论地铁突发事件的防范及应对

民营科技2012年第4期

实践·思考

论地铁突发事件的防范及应对

李进

（苏州轨道交通有限公司，江苏苏州21500）

地铁突发事件是指在地铁运营管理时突然发生危害人身安全和财产安全的事件，其事件的发生具有不可预见性，并且在短时间内无法判断事件有无扩展的可能性，所以有必要对加强地铁突发事件的防范与应对，以此来保障地铁运营的安全。现从地铁突发事件的分类及特点出发，详细的分析了地铁突发事件的防范措施和应对策略。

1地铁突发事件的分类及特点

1.1地铁突发事件的分类。地铁突发事件的分类的主要包括以下几种：地铁自身设备因素引发的突发事件、自然灾害引发的突发事件、恐怖主义行径引发的公安厅发事件、乘客或管理不善引发的突发事件。地铁自身设备因素引发的突发事件主要是在地铁运营过程中，因轨道、通讯、设备、信号的故障导致突发事件的产生，例如：2011年9月27日上海地铁10号线新天地站设备故障，交通大学至南京东路上下行采用电话闭塞方式，列车限速运行，期间分列车由豫园至老西门下行区间，两列车不慎发生追尾；自然灾害引发的地铁突发事件也比较多；恐怖主义行径的地铁突发事件主要包括爆炸、投毒、恐吓等，在1995年3月20日，东京地铁沙林毒气事件导致12人死亡，3000多人受伤。

1.2地铁突发事件的特点。地铁突发事件具有突然性和紧迫性，这是地铁突发事件的主要特点。在地铁突发事件产生前，虽然存在着某种征兆，但也不能作为突发事件的预判依据，一般地铁突发事件都是由小事件而逐步发展而来的，同时由于事件发生的时间、地点、行为人等因素的不可预见性，引发了社会秩序的混乱，这里也包括人们对事件突然发生的恐惧感。地铁突发事件还存在高度的不确定性，往往在事件发生时，无法运用常规的判断来分析事件的来源及危害，并且在其发生后不能控制发展方向和影响范围，因此比较难以进行预测和妥善的处理。地铁突发事件还具有一定的社会性，这主要是指突发事件发生后，社会系统没有进行有效的评价，引发了社会秩序的混乱，对社会的安全和稳定构成了严重的威胁。

2地铁突发事件的防范措施

2.1建立安全可靠的运营调度系统。地铁运转的核心是运营调度系统，其负责各条线路的正常运转和指挥，维持着地铁车辆按时刻表进行运营，以及非运营阶段车辆维护的停靠位置。调度指挥中心的相关工作人员应选用具有实际工作经验的调度人员，确保调度车辆行车的安全，同时要求调度人对列车的原理、系统程序、行车线路、行车时间、风险规避都充分的了解和熟悉。在运营调度系统中还应加强应对突发事件制度的建立，促进和扩大地铁运营调度系统的安全运营系数。2.2建立值班制度和巡视制度。地铁运转的安全性与人为因素是分不开的，合理科学的制定相应的值班和巡检制度可以促进地铁安全的良性发展，同时也可以避免地铁突发事件的产生。在值班人员和巡视人员的分工上，应以客运服务、设备运行、机车巡检、站台监控为主。值班和巡视时还要考虑到乘客的携带物品，减少因人为因素造成的突发事件。值班人员还应加强全线的站点、设备用电、车站服务等项目，确保地铁行驶的效率和安全。

2.3稳妥的组织运营。在地铁运营模式的建立上，要以列车出厂、供电方式、施工效果、巡道方案等方面为出发点，配备相应的检修人员与维护人员，并且要求相关人员进行系统的学习，强化安全运营意识。同时为了确保上岗人员的业务素质，运营部门要强调相应的考核办法和机制，调动地铁列车组织运营的能力。组织运营制度的建立，要以行车规定、车辆系统运作手册、管理措施、安全管理办法、决策管理规定等相应制度为依托，进行细致的划分，同时要求建立并按时填写各项原始记录，保证地铁突发事件后数据的真实性。

2.4加强地铁设施保护措施。在地铁设施的保护上要从地铁的实际环境出发，合理的做好防盗工作，避免因设备被盗而引发的重大突发事件，同时还要做好设备的管理工作，减少有效设备的流失。在地铁设施的保护中还应做好警示标志的“示警”，防止地铁设施被工程施工等外力破坏而引发运行事故。在设施保护中还要特别注意地下生物对设备的破坏，其中以老鼠或异物为主，一般采取的相应的预防措施来避免电力短路等突发事件的发生。

3地铁突发事件的应对策略

近年来地铁突发事件频繁发生，其产生的原因众多，但从理论出发，人们对地铁突发事件还没一个准确的定位和认识，尤其在是在地铁突发事件产生时，公众没做好相应的自我保护和逃生措施，最终引发了群死群伤的现象，这里包括地铁结构设计不合理的因素，同时也包含着地铁管理部门没有出台相关的应对措施。如地铁通道复杂，使人们难以疏散；有些地铁列车装饰材料燃烧后产生有毒烟雾；消防设施难以对付突发事件；专业的救援和消防系统不能与地铁突发事件应对系统实现无缝衔接。针对以上问题笔者认为应该强化地铁突发事件应对策略的构建。

3.1重视预防。地铁突发事件的应对系统要以预防为基准点，通过预防来避免突发事件的产生，工作重点应把预防制度的建立放到首位，因地铁突发事件不是常规思维判断的结果，其产生前如果能够进行有效的预防，待事件发生时，管理部门和各系统单位也可以做出相应的处理方法，及时、准确、高效的把突发事件的损失降到最低。因此，要意识到预防在构建地铁突发事件应对体系中的重要作用，并把预防突发事件纳入到突发事件应对体系中。

3.2以大系统的观点设计应对体系。以往地铁突发事件的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生突发事件时的应对措施，多强调单独某个硬件设施的设置和完善，而没有从系统和全局上去认识。地铁是一个庞大复杂的系统，其正常运行涉及到多个环节。因此地铁突发事件应对体系的构建要从系统和全局上综合加以考虑。

3.3加强硬件和软件两方面的建设。面对无法预料的突发事件，地铁需要配备先进监控系统，报警系统，消防系统等各项硬件设施。这是应对地铁突发事件的物质基础，然而从近几年来国内外地铁发生事故的案例来看，一些先进的硬件设施不能够有效地应对突发事件，还需要从软件方面的建设入手使硬件设施发挥最大的作用。

3.4重视指挥协调的作用。一个完善的地铁突发事件应对体系需要人来指挥协调，一旦地铁发生突发事件，往往需要多个部门通力合作。因此建立一个高效的调度指挥机构是十分必要的，以便在紧急状态下充分的调动各种人力、物力等资源、沟通协调各个相关部门，将突发事件可能带来的危害降低。

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摘要：地下铁路是市民出行的重要交通工具之一，地铁运营工作的重中之重是要确保乘客的生命和财产安全。现从地铁突发事件的分类及特点出发，详细的分析了地铁突发事件的防范措施和应对策略。

关键词：地铁；突发事件；防范；应对

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