如皋市电子信息制造业发展的调查与思考

如皋市电子信息制造业发展的调查与思考

市委党校课题组

“十五”以来，我市电子信息产业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构不断调整，企业竞争力逐步增强，电子信息产业已逐步成为我市经济的新兴支柱型产业。近来，市委党校校课题组对此进行了调查。

一、发展现状及特点

1、从经济总量看，产业规模不断扩大。

“十五”期间，我市电子信息产业持续快速发展，对我市国民经济的贡献率显著提高。“十五”期间，全市信息产业工业销售总收入年均增长28.4%，增加值年均增长28.3%；2008年电子信息产业工业实现销售收入68亿元，增加值15.4亿元，占全市比重达到9.12%。其中，信息产品制造业工业总产值“十五”期间年均增长28.8%，销售收入年均增长28.7%，生产总值的比重由“九五”期末的2.5%提高到“十五”期末的5.7%。信息产业的快速发展有力地带动了相关产业的发展。

2、从产品构成看，产品类别不断增加。

对照国家电子信息产品制造业行业分类目录，我市拥有通信设备制造、电子元器件制造、电子测量仪器制造及电子信息机电产品制造等四大类别的产品，初步形成以通信设备制造（3G天线）、电子元器件制造（二极管、电容器、塑封硅堆、电容薄膜、光电转换器）、电子测量仪器制造（数字化仪器仪表、交换机在线监测仪）和电子信息机电产品制造（电线电缆、手机锂电池）等为代表的产业群体。

3、从区域分布看，企业布局相对集中。

电子信息类企业主要集中在如城镇、长江镇（如皋港区）、经济开发区（柴湾镇）及搬经镇等，其中如城镇有11家企业，占企业总数的三分之一，集聚现象明显。

4、从技术含量看，产品档次不断提升。

通过产学研结合，全市有10多家企业先后与清华大学、东南大学、江苏大学等20多所高等院校及研究所在信息产业有关的领域进行合作，聘请专家常年为企业服务，开发出一些拥有自主知识产权的产品，如华灿的3G天线、奔多的耐高温电容膜、皋鑫的硅堆及东大的电容器等，有的产品达到国内领先或国际先进水平。

二、存在问题和制约因素

1、电子信息产业总量小、规模小。

我市信息产品制造业的工业总产值至2007年仅达29亿元，占规模工业总产值的9.5%，2008年电子信息产业工业总产值68亿元，占全市比重达到9.12%。占比相对较小，发展速度慢。

2、行业龙头企业少、自有品牌少。

全市电子信息龙头企业见表一：

3、电子信息产品档次低、技术含量低。

本市电子信息企业的产品中通讯类有设备机械加工的配套件及电线电缆等；元器件类诸如二极管、电容器、电容薄膜、塑封硅堆、光电一体化系统、小插件等；仪器仪表类有数字化仪器仪表、测量仪、显示器、通讯交换机在线监测系统等；从上述产品可以清楚看到产品档次低，技术含量低，没有成套产品或整机生产，产业零散，不能形成产业链。与先进市县相比，缺少集成电路、显示器件及软件等核心产业的关键技术，产品落伍较多，跟不上信息时代对电子信息产业的基本要求。

4、电子信息类人才少，研发力量薄弱。

全市电子信息产业虽然具有一定规模，但企业研发力量薄弱，缺乏核心技术支持，企业创新体系尚未形成，自主知识产品比例仅不足百分之十，大部分技术和产品属国内国际中等或中等偏下水平，其根本原因就是缺乏高层次、复合型人才和专业技术领头人，严重影响了产业的快速发展。

5、电子信息类招商项目少，力度小。

在近几年的招商引资活动中，电子信息产业招商项目很少，特别是缺乏新的影响力大、带动性强、科技含量高的大型项目，诸如新型显示器件、集成电路、数字视听、软件等，目前基本还是空白，造成目前整体发展后劲不足。

三、发展思路与对策

为做大做强我市电子信息产品制造业，建议采取如下思路与对策：

（一）加强组织领导，建立健全联动机制

1、将电子信息产品制造业发展纳入市信息化领导小组（办）工作范围。在市信息化领导小组（办）的统一领导下，在国家信息产业部、省信息产业厅的具体指导下，主要抓好行业日常的调度、跟踪、统计、调研、综合、协调、督查等工作。领导小组每季度召开一次联席会议，研究解决电子信息产品制造业发展中的重大问题。

2、建立市领导联系重点电子信息制造业企业制度。由市信息化领导小组（办）拿出市领导重点企业联系名单初步意见，上报市委审定执行。

（二）强化政府推动，加大扶持力度。

1、创建如皋电子信息产业园。按照“整体规划、分步实施、多元投入”的原则和“规模化、集群化和高端化”的要求，加快编制电子信息产业园的总体规划，借鉴昆山、太仓等地成功经验，加快建成电子信息产业园，发挥园区的聚集、辐射和带动效应，提升园区的科技含量和经济实力。配套建设环境优美、设施齐全的示范性厂房、设计开发场所、开放式实验室、交流培训中心、俱乐部等，力争为海内外电子信息产业的优秀企业和高级人才提供优美的工作环境、优质的配套服务、优惠的产业政策、优厚的资金支持以及优雅的交流场所，将电子信息产业园打造成国内先进、省内一流、具有国际影响的信息产业园。

2、出台《如皋市鼓励电子信息产品制造业发展的若干意见》。大力发展电子信息产品制造业，必须摆正政府、企业、市场的位置，发挥好政府的主导作用、企业的主体作用、市场的基础作用。按照国务院《电子信息产业调整振兴规划》和江苏省《电子信息产业调整和振兴规划纲要》提出的要求，结合我市实际情况，出台鼓励我市电子信息产品制造业发展的扶持政策。

3、设立如皋市电子信息产品制造业发展专项资金。为加快我市电子信息产品制造业的发展，鼓励、扩大重大项目的引进，促进信息产业园区建设，根据省政府《现代服务业(软件产业)发展专项引导资金管理暂行办法》，建议市政府从2009年起拨出一定专款，设立我市电子信息产品制造业发展专项资金。专项资金主要用于支持我市电子元器件、电子材料、集成电路、通信等电子信息制造业核心领域技术的研究开发、产业化生产以及信息技术推广应用等。

（三）突出产业招商，实施项目带动战略。

电子信息产业是高科技产业，其发展壮大对经济结构优化具有重要意义。针对目前我市电子信息产业规模和技术领域都不占优势的背景下，应更加注重加大招商引资力度。据统计，全国电子信息制造业主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区，这三个地区的销售收入、工业增加值、利润总额占全行业的比例均超过85%。因此，要看到如皋面临着桥港新时代、沿海开发与长三角一体化三重叠加的优势，应抢抓机遇，在引进大企业、大项目上做文章，要实施大突破，形成电子信息产业的大发展。

注重引进战略投资者。瞄准拥有丰富人力、技术、研发资源、基础雄厚的电子信息企业和研究院所，如2008年度全国电子信息百强企业和世界知名IT企业，认真研究其战略意图和投资意向，积极主动地加强与战略投资者的衔接与沟通，积极采取股权转让、技术入股、成片开发等多种措施，鼓励和支持战略投资者来如投资兴业。

创新招商方式、培训专业人员。首先要调整招商引资策略，创新招商引资方式，将传统的招商方式，转变为专业化、精准化招商，转变为以产业链延伸、产业集聚为主的招商，转变为依靠高新技术、依靠人力资源的招商；其次加强对招商人员进行电子信息相关知识的培