分的关系，而具有改良土壤、涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候、防风固沙等多种功效的森林，在其中则扮演了很重要的角色，致使以森林为经营管理对象的林业，则成为生态建设的主体，其对改善和优化生态环境起到了其它任何行业都无法替代的作用。

林业承担着培育、管理、保护及发展森林资源的任务，森林中自然、人文景观以及生物的多样性都受其保护，且肩负着提供多种森林产品、优化生态环境、促进经济发展的多重使命。林业的多种功能与生态文明的本质要求相对应：充分发挥其经济功能，能够满足生态文明中有关保护生态环境和节约能源的本质要求；充分发挥其生态功能，能够满足生态文明中有关维护生态安全、加强生态建设、实现生态良好的本质要求；充分发挥其社会功能，能够满足生态文明中有关在全社会牢固树立生态文明观念的本质要求。总之，只有保证林业产业发展有坚实的物质基础和发展空间，形成丰富的森林和足够的资源，才能充分发挥林业巨大的生态功能，进而满足社会对良好生态的需求。

2）林业在经济发展中具有不可替代的作用。林业的发展，促进了生态建设的发展，进而形成了生态农业、生态工业、生态旅游业等生态经济形态。同时，

在我省经济中亦形成了森林培育、森林旅游、森林药材、造林营林、经济林果、木材生产、林产工业、特色养殖、苗木花卉、矿产开发、农业生产、对外贸易等多种经营的林业产业化格局，这无疑在我省经济发展中开辟了新途径。

据相关数据显示，“十五”期间，黑龙江省三北工程建设共完成造林388.5万亩，为国家计划任务的100%。我省地方林业总产值呈逐年上升趋势，林产品进出口在国内也一直保持着较强的竞争优势，同时，对林业的基础性研究、应用性研究、高新技术研究及林业新技术、新品种的推广与应用，林业标准化、技术培训和服务工作也都得到了较大的发展，这无疑极大地促进了我省经济效益的提高。另外，林产业的发展也是调整农业结构、实现农民增收的重要途径。鼓励和引导农民参与珍贵树种的大力培育、野生动物驯养繁殖、商品林等产业发展，有助于减轻林区农民负担，增加经营林业的利润空间和农民绿色收入，进而促进了农民生活水平的提高，亦稳定了社会结构。

2 林业发展存在的问题及应对措施

虽然我省林业经济以强劲的势头在不断发展、进步，但林业建设亦存在着一些问题，如：林业机关部门的运作不够科学和规范，往往缺乏具体的、明确的、可操作的工作规范和审批标准；现有的林业法律法规还不算健全，需进一步补充、修订和完善；林业行政机构职能定位不科学，职责不到位，职责分工不明确，在管理方式和手段上缺乏创新精神，往往习惯于传统的方式和方法；等等。这些问题的存在给林业的健康、持续、稳步发展带来不利影响，因此，为实现林业产业稳步发展，保证其实力不断增强，就必须以市场需求为导向、以基地建设为重点，全面加强林业产业体系建设，形成精深加工为带动、多主体共同发展的新格局。

1）以“科学发展现代林业、促进生态文明建设”为总目标。生态文明所奉行的是新型文明发展观，要求建立新的发展模式、选择新的发展道路，即生产力不仅是人们征服自然、改造自然的能力，更应是适应自然、保护自然、协调自然的能力。因此，在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应立足改善生态环境、满足人们的生产需要，充分尊重自然规律，保护好现有的森林资源，控制对自然资源无节制地索取，充分利用自然力，不断发展新的森林资源，提高生产力，进而促进人与自然的和谐发展。

2）在完善林业法律制度的基础上合理设置林业的组织机构。要想合理的经营和管理我国森林资源并发挥其作用，就要借鉴其他国家的先进经验和教训，优先考虑生态利益，重新确立林业立法的观念，建立完善的法律责任制度。具体应表现在：林业法条例需予以修订和细化、林业执法需予以改进和加强、监测体系需予以扩展和完善、法律责任制度需予以建立和健全。同时，林业组织机构的设置应合理，机构的设置和精简要具有科学性、法制性，这样才有助于优化调整林业经济结构，促进林业产业的大发展。

3）加大高新科学技术的应用力度以此建设发展现代化林业。随着信息技术、生物技术等新技术的兴起，我国的林业发展速度也随之提高。创新林业、和谐林业是发展我省现代林业的两项措施。首先，林业工作者应树立创新观念，不断学

习当今先进的高新技术，发挥科技的先导和引领作用，进而延伸林业产业链条，提高林产品的科技含量。其次，林业部门应积极运用信息技术，加快推进电子政务，建立信息公开制度，整和资源共享，并充分利用现代办公手段，提高现代化管理水平与服务水平，节约成本、提高效率。

4）通过坚持“以人为本”原则来实现民生林业、绿色经济。首先，对林农结合式、造林多样化、造林规模化三方面应采取有效的措施，以实现对林业生态、经济效益的科学、系统评价。其次，要把保障林产品和促进百姓增收作为发展现代林业的核心内容，整体谋划、分类指导、合理开发，重点培育名牌产品，实现林地价值最大化、林产品创收最大化。

3 结束语

总之，林业不仅承担着生态建设和林业产品供给的重要任务，而且在促进经济社会发展、维护国土生态安全、及为广大人民群众谋福利等方面都起着至关重要的作用。鉴于森林的培育质量决定着林业的可持续发展，因此，为充分发挥林业的重要作用、加快林业的发展，须根据我省林业发展的实际情况，在大力提高森林培育质量的基础上，采取有效的应对措施，进一步加快生态建设，并积极运用高科技手段实现林业跨越式发展，进而使林业在管理和经营上更加科学化、合理化。

参考文献

[1]薛建辉.林业可持续发展问题初探.森林生态学.中国林业出版社.2007,1.

[2]王连刚.森林资源的保护与管理[J].中国林业.2006,6.

[3]张国庆.试论和谐林业[J].世界林业研究.2003,16.