海事事故调查的危机公关与信息管理
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不作 为 ， 图 试
通过 社会媒体 舆论给 海事部 门施压 。
确 的信息 。 因而 群体性 上访 ， 到海事 部
的公共 管理活动 ， 据危机 管理 计划 ， 依
对发 生的危机事 件进行 预测 、 督 、 监 控
事件 分 析
１ 海 事 部 门处 理 危 机 公 关 的 有 益 、
２ 海 事部 门 处 理 危 机 公 关 的缺 陷 、
事 例 经过
海 事 部 门 常 常 在 事 故 处 理 中 遇 到
一
危 机 的 发 生 ， 是 问 题 的暴 露 。 就 每 次 危 机 都 折 射 出 海 事 部 门原 有 危 机
管 理 体 制 中 存 在 的 问题 ，必 须 要 加 以 修 正和改 进 。 ２１ 机 预 防 机 制 不 完 善 ．危
公共 危 机 事 件是 指 突然 发生 ， 造 成 或 者 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 、财 产
到 事 发 水 域 进 行 现 场 搜 救 ，救 起 落 水
船 员 １ ，同 时 在 全 辖 区 对 逃 逸 船 舶 人 进 行 排 查 。 此 期 间 ， 者 家 属 情 绪 因 在 死 悲 伤 而失 控 ， 多 次 聚 集 人 员 到 海 事 部
启 示
Ｓ ｃ ｒ ／新安 全 ｅ ｕｉ ￣
海事事故调查的危机公关 与信息管理
文 ／ 恺 黄
摘
要： 水上 交通事故 引发 的危机事件 频发 ， 考验 着海事部 门 的危 机公 关能力。 海事部 门如何 在危机 中利 用信息 管理 手段顺 利解决危 机 ， 提高危 机公关 能力 ， 保障公 共安全 ， 已成 为各级海 事部 门面 临的重 大课题。 本文
上 述 案 例 中 ，海 事 部 门 在 应 对 群 体 性 事 件 时 ，暴 露 出其 对 危 机 公 关 信
息 处 理 的 缺 陷 。 危 机 出现 的 早 期 ， 在 海 事 部 门 根 据 事 故 应 急 预 案 成 立 了 专 案 领 导 小 组 ，领 导 小 组 负 责 事 故 调 查 处
以一 起水上 交通事故 为例 ， 对海 事部 门的危机公 关方式进 行分析 ， 并利 用信 息管理手段 对提高 海事部 门 危机公 关的途径 进行 了尝试性探 析。
关 键 词 ： 故 调 查 危 机 公 关 信 息 公 开 事
在 水 运 经 济 快 速 发 展 和港 口吞 吐 量 大 幅增 长 的 背 景 下 ，水 上 交 通 重 特 大 事 故 频 发 ，成 为 了 水 上 交 通 安 全 形 势 面 临 的 新 问 题 。特 别 是 水 上 交 通 大 生 前 的 预 测 ，危 机 发 生 时 的 应 对 处 理 事 故 发 生 后 ，凭 借 多 年 应 急 救 助
门扰乱 正常工 作秩序 ，要求 海事部 门
公 布 肇 事 船 舶 。 时 ， 者 家 属 还 约 见 同 死
危 机 公 关 就 是 运 用 公 共 关 系 的 手
段 来 处 理 突 发 性 事 件 。 它 是 指 当 那 些
非 常 规 的 给 社 会 组 织 造 成 重 大 损 害 的 突 发 性 危 机 事 件 发 生 时 ，组 织 所 进 行
处 理 。通 过 一 系 列 措 施 ，开 展 事 故 救
援 、 查 ， 力 降 低 事 故 影 响 ， 高 了 调 努 提 海 事 部 门 的 公 信 力 ，取 得 了危 机 公 关
的阶段性 成功 。
媒 体 的 应 对 、事 故 原 因 的 调 查 等 突 发
危 机 的 发 生 。 海 事 部 门在 面 对 突 发 危 机 时 ， 否 及时 、 确 的 应急 处 置 ， 能 正 做 出事 故 调 查 结 论 ，进 行 有 效 的 危 机 信 息 管 理 ， 已 经 成 为 衡 量 海 事 部 门 执 政 能 力 的一 项 重 要 指 标 。
