扬州市旅游产业三年发展行动规划

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扬州市人民政府文件

扬府发〔2010〕110号

市政府关于印发《扬州市旅游产业（2010-2012）三年发展行动计划》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市旅游产业（2010-2012）三年发展行动计划》印发给你们，希认真贯彻执行。

二〇一〇年六月十一日

扬州市旅游产业（2010-2012）三年发展行动计划

一、我市旅游产业定位和发展目标

（一）总体定位

按照旅游发展产业化的原则，以文化旅游为主体、休闲度假旅游为突破，以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向，把旅游产业打造成为扬州的支柱产业、富民产业和营销幸福的产业，建成旅游产业强市。

（二）发展目标

1、产业效益目标。到2012年底，接待旅游人数超过3500万人次，旅游总收入超过400亿元，其中：接待入境游客70万人次，旅游创汇6亿美元。旅游业增加值占服务业增加值比重达20％，占GDP比重超过6%。旅游者人均消费达到1200元以上，其中购物消费占旅游总支出27％以上。

2、产业规模目标。重点培育规模型旅游企业。到2012年底，旅游景区总数达到70家；旅游休闲产业要素集聚街（园）区达到5个；全市星级饭店达到70家，年营业额超5000万元的旅行社达到2家。

3、产业素质目标。培育一批在国际国内有一定影响力的扬州旅游知名品牌。到2012年底，国家3A 级以上旅游景区达到18家；星级乡村旅游示范点达到15家；四星级以上饭店达到20家，其中五星级饭店3家以上；建成具有咨询、投诉和旅游救助功能的旅游综合服务信息平台。

二、总体发展布局

以观光旅游、休闲度假、文化体验、商务会展等多元旅游业态为内核，加快“一城（主城区）一轴（古运河和大运河沿线风光轴）四片（东片养生休闲度假区、南片滨江时尚休闲度假区、西片运动健身休闲体验区、北片环湖自然生态旅游区）”旅游板块建设，着力构建结构合理、功能完备、要素配套的旅游产业体系。

重点突出“一心一线”，即以蜀冈-瘦西湖风景名胜区为核心，将平山堂（大明寺、鉴真图书馆）——瘦西湖景区（宋夹城遗址）——盐阜路两侧（个园、汪氏小苑、“双东”历史街区、史可法纪念馆、扬州

八怪纪念馆、工艺坊）——泰州路（扬大烹饪学院、基督教堂）——南通西路（吴道台宅第、1912街区、卢氏盐商古宅）——徐凝门街（何园）等文化旅游景点“串联”成为扬州旅游的精品线。

三、重点工作

（一）以“品牌化”战略为重点，提升旅游产品竞争力

集中人力、财力、智力，加快打造、培育、提升旅游新品、精品和名品，着力引进、重组和锻造“吃住行游购娱”产业链上的龙头企业。在快速发展城区旅游的同时，加速打造“一县一品”特色旅游产品，全面提升扬州旅游核心竞争力。

1、围绕精致化提升文化旅游。深度挖掘和弘扬扬州地方文化，加强历史文化解读，加大文化博览城建设力度，加快大运河、扬州盐商历史遗迹等申遗步伐，彰显城市文化特质，提升城市文化竞争力。放大“国家文化旅游示范区”品牌效应，把蜀冈-瘦西湖风景区打造成国际一流的文化旅游景区，实现境外旅游者消费占景区收益的10%以上。以“双东”历史文化街区、教场市井民俗生活街区、南河下盐商生活街区保护复兴、完善功能为重点，形成古城区明清文化旅游展示区。建设城市北区汉文化、隋文化旅游带和新城西区时尚创意旅游区，丰富文化旅游内涵。积极引导和培育“月光经济”，集中开辟扬剧、木偶剧、扬州曲艺等专业演出场馆，打造特色鲜明、雅俗共赏的演艺精品，促进夜间消费。

2、围绕特色牌主攻休闲旅游。整合放大优势资源，走新颖化、差异化发展之路，重点打造适合不同消费群体的多层次、多元化休闲旅游产品体系。全面延伸古运河游览线，深化完善古运河沿线景观，打造综合旅游产业带，创响古城水上风情游品牌。重点包装县（市、区）生态、休闲、度假旅游精品，串点成线、连线成片，与城区旅游形成互动，拓宽全市旅游支撑面。实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的“农家乐”体验休闲旅游。树立创意旅游理念，加快开发商务旅游、会展旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、汽车自驾旅游等新型休闲旅游，形成旅游经济新的增长点。

3、围绕精品线凸显“一心一线”。以“精致的代表”为主旨，改造提升瘦西湖南岸沿线景区和南门东堤区域；充实调整万花园、宋夹城旅游项目，围绕宋夹城周围水域打造国际休闲度假社区；以儿童娱乐

为主题，在动物之窗板块增添体验、参与、历险、娱乐型项目；以大明寺、鉴真图书馆为中心，按照唐代风韵和日本风格设计、建设樱花大道及周边建筑，丰富核心景区内涵，将景区建成国际一流的世界级公园。加强盐阜路一线旅游线路、经营业态的规划、策划，开通从平山堂至何园的陆上旅游巴士专线，沟通瘦西湖与古运河水系，延伸与完善水上旅游专线，形成独具竞争力和吸引力的旅游精品。

（二）以“国际化”战略为导向，提升旅游市场竞争力

旅游国际化是城市国际化的先导。实施旅游国际化战略，营造高品质的国际旅游环境，彰显城市个性和魅力，有力提升扬州在国际旅游市场的知名度和竞争力。

1、市场营销国际化。积极推行“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销战略，重点在央视九台、China Daily、Shanghai Daily等媒体对境外市场加强有效宣传。谱好旅游“四季歌”，在春有“烟花三月”国际经贸旅游节、夏有“扬州的夏日”、秋有“世界运河名城博览会”的基础上，进一步打响“冬季温泉沐浴度假游”等品牌。打好“四张牌”，对日本市场打好“鉴真”牌，对韩国市场打好“崔致远”牌，对欧洲市场打好“马可·波罗”牌，对中东市场打好“普哈丁”牌，国内市场重点突出北京和上海等国际大都市。提升高端市场份额，进一步加强与世界500强企业的联系，着力吸引更多国际商务游客。

2、产业主体国际化。积极推进旅游企业经营模式的创新和重组，加快扶持瘦西湖旅游发展公司、名城公司、扬子江集团、工艺美术集团等企业做大做强、创造条件上市，形成一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。吸引更多的外资、民资和社会资本进入，构建多元的旅游开发、经营、管理主体；引进国内外知名品牌旅游企业集团来扬发展，包括规模旅行社、国际品牌酒店、旅游创意策划机构、旅游人才培训机构，加速旅游产业国际化进程。

3、功能设施国际化。开辟更多的城际旅游直通车，增设旅游观光专线，提升公共交通服务功能；完善高等级公路、主要交通要道、景区旅游公路和自驾游热线上的交通标识和多语种标识，改善乡村旅游点的交通设施；加强旅游咨询中心、游客服务中心和集散中心等公共平台建设，方便游客出入和旅游。着力