损 失 、 态环境 破坏 和严重 社会 危害 ， 生
危及 公共 安全 的紧急事件 。
２、 机 公 关 危
理 信 息 的 收 集 、 总 和 反 馈 。 是 海 事 汇 但 部 门 忽 视 了一 点 ： 故 发 生 之 初 ， 往 事 往 会 引发 公 众 的恐慌 和 对 信息 的渴求 ， 公 众 处 于 自我 保 护 的 本 能 迫 切 要 求 在 第 一时 间了解相关 信息 ， 了解 真 实 、 准
事 故 以 上 等 级 的 事 故 ，往 往 会 引 起 人 员遇 险搜救 、 场船 舶 的搜寻 打捞 、 现 死
难 者 家 属 的 安 置 和 善 后 处 理 、社 会 公 众 对 海 事 部 门 工 作 能 力 的 质 疑 、新 闻
定 等 业 务 工 作 时 ， 都 能 够 得 心 应 手 地
及危 机发生后 的善后 工作三部 分 。
３ 公 共 危 机 信 息 管 理 、
工 作 的 经 验 ，海 事 部 门 在 面 对 遇 险 搜 救 、 故 现场 处 理 、 场秩 序 维 护 、 事 现 沉
船 打 捞 和 逃 逸 船 舶 排 查 、船 舶 检 验 鉴
公 共 危 机 信 息 管 理 是 政 府 部 门 为 了有 效 地 开 发 和 利 用 信 息 资 源 ，以 现 代 信 息 技 术 为 手 段 ，对 公 共 危 机 的 信 息 进 行 收 集 、加 工 、输 入 和 输 出 的 总 称 。 它 括 前 期 准 备 、 场 管 理 、 制 传 现 控 言 等 方 面 的 内容 。
这 样 的 情 况 ：一 艘 船 舶 碰 撞 另 一 艘 船
舶 后 逃 逸 ， 造 成 １人 死 亡 ， 人 失 踪 ， １ 船 舶 沉 没 ，直 接 经 济 损 失 ２ ０万 元 ， 构
概 念界 定
Ｉ 公 共 危 机 事件 、
成 水 上 交 通 大 事 故 。 到 报 警 后 ， 事 接 海 部 门 迅 速 启 动 应 急 预 案 ，第 一 时 间 赶
通过 社会媒体 舆论给 海事部 门施压 。
确 的信息 。 因而 群体性 上访 ， 到海事 部
的公共 管理活动 ， 据危机 管理 计划 ， 依
对发 生的危机事 件进行 预测 、 督 、 监 控
事件 分 析
１ 海 事 部 门处 理 危 机 公 关 的 有 益 、
２ 海 事部 门 处 理 危 机 公 关 的缺 陷 、
事 例 经过
海 事 部 门 常 常 在 事 故 处 理 中 遇 到
一
危 机 的 发 生 ， 是 问 题 的暴 露 。 就 每 次 危 机 都 折 射 出 海 事 部 门原 有 危 机
管 理 体 制 中 存 在 的 问题 ，必 须 要 加 以 修 正和改 进 。 ２１ 机 预 防 机 制 不 完 善 ．危
公共 危 机 事 件是 指 突然 发生 ， 造 成 或 者 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 、财 产
到 事 发 水 域 进 行 现 场 搜 救 ，救 起 落 水
船 员 １ ，同 时 在 全 辖 区 对 逃 逸 船 舶 人 进 行 排 查 。 此 期 间 ， 者 家 属 情 绪 因 在 死 悲 伤 而失 控 ， 多 次 聚 集 人 员 到 海 事 部
启 示
Ｓ ｃ ｒ ／新安 全 ｅ ｕｉ ￣
海事事故调查的危机公关 与信息管理
文 ／ 恺 黄
摘
要： 水上 交通事故 引发 的危机事件 频发 ， 考验 着海事部 门 的危 机公 关能力。 海事部 门如何 在危机 中利 用信息 管理 手段顺 利解决危 机 ， 提高危 机公关 能力 ， 保障公 共安全 ， 已成 为各级海 事部 门面 临的重 大课题。 本文
上 述 案 例 中 ，海 事 部 门 在 应 对 群 体 性 事 件 时 ，暴 露 出其 对 危 机 公 关 信
息 处 理 的 缺 陷 。 危 机 出现 的 早 期 ， 在 海 事 部 门 根 据 事 故 应 急 预 案 成 立 了 专 案 领 导 小 组 ，领 导 小 组 负 责 事 故 调 查 处
以一 起水上 交通事故 为例 ， 对海 事部 门的危机公 关方式进 行分析 ， 并利 用信 息管理手段 对提高 海事部 门 危机公 关的途径 进行 了尝试性探 析。
关 键 词 ： 故 调 查 危 机 公 关 信 息 公 开 事
在 水 运 经 济 快 速 发 展 和港 口吞 吐 量 大 幅增 长 的 背 景 下 ，水 上 交 通 重 特 大 事 故 频 发 ，成 为 了 水 上 交 通 安 全 形 势 面 临 的 新 问 题 。特 别 是 水 上 交 通 大 生 前 的 预 测 ，危 机 发 生 时 的 应 对 处 理 事 故 发 生 后 ，凭 借 多 年 应 急 救 助
门扰乱 正常工 作秩序 ，要求 海事部 门
公 布 肇 事 船 舶 。 时 ， 者 家 属 还 约 见 同 死
危 机 公 关 就 是 运 用 公 共 关 系 的 手
段 来 处 理 突 发 性 事 件 。 它 是 指 当 那 些
非 常 规 的 给 社 会 组 织 造 成 重 大 损 害 的 突 发 性 危 机 事 件 发 生 时 ，组 织 所 进 行
处 理 。通 过 一 系 列 措 施 ，开 展 事 故 救
援 、 查 ， 力 降 低 事 故 影 响 ， 高 了 调 努 提 海 事 部 门 的 公 信 力 ，取 得 了危 机 公 关
的阶段性 成功 。
媒 体 的 应 对 、事 故 原 因 的 调 查 等 突 发
危 机 的 发 生 。 海 事 部 门在 面 对 突 发 危 机 时 ， 否 及时 、 确 的 应急 处 置 ， 能 正 做 出事 故 调 查 结 论 ，进 行 有 效 的 危 机 信 息 管 理 ， 已 经 成 为 衡 量 海 事 部 门 执 政 能 力 的一 项 重 要 指 标 。
损 失 、 态环境 破坏 和严重 社会 危害 ， 生
危及 公共 安全 的紧急事件 。
２、 机 公 关 危
理 信 息 的 收 集 、 总 和 反 馈 。 是 海 事 汇 但 部 门 忽 视 了一 点 ： 故 发 生 之 初 ， 往 事 往 会 引发 公 众 的恐慌 和 对 信息 的渴求 ， 公 众 处 于 自我 保 护 的 本 能 迫 切 要 求 在 第 一时 间了解相关 信息 ， 了解 真 实 、 准
事 故 以 上 等 级 的 事 故 ，往 往 会 引 起 人 员遇 险搜救 、 场船 舶 的搜寻 打捞 、 现 死
难 者 家 属 的 安 置 和 善 后 处 理 、社 会 公 众 对 海 事 部 门 工 作 能 力 的 质 疑 、新 闻
定 等 业 务 工 作 时 ， 都 能 够 得 心 应 手 地
及危 机发生后 的善后 工作三部 分 。
３ 公 共 危 机 信 息 管 理 、
工 作 的 经 验 ，海 事 部 门 在 面 对 遇 险 搜 救 、 故 现场 处 理 、 场秩 序 维 护 、 事 现 沉
船 打 捞 和 逃 逸 船 舶 排 查 、船 舶 检 验 鉴
公 共 危 机 信 息 管 理 是 政 府 部 门 为 了有 效 地 开 发 和 利 用 信 息 资 源 ，以 现 代 信 息 技 术 为 手 段 ，对 公 共 危 机 的 信 息 进 行 收 集 、加 工 、输 入 和 输 出 的 总 称 。 它 括 前 期 准 备 、 场 管 理 、 制 传 现 控 言 等 方 面 的 内容 。
这 样 的 情 况 ：一 艘 船 舶 碰 撞 另 一 艘 船
舶 后 逃 逸 ， 造 成 １人 死 亡 ， 人 失 踪 ， １ 船 舶 沉 没 ，直 接 经 济 损 失 ２ ０万 元 ， 构
概 念界 定
Ｉ 公 共 危 机 事件 、
成 水 上 交 通 大 事 故 。 到 报 警 后 ， 事 接 海 部 门 迅 速 启 动 应 急 预 案 ，第 一 时 间 赶